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加強領導班子建設是我們黨在新的歷史時期整個干部隊伍建設的重點，而正確處理領導班子內部關系，又是班子建設的重要問題。認真研究領導班子內部存在的諸種關系的本質、特征及問題，尋求正確處理這些關系的有效途徑，是擺在我們面前的一項緊迫任務。

一、正確處理領導班子內部關系至關重要

馬克思主義認為，人的本質是社會關系的總和。各級領導班子是由不同經歷、不同知識結構、不同性格、不同年齡的領導個體組成，他們之間有共同點，也有差異；工作中有分工，更有合作；思想認識上有一致，也有矛盾；感情上有交流的需要，也有疏遠的可能。所有這些都反映在領導成員之間的相互關系上。如何正確處理這些關系，至關重要。

（一）可以保證領導班子的團結和統(tǒng)一

團結是順利開展領導工作的基礎。領導班子怎樣才能團結統(tǒng)一呢？在領導活動中，如果領導群體中的各個成員，都本著“我們都來自五湖四海，為了一個共同的革命目標，走到一起來了”的工作原則，求大同，存小異，多信任，少猜疑，多負責，少推諉，多自信，少自負，多民主，少專橫，多奉獻，少自私，多關心，少冷漠，多理解，少誤解，那么，班子內部就能減少相互之間的摩擦。這個領導群體必定是一個步調一致、團結戰(zhàn)斗、統(tǒng)一和諧的有機整體。反之，如果在領導活動中，領導群體中的各成員之間的關系處理不好，或者面和心不和，那么，勢必內耗叢生，矛盾不斷，團結效果差，甚至遭到破壞。領導班子的這種分散狀態(tài)，各自為政的局面，當然不可能形成一個深孚眾望的指揮中樞，團結帶領廣大人民群眾同心同德為社會主義現代化建設事業(yè)而奮斗。

（二）可以提高領導班子的整體效能

領導班子的整體效能作為班子內部關系的最終體現，在很大程度上依賴于領導班子內部關系處理得正確與否。班子內部各種關系處理得妥當、正確，班子成員之間互相信任，感情融洽，互相支持，互相幫助，就能夠充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，調動各個方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快工作的節(jié)奏，提高辦事效率，最大限度地增強領導班子的整體效能。反之，如果不能正確處理諸種關系，造成相互關系不正常，甚至很緊張，缺乏信任感和凝聚力，形同散沙，就不會形成整體合力，表現出互相推諉、互相扯皮、互相拆臺、互不負責的不協(xié)調現象。所以，要提高領導班子的整體效能，就必須正確處理領導班子內部關系。

（三）可以樹立領導班子的良好形象

領導班子的整體形象是其內部結構素質、相互關系、整體功能發(fā)揮的外在表現。在領導班子結構和領導班子成員素質相對穩(wěn)定的情況下，塑造良好的領導班子形象，首先取決于一班人的團結與合作，形成合力，發(fā)揮出高效的整體功能。在深化改革開放，發(fā)展社會主義市場經濟的情況下，實際工作中領導班子內部各種思想認識的摩擦更趨激烈，矛盾也會更多、更復雜，面對這些矛盾和問題，領導班子成員能否正確處理，處理得是否妥善，直接影響著領導班子整體效能的發(fā)揮，進而影響著領導班子整體形象。實踐證明，領導班子成員能夠從大局著眼，講黨性，講原則，守紀律，按制度辦事，互相信任，互相支持，互相諒解，互相補充，領導班子好的形象就能夠樹立，領導集體在群眾中的威信就能夠提高，就能得到群眾的信任和擁護。相反，班子內部關系處理不好，造成無謂的矛盾叢生，班子成員相互拆臺，相互掣肘，甚至造成內訌，群眾望而生畏，棄而遠之，領導班子形象一落千丈，怎能得到群眾的擁戴呢！

二、對現有領導班子內部關系的分析

領導班子內部各成員之間存在著某些差異，是一種客觀的必然現象。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，干部的思想意識、價值觀念、精神狀態(tài)都在發(fā)生著很大變化，黨的領導職能、領導制度和實現領導的途徑、方法也發(fā)生了很大變化，這些變化必然使領導班子成員面臨著許多新矛盾和新問題，進而影響著領導班子內部關系的正確處理。目前領導班子內部關系總體上是好的，是協(xié)調的，但也存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面。 （一）領導成員之間由于思維方法、經歷和個性等方面的差異而產生的關系問題

一個領導班子是由不同經歷、不同個性、不同思維方法等的領導成員所組成，領導成員之間這種差異具有一定的客觀必然性。這使領導班子各成員具有明顯的性格行為特征。有的反應敏捷，有的深思熟慮；有的冷靜，有的急躁；有的外向，有的內向；有的注意權力，有的追求理想。而且由于各成員的年齡不同，個人經歷不同，知識結構、修養(yǎng)的不同，也會使各個成員的性格和行為方式表現得更加錯綜復雜。在工作中，上述差異往往會反映在對問題、事物的看法和評價中，產生意見、評價不一致的分歧。雖然近年來我們在配備各級領導班子時非常重視班子的年齡、性格、知識結構的合理搭配，但是，由于個體性格特征的復雜性、內隱性和可變性，以及市場經濟的發(fā)展引起社會價值觀的變化對領導班子成員思想觀念的影響，并與性格特征交織在一起，使得領導班子成員之間因個性、思維方式、年齡、經歷不同而產生的分歧和摩擦有增加之勢，處理不好，容易造成班子內耗，產生不團結現象。

（二）在領導制度方面由于執(zhí)行得不力或偏頗而發(fā)生的關系問題

領導制度是班子成員在領導工作的實踐中必須共同遵守的工作規(guī)程和行動準則。包括民主集中制的制度、集體領導和個人分工負責相結合的制度等。這些制度是我黨在長期革命和建設實踐活動中的經驗總結。是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設中的創(chuàng)造性運用。目前，一些地方和部門的領導班子由于不能切實貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴格按制度處理問題，造成領導班子內部關系緊張，不團結、不協(xié)調、不統(tǒng)一的問題比較突出。其主要表現：一是班子內部缺乏民主，或表面民主實際不民主，個人或少數人說了算；二是民主“過?！?，班子成員“各吹各的號，各唱各的調”，意見相左，相互指責，形不成統(tǒng)一認識；三是班長不敢于不善于集中班子成員的智慧和建議，形不成領導核心，造成無謂的分歧矛盾等。所有這些，都會影響領導班子內部關系的正確處理。實踐證明，一些領導班子內部不團結、不協(xié)調、不統(tǒng)一，甚至班長獨斷專橫，孤傲自大，容不得人，班子內部拉幫結派，搞自由主義、分散主義、個人主義，無組織無紀律，造成班子軟弱渙散、毫無威信等惡劣后果的，最初都是由于沒有認真按照領導制度辦事，從工作中的矛盾、思想認識上的分歧未得到正確處理而發(fā)展成相互之間的個人恩怨的。因此，嚴格按領導制度開展工作，處理班子內部關系和問題，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，是保證班子團結的關鍵。

（三）在領導工作方面由于諸多原因而發(fā)生的關系問題

在開展領導工作的過程中，由于分工不同，領導成員擔任著不同的領導職務，承擔著不同的崗位職責。不同的工作職責，決定著他們各自的領導活動范圍和工作方式，并在某種程度上使其領導行為朝著本位方向傾斜。這種因分工的不同而產生的行為差異，往往會導致有些人強調自我的重要，忽視他人的價值，注重本人分管的工作，忽視別人負責的領域，只講分工，不講合作，使班子成員之間的關系出現不和諧的因素。

三、正確處理領導班子內部關系的原則和有效途徑

（一）正確處理領導班子內部關系的原則

領導班子內部存在著諸多關系，必須按照一定的原則來處理。正確處理領導班子內部關系的原則，最基本的有以下幾點：

第一，大局原則。

鄧小平指出：“考慮任何問題都要著眼于長遠，著眼于大局。”（《鄧小平文選》第3卷，第298頁）我們在處理領導班子內部關系過程中，要始終把黨的利益、人民的利益放在首要位置，一切從黨和人民的利益出發(fā)，一切為了黨和人民的根本利益，個人、局部利益服從黨的整體利益。大局是相對的，全國是大局，地方、部門則是小局；集體、部門是大局，個人則是小局，班子團結是大局，班子成員之間的個人矛盾則是小局，等等。著眼于大局，從大局出發(fā)想問題、辦事情、處理關系，是中國共產黨人的一個重要領導方法和工作原則?，F實中常常會發(fā)生個人利益和集體利益、局部利益與全局利益、暫時利益與長遠利益的沖突和矛盾，“有些事從局部看可行，從大局看不行；有些事從局部看不可行，從大局看可行”。這就要求我們著眼于大局，以大局為行動準則，而不應以個人得失利害為準則。在具體處理關系時，一是不計較個人得失；二是自覺維護中央的權威；三是有時上級、班子集體的決定自己認為是錯誤的，有意見可以保留，但經決定，也要堅決服從。

第二，尊重原則。

領導班子成員之間相互尊重，是正確處理成員之間關系的重要原則。一要尊重他人的人格。班子成員來自四面八方，為了一個共同的目標，只有分工的不同，沒有人格高低貴賤之分。因此，彼此要相互尊重人格，即使相互有矛盾，也要保護冷靜，尊重他人的個人習慣、個人性格偏好，甚至一些個人隱私。這也是社會主義人道主義的具體體現。二要尊重他人意見。工作中，對他人的正確意見要表示肯定，并盡量采納；瑜瑕參半時，要充分肯定其正確部分；他人意見不對時，要平心靜氣地說明道理。三要尊重他人的權限。班子內部都有明確分工，成員之間各司其職，各盡其責。雖然在重大問題上要由集體討論決定，但在日常工作中，每個成員都有自己的職責范圍，他人一般不要越權干涉。四要尊重他人的勞動。五要尊重他人的創(chuàng)造精神。只有這樣，才能為正確處理班子內部關系打下良好的基礎。

第三，信任原則。

相互信任、互不猜疑，也是正確處理領導班子內部關系的一個重要原則。領導成員之間的相互信任，可以減少許多因猜疑所浪費的時間和精力。一個人只有自己行得端，立得正，才能得到別人的信任。同時還要信任別人，正確地看待別人對自己的忠言和直言。正是因為別人信任你，才敢于同你講真話，敢于同你傾訴肺腑之言。信任別人和被人信任，既是領導者高貴品質的表現，也是正確處理領導班子內部關系的必要前提條件。

第四，協(xié)調原則。

協(xié)調，要求領導班子成員把思想統(tǒng)一在共同目標上，并為此團結奮斗。協(xié)調，要求班子成員統(tǒng)一行動聽指揮，嚴格按照規(guī)章制度辦事，遵守黨的紀律，個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央。協(xié)調，要求班子成員之間經常進行思想交流，相互之間多溝通，以化解矛盾，減少摩擦。協(xié)調，要求領導班子成員在一些非原則問題上求大同，存小異，對待有些問題，宜粗不宜細，抓住原則上的問題，其他則可以不加過問。

第五，團結原則。

團結的原則，就是要求領導班子成員在處理班子內部關系時，始終本著能夠增進班子內部團結的宗旨來進行。正確處理領導班子內部關系，則能夠更好地處理這些關系。比如，在批評與自我批評時，本著團結的愿望和目的，班子成員就能夠敞開思想，把不同意見擺在桌面上，坦誠相待，相互切磋，相互批評，相互幫助，使不健康的思想認識、不科學的思維方式得到及時糾正，正確的得到堅持，從而達到統(tǒng)一基礎上的新的團結；反之，如果不從團結的愿望出發(fā)，批評與自我批評就可能變味，要么成了“表揚與自我表揚”，要么相互指責、相互攻訐。其他如不同年齡段成員之間、一把手與副手之間、不同個性不同思維方式領導成員之間等關系的處理，團結的原則是否貫徹始終，結果都會不大一樣。

應當指出的是，我們所講的團結，是在堅持以黨和人民的事業(yè)為重，黨和人民的利益高于一切的基礎上的團結，而不是無原則的一團和氣，任意遷就的勉強統(tǒng)一。當前，在一些領導班子內部，不講原則，一團和氣，成為某些人的處世哲學，認為這樣做最保險、最安全、最有利于團結，因此，該批評的不批評，該斗爭的不斗爭，一味回避矛盾。這實際上是一種極其消極、庸俗的作風，應當切實避免。

（二）正確處理領導班子內部關系的有效途徑

正確處理領導班子內部關系的途徑有多種，如優(yōu)化班子結構、恰當配備領導班子成員等，但根本途徑是建立健全制度和不折不扣地執(zhí)行制度。

第一，建立健全制度。

制度在本質上是一種行為規(guī)范，它是通過規(guī)范人們的行為起作用的。黨的制度是黨內生活、組織的活動、運轉規(guī)律的條文化、規(guī)范化。當前，除了繼續(xù)建立完善組織制度、領導制度、工作制度和監(jiān)督制度等基本制度外，應該結合新形勢下所面臨的新任務和對領導班子的新要求著重建立健全下列制度。一是各級領導班子的理論學習制度。這是提高領導班子成員思想理論水平和領導水平的根本措施之一。當前，在一些班子和部分領導成員中，仍然存在忽視理論學習的傾向，把學習視為“軟任務”、“額外負擔”，重事務、輕學習的現象比較突出，因此，必須采取措施，健全理論學習制度。二是民主集中制的具體制度。為保證民主集中制這一根本制度的貫徹執(zhí)行，當前應有重點地建立健全有關具體制度。比如，建立健全黨委工作制度，對黨委會及其常委會的職權、議事內容、工作范圍、決策程度、表決方式、督促檢查等，應作出明確和具體的規(guī)定。三是健全民主生活會制度。為進一步提高民主生活會的質量，必須采取有效措施，嚴格程序，做到會前有準備，會中認真對照檢查，制訂整改措施，并加強上級對下級的指導監(jiān)督。

第二，不折不扣地執(zhí)行制度。

制度的建立健全很重要，但更重要的是不折不扣地執(zhí)行制度。制度的貫徹執(zhí)行要從多方面入手。一是要不斷提高執(zhí)行制度的自覺性。制度的價值和意義就在于兌現落實。要通過學習和引導，使班子成員不斷增強執(zhí)行制度的自覺性和堅定性。明確黨的制度就是黨的紀律和法規(guī)，違的制度，就是違的紀律。從而使大家樹立按制度辦事情，按制度處理關系的觀念，自覺執(zhí)行黨的各項制度。二是要堅決維護制度的權威。為了維護制度的權威，發(fā)揮制度的威力，堅決改變執(zhí)行制度“彈性過大，靈活性太多，原則性不夠”的現象。凡是對重大問題自作主張、“先斬后奏”，或者有章不循、明知故犯的，都要作為違的紀律的行為嚴肅查處。三是要以一把手的良好素質保證制度的執(zhí)行。制度執(zhí)行得好不好，關鍵在一把手。一把手應當具備良好的政治思想素質，具有堅強的黨性和組織紀律觀念，把維護制度、執(zhí)行制度作為衡量自己黨性的基本要求。要克服特權思想，增強公仆意識，以身作則，處處起表率作用。四是要加強對落實制度的檢查指導。上級黨委和領導機關要定期檢查、講評、通報下級班子執(zhí)行制度的情況，并把它列為考核領導班子的一個重要內容。