導(dǎo)語：小議鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：整治工程建設(shè)領(lǐng)域廉政突出問題，需要教育、制度、監(jiān)督、懲處并舉。從制度建設(shè)入手，將施工風(fēng)險(xiǎn)防控的理念引入廉政建設(shè)之中，提出了如何在反腐倡廉實(shí)踐中建立、學(xué)習(xí)、運(yùn)用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的方法。

關(guān)鍵詞：工程領(lǐng)域；廉政風(fēng)險(xiǎn)；防控制度；學(xué)習(xí)運(yùn)用

廣西沿海鐵路擴(kuò)能改造工程包括南寧—?dú)J州北、欽州北—防城港、欽州北—北海、黎塘—?dú)J州4個(gè)項(xiàng)目，正線全長359.2km，總投資241.7億元，其中前3個(gè)項(xiàng)目為設(shè)計(jì)時(shí)速250km/h的高鐵，整個(gè)擴(kuò)改工程計(jì)劃于2012年年底完成。工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀是該項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)之一。因此，建立、學(xué)習(xí)、運(yùn)用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度（以下簡(jiǎn)稱制度），把好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)尤為重要。

1建立和完善制度是反腐的基礎(chǔ)

1.1制度建立要與鐵路建設(shè)流程相適應(yīng)工程建設(shè)領(lǐng)域防控環(huán)節(jié)涉及項(xiàng)目前期、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收3個(gè)階段，制度建設(shè)必須置身現(xiàn)有建設(shè)管理模式，全面推行嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、問題管理的工作思路，逐步完善從征地拆遷到正式驗(yàn)收全過程的有效監(jiān)督。要建立健全職工群眾高度關(guān)注的“三重一大”事項(xiàng)管理制度，確保工程招標(biāo)、物資采購、資金監(jiān)管等重大事項(xiàng)透明、公開；要建立健全廉潔從業(yè)監(jiān)督制度，規(guī)范管理人員的個(gè)人行為；要健全驗(yàn)工計(jì)價(jià)、物資設(shè)備驗(yàn)收等內(nèi)業(yè)資料適度公開制度，確保內(nèi)業(yè)資料與實(shí)體工程相統(tǒng)一。只有立足于標(biāo)準(zhǔn)化管理的建設(shè)體系，才能使建設(shè)流程各階段的防控制度做到有的放矢。脫離建設(shè)流程、建設(shè)環(huán)境談制度完善，無法實(shí)現(xiàn)制度之間無縫銜接，甚至造成前后矛盾，進(jìn)而影響防控體系的整體效果，反腐倡廉工作就會(huì)局限在表層、單一、短期的狀態(tài)。

1.2制度建立要與不同的管理層次相適應(yīng)一方面表現(xiàn)在制度體系內(nèi)部的從屬關(guān)系及相互聯(lián)系上。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是統(tǒng)攬廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的基本制度，它涵蓋了學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督檢查、違規(guī)懲處的各個(gè)方面，不僅對(duì)工程招標(biāo)、物資采購、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、資金監(jiān)管等具體過程提出反腐倡廉要求，也對(duì)干部任用、廉政文化、執(zhí)法監(jiān)察等方面做出了明確規(guī)定。另一方面表現(xiàn)在建設(shè)管理具體制度的相互銜接和區(qū)別上。比如征地拆遷、土建工程和設(shè)備安裝都需要驗(yàn)工計(jì)價(jià)，但3者的驗(yàn)工計(jì)價(jià)方法大相徑庭；設(shè)計(jì)變更有類別之分，不同的類別由不同的人員分別會(huì)簽或集體研究審批。因此，在建設(shè)管理過程中所處層面不同，其承擔(dān)的防控重點(diǎn)不同，制度建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)亦不同。

1.3制度建立要有助于規(guī)范建設(shè)管理行為建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的根本目的就是要規(guī)范建設(shè)管理行為。為此，為防止建設(shè)管理越權(quán)或?yàn)E權(quán)行為的發(fā)生，要把管理權(quán)限的科學(xué)配置和有效監(jiān)督結(jié)合起來，建立起從學(xué)習(xí)到遵守、從運(yùn)用到監(jiān)督的一整套有效辦法，最終形成涵蓋站前、站后、征拆各專業(yè)的制度體系，從體制和機(jī)制上防止工作失職、權(quán)力失控、行為失格。

1.4制度建立要具有較強(qiáng)的可操作性首先，制度建設(shè)必須依法合規(guī)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)沿海鐵路擴(kuò)改工程建設(shè)的需要。其次，必須具有導(dǎo)向作用。制度建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在科學(xué)配置權(quán)力、規(guī)范建管程序、監(jiān)督建設(shè)行為上，逐步建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督制度，形成及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)和遏制違規(guī)行為的機(jī)制，引導(dǎo)參建人員廉潔從業(yè)。

再次，必須具備可操作性。只有緊密結(jié)合本項(xiàng)目的管理模式和反腐倡廉要求，將言簡(jiǎn)意賅、要求具體的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施融入安全、質(zhì)量、工期、投資、環(huán)保、信譽(yù)評(píng)價(jià)的管理之中，從杜絕打招呼、點(diǎn)廠家和亂評(píng)分等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，全面鏟除腐敗滋生的土壤。

2學(xué)習(xí)和掌握制度是反腐的保證

2.1全面掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)習(xí)制度要與建設(shè)管理的具體行為進(jìn)行仔細(xì)比對(duì)，在了解建設(shè)管理工作主要程序和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，全面把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控主要措施，在思想上牢固樹立“反腐紅線”意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)制度的自覺性和堅(jiān)定性，把以廉潔從業(yè)為主的普遍性要求和針對(duì)沿海鐵路擴(kuò)改工程的特殊性要求了然于胸，在建設(shè)管理過程中嚴(yán)格遵守制度。

2.2善于運(yùn)用學(xué)習(xí)方法應(yīng)不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度的方式和方法，做到制度的理論學(xué)習(xí)與建設(shè)管理的具體實(shí)踐相結(jié)合。一方面，要對(duì)照制度自查、互查管理行為，全面檢查管理行為、過程與制度要求的差距，克服按慣性思維進(jìn)行建設(shè)管理的陋習(xí)，要讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，利用簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)網(wǎng)、短信、宣傳欄、遠(yuǎn)程教育等大眾媒體加強(qiáng)對(duì)制度的正面宣傳力度，結(jié)合案例宣講廉政風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)，使制度入腦入心，促進(jìn)建設(shè)管理人員增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，克服學(xué)理論死背條款，管理仍我行我素的現(xiàn)象。

2.3準(zhǔn)確劃分學(xué)習(xí)重點(diǎn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)既要把握分管工作范圍內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)，更要加強(qiáng)反腐倡廉的自我教育，不但要以身作則做好廉潔自律，而且還要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，帶好建設(shè)隊(duì)伍，提高制度的執(zhí)行力。中層干部不僅要組織好本部門制度的學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)制度的理解，在學(xué)習(xí)交流中起到承上啟下、互幫互進(jìn)的作用。專業(yè)工程師要按照自己的專業(yè)、分管區(qū)段加強(qiáng)對(duì)制度具體條款的學(xué)習(xí)，既要把握本專業(yè)防控的薄弱環(huán)節(jié)，又要兼顧相關(guān)專業(yè)的防控重點(diǎn)。

3遵守和運(yùn)用制度是反腐的關(guān)鍵

3.1做好言傳身教建設(shè)管理人員除自己帶頭遵守制度外，還要嚴(yán)格要求配偶、子女及其他親屬，共同把加強(qiáng)廉潔自律體現(xiàn)在8小時(shí)內(nèi)外的各個(gè)方面，自覺抵制不良思想侵蝕，切實(shí)做到不闖“禁區(qū)”，不踩“雷區(qū)”。

3.2做到防微杜漸要以制度為準(zhǔn)繩，經(jīng)常對(duì)照具體條款逐項(xiàng)查找自身在建設(shè)管理中存在的不足，盡早發(fā)現(xiàn)苗頭并深入剖析原因，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要從是否及時(shí)整理內(nèi)業(yè)關(guān)聯(lián)資料等點(diǎn)滴小事查起，從是否及時(shí)核對(duì)物資采購發(fā)票等細(xì)節(jié)入手，堅(jiān)持未雨綢繆、防微杜漸，不留任何廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改正方法，內(nèi)業(yè)資料、實(shí)體工程經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)和上級(jí)檢查。要做到別人感冒，自己吃藥，善于從他人的問題查找自身存在的隱患，不斷提高遵守制度的自覺性和針對(duì)性。

3.3接受公眾監(jiān)督要形成信息渠道暢通、公眾廣泛參與、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的監(jiān)督機(jī)制。要不斷深化指揮部管理事務(wù)公開制度，及時(shí)向參建單位、監(jiān)督部門發(fā)送實(shí)施建管行為的依據(jù)和結(jié)果。對(duì)工程招標(biāo)、物資采購、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、資金監(jiān)管等重要事項(xiàng)，堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行嚴(yán)格的科學(xué)管理。要認(rèn)真傾聽參建職工對(duì)鐵路建設(shè)的具體要求，廣泛收集群眾的監(jiān)督意見。通過問計(jì)于民，問智于民，不斷凝聚廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的合力。

3.4遏制不良傾向要完善廉政談話制度，在建設(shè)管理人員有違章辦事及打擦邊球等苗頭時(shí)，及時(shí)采取“打招呼”“、約談”“、誡勉”等形式，給予提醒、批評(píng)、教育和幫助。干部提拔和人員調(diào)入要進(jìn)行任前公示、廉政談話，以增強(qiáng)其自我約束的防范意識(shí)。實(shí)行出現(xiàn)問題上追一級(jí)管理的同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)防止和解決有令不行、有禁不止的問題。

3.5健全考核機(jī)制建立調(diào)整、處分、辭退不稱職干部等管理制度，加大對(duì)違規(guī)人員的組織處理力度和責(zé)任追究力度，把建設(shè)管理人員學(xué)習(xí)、遵守、執(zhí)行制度的情況同干部任免、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲等結(jié)合起來，形成全面、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲分明、準(zhǔn)確到位的激勵(lì)體系。

4結(jié)束語

加強(qiáng)制度的建、學(xué)、守、用，并不意味著可以放松懲治腐敗。只有綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和司法處理2種手段嚴(yán)肅查處不良行為，才能有效杜絕工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，才能增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性，為學(xué)習(xí)制度、遵守制度、執(zhí)行制度提供強(qiáng)有力的保證，才能鞏固工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉的成果，保證沿海鐵路擴(kuò)改工程建設(shè)的順利進(jìn)行。