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【摘要題】出版業(yè)

【正文】

目前的中國出版業(yè)內(nèi)還沒有真正意義上的出版職業(yè)經(jīng)理人，更沒有建立起相應(yīng)的出版職業(yè)經(jīng)理人制度，但許多準(zhǔn)職業(yè)經(jīng)理人正在涌現(xiàn)。我們真誠地希望有關(guān)部門能盡快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，使我們的出版職業(yè)經(jīng)理人能夠脫穎而出。

人才關(guān)系到出版社的全局，人才競爭是出版競爭的關(guān)鍵。出版職業(yè)經(jīng)理人制是一種科學(xué)的開放式的企業(yè)管理人才制度。據(jù)有關(guān)資料顯示，90%的公司認(rèn)為，制約企業(yè)發(fā)展的最大因素是缺乏高素質(zhì)的職業(yè)化員工。香港著名經(jīng)濟學(xué)家郎咸平先生主張用職業(yè)經(jīng)理人制改革國有企業(yè)。北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長張維迎教授說，未來中國企業(yè)能否發(fā)展壯大，在很大程度上取決于職業(yè)經(jīng)理人隊伍的建設(shè)。中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師曾湘泉同志曾講：“中國迫切需要的是管理的職業(yè)化，而目前中國管理職業(yè)化的程度還很低，可以說基本上沒有什么職業(yè)化。”

一、出版職業(yè)經(jīng)理人的含義

原始的資本所有者一般也是資本的管理者。隨著社會和生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)管理的工作日趨繁重，一些資本所有者對資本的規(guī)模和自己的管理能力不對稱，資本所有者已經(jīng)不能勝任自己企業(yè)的管理工作，于是開始需要一些專業(yè)人員來替自己管理企業(yè)。企業(yè)所有者與管理工作分離。這些職業(yè)管理者就是最初的職業(yè)經(jīng)理人。

按照中國企業(yè)聯(lián)合會的《職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，職業(yè)經(jīng)理人是“能夠運用所掌握的企業(yè)管理知識、方法和手段，以及所具備的經(jīng)營管理企業(yè)的綜合領(lǐng)導(dǎo)能力和豐富的實踐經(jīng)驗，為企業(yè)提供管理服務(wù)，經(jīng)營業(yè)績突出的職業(yè)化的企業(yè)中高層經(jīng)營管理人員”。出版職業(yè)經(jīng)理人是指熟知中國出版國情，懂得運用經(jīng)營管理和出版業(yè)務(wù)知識、經(jīng)驗及技能，以出版經(jīng)營管理為職業(yè)的經(jīng)營管理人才。一般是指以經(jīng)營管理出版企業(yè)為職業(yè)，在出版企業(yè)中負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，對法人財產(chǎn)擁有經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，承擔(dān)法人財產(chǎn)的保值和增值責(zé)任的人。出版職業(yè)經(jīng)理一般都經(jīng)過系統(tǒng)的管理和專業(yè)培訓(xùn)，取得一定任職資格，能夠熟練運用各種管理手段和各項資源實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，是高層次的人力資本的所有者。

2003年8月1日通過的《國家職業(yè)經(jīng)理人標(biāo)準(zhǔn)》及培訓(xùn)、評價體系對中國出版經(jīng)理人市場的形成起了很大的推動作用，為職業(yè)經(jīng)理人的規(guī)范發(fā)展提供了一個可靠的標(biāo)準(zhǔn)。

二、出版業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度是出版業(yè)自身生存競爭的迫切需要

出版管理是一種科學(xué)性、專業(yè)性很強的社會職業(yè)。隨著出版改革的深入，出版行業(yè)正在受到內(nèi)外兩種勢力的沖擊——來自于外資的沖擊和來自于民間資本的沖擊。外資企業(yè)一般來講都是經(jīng)過長時間市場化檢驗較為成功的企業(yè)，管理較為先進(jìn)，資金較為雄厚，一般來講在短期內(nèi)不準(zhǔn)備在華贏利，而是一種戰(zhàn)略投資，而這更加劇了市場競爭的程度。而民營資本也多是或明或暗地在書業(yè)摸爬滾打多年的老手，他們經(jīng)營管理靈活，對市場把握較準(zhǔn)，成本低，其力量不可小視。一些業(yè)外資本也在虎視眈眈，時刻準(zhǔn)備進(jìn)入出版領(lǐng)域。面對嚴(yán)峻的出版競爭局面，出版社只有引入科學(xué)管理機制，建立職業(yè)管理制度，才能在出版大潮中站穩(wěn)腳跟，贏得一席之地。出版轉(zhuǎn)企之后市場化程度越來越高，必然要求出版管理職業(yè)化、專業(yè)化程度越來越高，非此不能適應(yīng)現(xiàn)代出版市場的發(fā)展要求。而我們的現(xiàn)有的出版管理人員隊伍管理水平有限，還存有官員心態(tài)，管理人員的本位意識不夠，出版職業(yè)化不夠，過去行政事業(yè)單位的管理方式還在很多單位延續(xù)，出版社的管理者缺乏管理專業(yè)的教育背景，這些都制約了出版社的發(fā)展。而出版職業(yè)經(jīng)理人具有以出版專業(yè)為終身職業(yè)的職業(yè)追求，并以出版經(jīng)營為自己的謀生手段。他們應(yīng)該具備出版專業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗、管理技能，這是其在出版行業(yè)站穩(wěn)腳跟的基石。出版道德素養(yǎng)和作為職業(yè)經(jīng)理人的品德操守也是不可缺少的。

三、變委任制為招聘制是出版職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)入出版社的唯一途徑

（一）招聘制能使出版社迅速找到出版社需要的優(yōu)秀管理人才

改變國企經(jīng)營管理人員的任用方式，這是出版管理體制改革的重中之重。現(xiàn)在大多數(shù)出版社的管理者是上級任命的。有不少上級任命的管理者對出版專業(yè)、經(jīng)營懂得不多，把出版社的領(lǐng)導(dǎo)位置當(dāng)官來做。上級在任命出版社的領(lǐng)導(dǎo)時對政治性的考慮多于對專業(yè)的考慮，把保證大方向不錯放在首位。在任用出版社領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)上政治高于專業(yè)。長期以來，這一導(dǎo)向使出版管理層沾染了許多官僚習(xí)氣，缺少科學(xué)管理與經(jīng)營。不少出版社管理人員的任命不要說公平競爭，就連公開也談不上，不少出版社管理人員的任命采取暗箱操作，群眾很不滿意。雖然也有民主評議、公示制度，但大多流于形式。任命的管理人員良莠不齊，很多人不能勝任管理工作，影響了企業(yè)的發(fā)展。很多人為了進(jìn)入管理層，行賄受賄，助長了不正之風(fēng)。不少上級主管部門的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，出版社是一個處級事業(yè)單位，可以用來安排一些剩余干部。一些干得好的領(lǐng)導(dǎo)不一定能干長，有可能被以種種借口調(diào)走，同時安插一些對出版并不在行的人進(jìn)來。出版社的領(lǐng)導(dǎo)們干起來也是勁頭不大，誰知道自己干好后還能不能繼續(xù)做管理者。一些領(lǐng)導(dǎo)得過且過，以穩(wěn)定為第一，不敢改革。

委任制使得不少出版社的管理者只對任命自己的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而不對企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)員工的利益負(fù)責(zé)，不少人“身在曹營心在漢”。不少出版社的管理者沒有把主要精力放在經(jīng)營上，而是把主要精力用在與政府搞好關(guān)系上。

在出版競爭如此激烈的今天，哪家出版社率先聘用了訓(xùn)練有素、稱職可靠的出版職業(yè)經(jīng)理人，并及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，在出版競爭中就能大顯身手，出人頭地?，F(xiàn)在的出版管理人員對出版成本控制、出版營銷了解不多，幾乎沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)。不少人甚至不知道如何搞一項嚴(yán)密科學(xué)的市場調(diào)查，在決策時缺乏量化的市場數(shù)據(jù)，盲目拍腦門的時候較多。對自己的產(chǎn)品特色、區(qū)域占有量及客戶的年齡、性別、愛好、職業(yè)等了解不多，大多靠感覺管理，靠在實踐中去摸索，很多人要在失敗中學(xué)習(xí)摸索，代價太高，造成很多決策性失誤，而決策失誤是企業(yè)管理中的最大失誤。目前全國各出版社海量的庫存圖書，大多是決策失誤造成的。當(dāng)然也有操作過程中的問題。在任命的管理者中當(dāng)然也不乏成功者，他們不以個人進(jìn)退為本位，兢兢業(yè)業(yè)扎扎實實造就’了一批在市場上較為突出的出版社，他們雖沒有職業(yè)經(jīng)理人的資格認(rèn)證，但卻具備職業(yè)經(jīng)理人的能力，只要在管理專業(yè)方面稍加培訓(xùn)，就是很好的出版職業(yè)經(jīng)理人。外研社的李朋義先生、長江出版集團的周百義先生、上海世紀(jì)出版集團的陳昕先生、商務(wù)印書館的楊德炎先生等，都是在行業(yè)內(nèi)較為突出的人物，只是他們的管理崗位的獲得還是舊的委任制產(chǎn)生的，不太符合職業(yè)經(jīng)理人的要求。他們只是行業(yè)內(nèi)的少數(shù)，大多數(shù)在委任制情況下產(chǎn)生的出版管理者的管理缺乏科學(xué)性，效率不高，人力財力浪費嚴(yán)重，延誤戰(zhàn)機。這種管理制度已經(jīng)到了非改不可的地步。

出版社所有崗位全部采用招聘制，避免領(lǐng)導(dǎo)個人決定就可進(jìn)人的局面，同時也避免上級向下壓人等不良用人問題。職業(yè)經(jīng)理人的招聘不能局限在本地，應(yīng)該放眼全國。企業(yè)為了效益，對人才的使用不能自設(shè)繩縛。職業(yè)經(jīng)理人市場本身是開放的，不存在地區(qū)封鎖，企業(yè)更不應(yīng)該自縛手腳。只有放眼全國才能選拔最優(yōu)秀的人才。

（二）出版職業(yè)經(jīng)理人制需要出版界整體用人體制改革

出版職業(yè)經(jīng)理人大顯身手不是一兩個出版社改革的事情，需要整個出版界人事體制的整體改變，需要所有出版管理崗位對所有出版職業(yè)經(jīng)理人開放，只是一兩個企業(yè)的改變是無濟于事的，不能形成健康的職業(yè)經(jīng)理人市場。可能在市場上有一批職業(yè)經(jīng)理人，由于出版社大多沒有改變用人機制，他們得不到聘用，就無法大顯身手。而一些不稱職者還在尸位素餐，得不到替換。

全員聘任制喊了很多年，現(xiàn)在還沒有得到實行，這將嚴(yán)重制約出版職業(yè)經(jīng)理人的使用。出版社用人上的終身制、鐵飯碗還沒有打破，現(xiàn)有管理崗位沒有開放，職業(yè)經(jīng)理人不可能被錄用。所以建立出版管理職業(yè)經(jīng)理人制首先應(yīng)該全面貫徹新聞出版署的三項制度改革，徹底打破干部能上不能下，員工能進(jìn)不能出等局面。

出版行業(yè)缺的不是編輯人員，而是職業(yè)管理人員。從編輯中選拔出來的管理人員一般來講缺乏管理專業(yè)訓(xùn)練，沒有管理專業(yè)的教育背景，管理能力受到限制。這樣的管理人員管理的出版社在與專業(yè)管理人員管理的出版社的競爭中處于弱勢地位。

出版改革應(yīng)該為人才流動創(chuàng)造好的環(huán)境，職業(yè)出版經(jīng)理人的一個重要特點是其在出版行業(yè)內(nèi)部自由流動性。在當(dāng)今出版人才不能自由流動的情況下，出版職業(yè)經(jīng)理人的作用要受很多制約。一旦在現(xiàn)有出版社干得不順心，無法發(fā)揮自己的作用，不能自由選擇其他出版社，這就制約了整個行業(yè)的發(fā)展。要想實現(xiàn)出版產(chǎn)業(yè)的管理職業(yè)經(jīng)理人化，就必須進(jìn)行全行業(yè)人事整體改革。這樣才能為出版職業(yè)經(jīng)理人提供一個合適的大發(fā)展空間。

3數(shù)字資源典藏管理政策及內(nèi)容

3.1數(shù)字資源典藏管理的內(nèi)容及其定位

傳統(tǒng)典藏是文獻(xiàn)加工過程中的最后一個環(huán)節(jié)，典藏質(zhì)量的高低決定著文獻(xiàn)布局是否合理。數(shù)字化及網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的發(fā)展，使傳統(tǒng)館藏建設(shè)發(fā)生了深刻的變化，不僅館藏資源的概念被重新定義為“現(xiàn)實資源＋虛擬資源[8]”，而且館藏結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出多元化、信息化、動態(tài)化的特征。從理論上講數(shù)字資源典藏管理就是一種館藏數(shù)字資源的組織與管理，它包括了館藏數(shù)字資源組織和館藏數(shù)字資源管理兩個方面。簡單地說，館藏數(shù)字資源組織就是將攝取的數(shù)字資源按照一定要求，進(jìn)行合理布局、排列、保護和清點的過程；館藏數(shù)字資源管理則是對館藏數(shù)字資源組織的控制、調(diào)節(jié)活動，它是按照一定目標(biāo)，通過館藏資源利用效果、統(tǒng)計、評價等信息反饋，有效地控制館藏資源運行的方向、速度、范圍和密度，從而使館藏系統(tǒng)和用戶系統(tǒng)有序結(jié)合運轉(zhuǎn)，并處于均衡飽和的最佳狀態(tài)。因此，數(shù)字資源典藏管理工作定位于既是記載、驗收、統(tǒng)計、存儲、保護館藏數(shù)字資源的技術(shù)性工作，同時又有復(fù)審、分配、清點、核查、處理館藏數(shù)字資源的行政職能。

3.2數(shù)字資源組織中的規(guī)范控制政策

數(shù)字資源組織政策，就是按照一定科學(xué)規(guī)則和方法，來對數(shù)字資源的特征進(jìn)行描述和序化的過程，以方便用戶對館藏資源的檢索和利用為目的。數(shù)字資源館藏由“現(xiàn)實資源館藏＋虛擬資源館藏”復(fù)合組成，因此數(shù)字資源館藏政策也據(jù)此復(fù)合而成：(1)現(xiàn)實資源組織方法包括：按照學(xué)科內(nèi)容的組織法、數(shù)據(jù)庫組織法和數(shù)字資源整合工具法。(2)虛擬資源組織方法較為復(fù)雜，從數(shù)字資源組織的類型看，有一次虛擬資源組織和二次虛擬資源組織兩大類。一次虛擬資源組織法包括WWW信息組織、FTP信息的組織等；二次虛擬資源組織法有導(dǎo)航網(wǎng)站、數(shù)字圖書館、搜索引擎等。但圖書館目前常用的組織方法主要為：學(xué)科導(dǎo)航、聯(lián)機編目法、數(shù)據(jù)組織法。Calis聯(lián)機編目系統(tǒng)已成為我國高校圖書館對數(shù)字資源組織的成功范例[9]。XML被廣泛應(yīng)用于對數(shù)字資源進(jìn)行組織，通過XML可將數(shù)字資源、目次信息及其標(biāo)引信息有機地組織在一起。據(jù)專家預(yù)測，在未來的幾年里，元數(shù)據(jù)和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)朝著以XML框架及與之相關(guān)的技術(shù)環(huán)境發(fā)展。這些發(fā)展將使得圖書館應(yīng)用技術(shù)更少專門化和領(lǐng)域特定性(DomainSpecific)。實際上我們已經(jīng)看到MARC等已經(jīng)在向適應(yīng)XML的方向發(fā)展，如美國國會圖書館的MARCXMLSchema等[10]。數(shù)字資源組織的方式有多種，各館數(shù)字資源數(shù)量種類和服務(wù)對象不同，組織方式也要因館而異，也就是各館要制定具有自己個性化特色的數(shù)字資源組織政策。

元數(shù)據(jù)可以理解為“關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)或描述其它數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)”。元數(shù)據(jù)具有對數(shù)字對象的描述、定位、搜索、評估和選擇的功能。元數(shù)據(jù)與數(shù)字對象的關(guān)系就如同書目數(shù)據(jù)與圖書的關(guān)系一樣，能比較完整地反映出數(shù)字對象的全貌。為了便于用戶有效獲取數(shù)字資源，進(jìn)行資源共享，圖書館在對數(shù)字資源典藏入庫時，有必要對數(shù)字資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)引。對此，國際上制定了對數(shù)字資源的標(biāo)引方法，即DC元數(shù)據(jù)。DC元數(shù)據(jù)集是元數(shù)據(jù)格式發(fā)展中比較熟悉和成功的一種，已成為對數(shù)字資源標(biāo)引事實上的標(biāo)準(zhǔn)。DC元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建，是通過對數(shù)字資源的提供者對資源屬性的描述并對其內(nèi)容進(jìn)行缺省的標(biāo)引方法，進(jìn)一步保證了數(shù)字資源建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。在提供標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)引方法的同時，數(shù)字資源庫與應(yīng)用軟件系統(tǒng)也可以提供圖書館創(chuàng)建自己的標(biāo)引方法，即系統(tǒng)提供標(biāo)引模版，圖書館可以根據(jù)本館的性質(zhì)設(shè)計具有自己的個性特征。同時，DC元數(shù)據(jù)資源描述方案又稱為網(wǎng)上資源的編目。由于DC元數(shù)據(jù)已被結(jié)構(gòu)化，并支持字段查詢，為從根本上解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息資源的編目問題提供了切實有效的方法[11]。

3.3數(shù)字資源典藏保護和存取政策

作為對數(shù)字資源管理政策的一部分，典藏保護和存取是有長期計劃的。任何政策的制定必須解決對典藏資源的安全性跟蹤并保證經(jīng)過一段時間后資源的可存取性。這包括兩個含義：一是保護政策也稱安全管理政策：在制定安全管理政策時，應(yīng)考慮數(shù)字資源的保護與紙質(zhì)文獻(xiàn)保護的區(qū)別。在制定對數(shù)字資源安全管理政策時，各館應(yīng)考慮本館各因素的重要性和不可預(yù)見的災(zāi)難事故，也要考慮典藏員素質(zhì)的因素?？茖W(xué)的安全管理政策應(yīng)是一個全面的、系統(tǒng)的、動態(tài)的防護體系，在這個體系中對不同的因素，依據(jù)其重要性的不同分類分級分別采取不同的安全防護措施[12]。二是存取政策，這需要解決三個問題：(1)歷史遺留典藏資源如何存取和激活；(2)當(dāng)前典藏資源怎樣快速存??；(3)未來典藏資源如何存取及控制。這三個問題涉及潛在復(fù)雜的法律問題，在對這樣的數(shù)字資源進(jìn)行存取時應(yīng)持慎重的態(tài)度。因此，存取政策的制定應(yīng)包括：連續(xù)存取數(shù)字資源的特定策略，移植策略的不斷發(fā)展及標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字資源存取需要在法定許可范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)范操作。

3.4數(shù)字資源典藏管理權(quán)限控制政策

數(shù)字資源典藏管理權(quán)限控制政策不同于對紙質(zhì)文獻(xiàn)的典藏規(guī)則，對數(shù)字資源典藏控制過程中涉及的法律問題包括許可授權(quán)、法律障礙及解決、技術(shù)解決方案等問題。當(dāng)前最緊迫的是如何解決這幾個問題：(1)如何確定數(shù)字資源的存儲等級，由誰管理；(2)哪些數(shù)字對象可以被移植至永久存儲；(3)數(shù)字對象如何合法對外傳輸；(4)呈繳數(shù)字版本典藏操作與權(quán)利如何界定；(5)如何對被典藏資源進(jìn)行災(zāi)難防范與安全管理；(6)如何確定數(shù)字對象的生命周期；(7)多館協(xié)同合作典藏系統(tǒng)的對外服務(wù)權(quán)限。妥善解決數(shù)字資源典藏的管理權(quán)限問題，是建立可信賴的數(shù)字資源典藏機制的基礎(chǔ)，否則圖書館難以獲得資源商和版權(quán)擁有者的積極合作，也難以形成可靠的協(xié)同合作典藏關(guān)系。就圖書館現(xiàn)狀看，作為數(shù)字資源保存和服務(wù)機構(gòu)，圖書館應(yīng)該充分利用知識產(chǎn)權(quán)法中的合理使用與法定許可的相關(guān)規(guī)定，通過與版權(quán)所有者或擁有者簽訂典藏許可協(xié)議等方式保證圖書館的典藏權(quán)利，同時建立可靠的用戶管理機制[13]，加強對圖書館館員和用戶的法制觀念，并積極解決或協(xié)助解決可能出現(xiàn)的侵權(quán)行為，從而建立良好的法律環(huán)境、管理機制和合作氛圍。4結(jié)束語

在制定數(shù)字資源典藏管理政策時，國家有關(guān)部門應(yīng)組織信息產(chǎn)業(yè)界、圖書情報界和軟件開發(fā)商參與討論制定紙質(zhì)資源、電子資源、各種元數(shù)據(jù)、多媒體資源能相互包容的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字資源協(xié)同管理機制建立的關(guān)鍵在于能否發(fā)揮政策、法規(guī)和市場調(diào)節(jié)的作用，形成合理的具有互惠互利經(jīng)濟結(jié)算機制的數(shù)字資源利用共同體，以實現(xiàn)在統(tǒng)一的協(xié)議下，充分地滿足各方對數(shù)字資源共享的需求。

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