導(dǎo)語：網(wǎng)絡(luò)化治理公共管理現(xiàn)代化新趨勢一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文中，筆者針對我國網(wǎng)絡(luò)化治理公共管理現(xiàn)代化發(fā)展的新趨勢展開了一系列分析，首先簡要闡明了網(wǎng)絡(luò)化治理的基本定義，然后明確了網(wǎng)絡(luò)化治理的幾大理論性依據(jù)，包括網(wǎng)絡(luò)化治理的多中心治理理論、協(xié)商民主理論、政策網(wǎng)絡(luò)理論與社會資本理論，隨即研究了我國網(wǎng)絡(luò)化治理工作的基本構(gòu)成元素，其中包括治理主體、治理工具以及工作機制，最后就網(wǎng)絡(luò)化治理公共管理現(xiàn)展面臨的挑戰(zhàn)進行了探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)化治理；公共管理；現(xiàn)代化發(fā)展；趨勢；分析

目前我國居民對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)化治理已經(jīng)不再陌生，已經(jīng)有很多學(xué)術(shù)界人士對此進行了多角度的闡釋，對網(wǎng)絡(luò)化治理工作的基本含義、工作機制、工作背景、工作優(yōu)勢以及網(wǎng)絡(luò)化治理在公共管理工作中的情況等進行了一系列研究。隨著我國社會的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化治理顯然已經(jīng)成為我國學(xué)者針對公共部門發(fā)展變革進行研究的重要方向。結(jié)合當前情況來看，我國針對網(wǎng)絡(luò)化治理工作的研究已獲得顯著成果，已經(jīng)從傳統(tǒng)的簡單性的理論研究擴展到實踐指導(dǎo)層面，為我國社會的進步與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1網(wǎng)絡(luò)化治理的內(nèi)涵及意義

網(wǎng)絡(luò)化治理，是近年來隨著網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，而產(chǎn)生的一種新型的治理形式，是以不同組織或者公司機構(gòu)所參加的、為社會提供公共服務(wù)的模式。該治理模式最早出現(xiàn)在上世紀末期，距今已經(jīng)歷經(jīng)了一定的發(fā)展經(jīng)歷，因此在理論以及實踐方面均獲得了一定發(fā)展。我國傳統(tǒng)公共管理工作是以政府為主導(dǎo)力量的，任務(wù)是對資源配置的有效治理。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展壯大和應(yīng)用廣泛，一些傳統(tǒng)工作中政府工作主導(dǎo)地位弱化，多應(yīng)用扁平化治理方案吸引更多企業(yè)及組織參與其中，以此對資源進行全面協(xié)調(diào)。隨著我國社會的進步與發(fā)展，新型治理模式的優(yōu)勢與特點逐步顯露出來，因此，網(wǎng)絡(luò)化治理公共管理工作的開展已經(jīng)成為一種必然趨勢。

2網(wǎng)絡(luò)化治理工作的理論依據(jù)分析

2.1多中心治理理論。該理論對傳統(tǒng)由政府實施單一性的公共治理工作理念持反對意見，確定政府部門在工作中的絕對權(quán)威，認為主要職責應(yīng)以公共管理目標以及公共準則為基礎(chǔ)。該理論認為網(wǎng)絡(luò)化治理組織應(yīng)由社會主體自發(fā)形成，這樣才能確保相關(guān)任務(wù)的執(zhí)行質(zhì)量，同時，應(yīng)用多中心進行層級工作的安排，對工作權(quán)利進行合理劃分，實現(xiàn)各區(qū)域的有效管轄[1]。在這種理論條件下，使相關(guān)工作的民主性特點顯露出來，不但能夠有效消除各社會獨立組織間的間隙，還可以促進其相互合作而形成有機整體?？梢姡嘀行闹卫砝碚撟⒅貙ο嚓P(guān)組織機構(gòu)力量的結(jié)合，通過有效交流促進理論與實踐的統(tǒng)一，從而形成網(wǎng)絡(luò)化治理的完整、合理的工作結(jié)構(gòu)。2.2協(xié)商民主理論。該理論對傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化治理理論進行了有效補充，從20世紀開始，就對網(wǎng)絡(luò)化治理工作的進行起到了有效的保障與推進，筆者認為，此理論的產(chǎn)生發(fā)展以及應(yīng)用，給網(wǎng)絡(luò)化治理工作的發(fā)展提供了一個好的機遇?；诖私嵌葋砜?，開展網(wǎng)絡(luò)化治理工作要更好地體現(xiàn)出平等、自由與民主的特點，并將其視為基本工作原則。主要是堅持民主協(xié)商理論觀念，各組織機構(gòu)的權(quán)利都并非是完全占據(jù)了主導(dǎo)的地位，要以社會整體發(fā)展的視角下進行統(tǒng)籌考慮，針對社會公共管理提出更加中立化并具有客觀性的處理辦法，通過多方組織、溝通與協(xié)調(diào)，明確最佳辦法。該理論內(nèi)容，與我國當前的政治發(fā)展觀念相吻合，體現(xiàn)了自由發(fā)展的意識[2]。此外，在將協(xié)商民主理論應(yīng)用于實踐工作的過程中，應(yīng)嚴格防止權(quán)力以及金錢在實際工作過程中的濫用情況，擾亂網(wǎng)絡(luò)化治理工作的公平性，一旦這樣，那么民主也就會演變成為某一組織結(jié)構(gòu)的獨裁專制，不但會影響我國網(wǎng)絡(luò)化治理工作的有效落實，甚至?xí)诤艽蟪潭壬蠟橄嚓P(guān)工作增加阻力。2.3政策網(wǎng)絡(luò)理論。在網(wǎng)絡(luò)化治理工作過程中，最早出現(xiàn)的理論就是政策網(wǎng)絡(luò)理論，在網(wǎng)絡(luò)化治理工作興起的初期階段，部分學(xué)者認為應(yīng)將該理論的應(yīng)用路徑與傳統(tǒng)市場治理工作路徑進行分別研究，并加強二者的區(qū)分，同時，還應(yīng)凸顯結(jié)果的導(dǎo)向性作用，把多元主體共同作用的結(jié)構(gòu)作為治理的目標及意義。也就是在參與治理主體多樣化的情況下，因為各成員間的優(yōu)勢或掣肘，從而形成優(yōu)良的治理環(huán)境，提供相應(yīng)的解決對策。通過對該理論的提出與應(yīng)用，促使社會、政府及市場進行了良好的銜接，并將三者納入網(wǎng)絡(luò)化治理的基本理論體系當中，這對該項工作的后續(xù)完善與發(fā)展具有關(guān)鍵性的作用。2.4社會資本理論。該理論是指以社會資本為支撐、通過各組織機構(gòu)的多邊互動達成彼此信任而形成的公共管理網(wǎng)格化體系。有學(xué)者提出，在促進各組織機構(gòu)合作與互相幫助的過程中，社會資本具有重要的作用，不但可以促進其經(jīng)濟成本的有效控制，還能夠為政府進行社會管理工作提供一定成本。社會資本理論對于發(fā)揮好廣大公民在社會公共管理中的作用是比較關(guān)注的。要使公民成為公共治理的參與者和建設(shè)者，并在其中遵守工作流程，按章辦事，再加上社會資本的支撐，可以進一步促進公共管理的問題能夠得到更加快速、更加便捷的處理。基于學(xué)術(shù)理論研究的方面下，此項理論能夠為我國當前網(wǎng)絡(luò)化公共管理工作的方向及規(guī)劃提供了長效發(fā)展的有效路徑，這對我國社會的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。

3網(wǎng)絡(luò)化治理工作的基本構(gòu)成元素

3.1網(wǎng)絡(luò)化治理的主體。結(jié)合近年來我國網(wǎng)絡(luò)化治理工作的落實、開展以及反饋上來分析，它的主體主要是指政府與非政府、公共機構(gòu)與私人機構(gòu)。而對于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化治理的體系來講，它則是包含著更加廣泛的公民元素，同時還對自由與民主等要求上做出了一定的傾斜。我國當代社會是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度快，信息多元化，并在各個領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的組織或企業(yè)，通常情況下都具有該行業(yè)及領(lǐng)域方面更多的信息資源，這對其自身發(fā)展無疑是明顯的優(yōu)勢。以全面發(fā)揮公共治理效用為目的，對不同領(lǐng)域的信息進行多方聯(lián)系就成為了網(wǎng)絡(luò)化治理與現(xiàn)代公共管理工作的一種必要性手段。各組織機構(gòu)的權(quán)利屬性怎樣，在實際工作中始終需保持各方權(quán)利的平等性。我國網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展具有非等級性與多元性等特點，無論是公民、組織還是政府機構(gòu)，均享有公共治理的權(quán)利，所以，針對治理主體而言，其本質(zhì)則在于權(quán)利的分散以及治理多元化。3.2網(wǎng)絡(luò)化治理的工具。隨著社會的進步與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化治理的基本工具已從傳統(tǒng)的強制性工具及工作規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)榧?、溝通和契約等引導(dǎo)性工具。治理工具的變化與應(yīng)用情況實際上從治理主體的變化方面即可看出，正是因為治理主體中有了廣泛的公民個人與組織機構(gòu)的參與，所以在權(quán)利保障體系方面，已經(jīng)不同于由權(quán)力作為保障的，以政府主導(dǎo)作為主導(dǎo)的治理體系，在這種情況下，原本的強制力和規(guī)范力要求也就明顯減弱，相比之下顯得更加人性化，再加上現(xiàn)代激勵措施契約管理方式以及溝通渠道的完善，對公民個人表示更加尊重，一旦治理雙方產(chǎn)生沖突，也比較容易通過協(xié)商而達成共識，進行風險的有效規(guī)避。3.3網(wǎng)絡(luò)化治理機制。我國網(wǎng)絡(luò)化治理工作機制主要涵蓋兩方面，一方面是信任機制，也就是各方的彼此信任，以此為依托進行有效的交流和協(xié)商，從而促進相互間的合作，進行彼此互補，加強對風險與損失的控制，實現(xiàn)良好的網(wǎng)絡(luò)化治理工作目標。另一方面是互動機制，也就是各方一定要有所溝通，通過彼此之間的幫扶發(fā)揮自身所在領(lǐng)域資源以及信息的優(yōu)勢，通過這種互動機制的作用使各主體能夠獲取更多有效信息，最終做出正確決斷。

4當前我國網(wǎng)絡(luò)化治理公共管理工

作面臨的挑戰(zhàn)結(jié)合當前我國網(wǎng)絡(luò)化治理公共管理工作實際落實情況來看，政府機構(gòu)針對各組織的監(jiān)督管理仍有待完善，因此，監(jiān)督的方法也會隨著時代的發(fā)展而發(fā)展。對于政府的監(jiān)督，它是屬于微觀層面上的監(jiān)督，或者是監(jiān)督甚少[4]。如何在這種情況下，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)化治理的優(yōu)勢以及作用，是當前以及今后的一定時期之內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)化治理公共管理工作所需要面臨的新形勢和新任務(wù)。筆者認為，必須要基于當前網(wǎng)絡(luò)化政府治理的新的大環(huán)境下，切實加強政府各相關(guān)部門與各盈利公司、非盈利組織之間的協(xié)調(diào)溝通，建立起一整套長效的聯(lián)席會議或者溝通協(xié)調(diào)的體制機制，對于出現(xiàn)的各種各類新的問題和情況，都需要經(jīng)過進行多方溝通、多方協(xié)調(diào)、齊心協(xié)辦，來共同推動網(wǎng)絡(luò)化治理公共管理的工作能夠?qū)崿F(xiàn)順利發(fā)展。

5結(jié)束語

綜上，隨著我國經(jīng)濟社會的進步與發(fā)展，我國網(wǎng)絡(luò)化治理工作內(nèi)容也在不斷地調(diào)整和完善，同時，我國公共管理工作的網(wǎng)絡(luò)化治理程度也在逐步地提高，在管理工作的落實過程中，民主性特點將會更加明顯地體現(xiàn)出來。為了進一步提高網(wǎng)絡(luò)化治理公共管理工作水平，我們還需針對相關(guān)工作細節(jié)展開深入分析，準確把握該項工作的未來發(fā)展趨勢，及時調(diào)整工作方向，從而更好地促進我國社會的穩(wěn)定發(fā)展。

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作者:欒開 單位:中共滿洲里市委黨校