導(dǎo)語：淺談?wù)少彂?yīng)把握的原則一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

政府采購是財政部門加強(qiáng)支出管理的一項(xiàng)重大改革，旨在提高資金使用效率和促進(jìn)廉政建設(shè)。政府采購制度從1995年在國內(nèi)試行開始直到今天，因其以用好納稅人的每一分錢為目的，并嚴(yán)格遵循“公開、公平、公正”原則而倍受社會各界關(guān)注，被稱為“陽光下的交易”。政府采購是一項(xiàng)重在大改革,它涉及多方面的利益，因此，各級政府采購在實(shí)際操作中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。筆者就進(jìn)一步完善政府采購制度提出幾點(diǎn)看法。

一、政府采購市場要講誠信原則

美國發(fā)生過這樣一個案例。政府采購部門的一名官員由于個人恩怨而拒絕接受供應(yīng)商的供貨，并明目張膽地說，“我不喜歡你，我是上帝”。供應(yīng)商一氣之下將政府采購部門推向被告席。法院判決供應(yīng)商勝訴，責(zé)令政府采購人繼續(xù)履行合同，這一案例說明，政府采購要嚴(yán)格遵守信用原則，不講信用是行不通的。

為了確保政府采購市場的健康發(fā)展、提高全社會的信用程度，不僅政府采購人，就是供應(yīng)商也要遵循誠實(shí)信用原則。所謂誠實(shí)信用原則。是指市場主體在從事市場活動時，應(yīng)當(dāng)講究信用，嚴(yán)守諾言，不把自己利益的獲得建立在損害國家、他人和社會利益的基礎(chǔ)之上，應(yīng)當(dāng)在不損害國家、他人和社會利益的前提下追求自己的利益。誠實(shí)信用原則兼具道德性規(guī)范和法律強(qiáng)制性規(guī)范的雙重特點(diǎn)，雖然不是一項(xiàng)具體的制度，但作為一項(xiàng)抽象的原則，對于一切市場主體的一切市場行為發(fā)揮著制約作用。

供應(yīng)商既然拿人家政府采購人的真金白銀，就要按照政府采購合同約定的時間和標(biāo)準(zhǔn)提供相應(yīng)的商品、服務(wù)和工程；政府采購人既然接受了人家供應(yīng)商送上家門商品、服務(wù)和工程，也要及時足額支付報酬或者價款。在誠實(shí)信用原則面前，無論是供應(yīng)商還是采購人企圖靠違約、賴債占便宜的小算盤是行不通的。因?yàn)檫@個原則不會坐視老實(shí)人吃虧而不管。而且，無論是政府采購人的招牌，還是供應(yīng)商的招牌都是有價值的。不守信用、出爾反爾、砸了自己牌子的人，要想日后在政府采購市場上重新抬起頭來是不容易的。

二、考慮成本效益原則

當(dāng)前，政府采購工作存在一個誤區(qū)，即認(rèn)為什么都納入采購范圍，無論數(shù)量多少、金額大小，統(tǒng)統(tǒng)要管，好象不這樣就不能體現(xiàn)政府采購的存在，事實(shí)上這反而有違財務(wù)工作的一個基本規(guī)律——成本效益原則。例如，某小學(xué)要買12塊黑板，本來自己可以直接到商場去買，但按當(dāng)?shù)卣少彽囊?guī)定，要求必須進(jìn)行采購，費(fèi)神費(fèi)力不說，一番辛苦之后雖然節(jié)約了30多元錢，卻讓學(xué)校足足等了半個多月，甚至影響到教學(xué)工作。同時，政府采購中心往往還要供貨商按合同金額的一定比例交納手續(xù)費(fèi)，供貨商對此也有看法，所以，現(xiàn)在的狀況是政府采購的有些工作是“吃力不討好”，自己辛苦了，可客戶、供貨商等卻有怨言。

各級政府采購中心要改變這種事無巨細(xì)的狀況，就必須充分考慮成本效益原則，特別是樹立“大成本”的觀念，不能單單看一筆采購項(xiàng)目節(jié)約了幾塊錢的好處，而更應(yīng)基于理性的角度從采購項(xiàng)目的內(nèi)容、數(shù)量、金額等幾方面明確、科學(xué)地界定哪些應(yīng)該納入、哪些可以不納入、哪些不應(yīng)該納入。要注意合理確定集中的程度和范圍，以發(fā)揮部門和單位優(yōu)勢，滿足用戶及時性要求。只有堅持有所為、有所不為的指導(dǎo)思想，在范圍上到位，才能全面加強(qiáng)財政支出管理，保證采購質(zhì)量，也才能讓群眾滿意。

三、采購方式多樣化原則

招標(biāo)采購是政府采購的主要采購方式，但很容易給政府機(jī)構(gòu)造成一種誤區(qū)，認(rèn)為政府采購就是招標(biāo)采購。招標(biāo)采購最大的缺點(diǎn)是效率低、程序復(fù)雜。對于大型政府采購項(xiàng)目，比較適合采用招標(biāo)方式。但對于十幾萬的小項(xiàng)目也招標(biāo)，經(jīng)過復(fù)雜的招標(biāo)程序，將導(dǎo)致效率低下。政府采購方式并不局限于招標(biāo)采購，還可嘗試其他方式，如競爭性談判采購和詢價采購。因此，對10萬元以下的小額項(xiàng)目和不適宜采用招標(biāo)的項(xiàng)目都采用競爭性談判采購。談判與招標(biāo)相比，沒有招標(biāo)復(fù)雜的程序和長時間的要求，但同樣能達(dá)到招標(biāo)的競爭性，操作中最起碼要邀請三家以上的合格供應(yīng)商參與談判；例如，深圳市在公務(wù)車采購方面基本上不采用招標(biāo)采購而更多地采用談判采購，直接與汽車生產(chǎn)廠商談判并簽訂長期供貨合同，汽車生產(chǎn)廠商也非常感興趣，用戶單位購車也非常方便?，F(xiàn)在深圳市購買的公務(wù)車不僅車價比招標(biāo)市場價便宜，而且采購時間也短。

四、公示原則

筆者認(rèn)為，當(dāng)前政府采購中應(yīng)注意建立公示制度，積極探索信息披露的新模式。特別是隨著我國加入世界貿(mào)易組織后更應(yīng)按WTO《政府采購協(xié)議》的要求去做，要在公開發(fā)行的、相對較固定的媒體上采購（招標(biāo)）公告，讓盡可能多的供應(yīng)商獲悉，使其能參與應(yīng)標(biāo)或報價，例如在香港，凡是超過130萬港幣的政府采購項(xiàng)目必須公開招標(biāo)，而且是向全世界招標(biāo)。

對中標(biāo)結(jié)果更應(yīng)做到如此。要將采購?fù)瓿身?xiàng)目的名稱、數(shù)量、金額、供貨單位、評標(biāo)專家名單等有關(guān)信息定期在媒體上如實(shí)向公眾公開。這些都是政務(wù)公開的重要組成部分，目的是為了取信于民，提高采購工作的透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。如果沒有這項(xiàng)制度保證，單憑采購中心工人員的自律意識很難保證沒有暗箱操作的可能，那么就可能會出現(xiàn)這樣的情況，表面上是在進(jìn)行政府采購，暗地里卻已進(jìn)行私下交易。