導(dǎo)語(yǔ)：城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)財(cái)政稅收政策初探一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文主要以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的財(cái)政稅收政策為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下影響城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的因素為主要依據(jù)，從注重培養(yǎng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力、對(duì)財(cái)政投資政策進(jìn)行優(yōu)化、對(duì)稅收政策進(jìn)行完善、創(chuàng)建完善的績(jī)效考評(píng)體系這幾方面進(jìn)行深入探索與研究，其目的在于提升城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的效果，促進(jìn)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；方式轉(zhuǎn)變；財(cái)政稅收政策

在新時(shí)代背景下，我國(guó)城市化發(fā)展不斷加快，城市經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，其增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)城市發(fā)展有著重要的影響。而且，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和我國(guó)財(cái)政稅收政策有著直接的聯(lián)系，因此，想要有效促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，就需要仔細(xì)分析我國(guó)財(cái)政稅收政策，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，創(chuàng)建完善的相關(guān)考核評(píng)價(jià)體系，合理轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。本文針對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的財(cái)政稅收政策進(jìn)行深入分析。

一、影響城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的因素

1.經(jīng)濟(jì)因素。城市在發(fā)展中經(jīng)常會(huì)被經(jīng)濟(jì)因素所影響，而且在每個(gè)階段中都有不同的特點(diǎn)，這樣不僅會(huì)對(duì)市場(chǎng)或者技術(shù)的組合方式有所影響，并且還會(huì)直接影響到城市的生產(chǎn)力發(fā)展。目前，我國(guó)大部分城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式都是粗放型，因此，會(huì)間接影響到文化與資的發(fā)展。2.人口因素。城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變也受到人口因素的影響，并且是城市發(fā)展過(guò)程中重要的內(nèi)容。因?yàn)槟壳拔覈?guó)城市發(fā)展過(guò)程中，需要消耗大量的人力，對(duì)于各個(gè)行業(yè)中專業(yè)人才的需求更多。但是，因?yàn)閯趧?dòng)者文化素質(zhì)存在較大差異，嚴(yán)重缺乏綜合性人才，特別是部分偏遠(yuǎn)城市，更加缺少專業(yè)性人才。在這樣的情況下，會(huì)嚴(yán)重影響到城市經(jīng)濟(jì)水平，并且還會(huì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的效果和就業(yè)結(jié)構(gòu)有著一定影響。3.科技因素。在新時(shí)代背景下，我國(guó)科技水平在不斷提高，但是從整體情況來(lái)講，在科技創(chuàng)新層面上，我國(guó)的創(chuàng)新能力較弱。并且，在城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，部分工廠企業(yè)的生產(chǎn)會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，并還會(huì)消耗大量的能源與資源。在這樣的情況下，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變會(huì)收到嚴(yán)重影響。4.制度因素。目前，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和體制、制度有著密切的聯(lián)系，更加適用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槠錂?quán)利高度集中。但是，目前我國(guó)已經(jīng)發(fā)展為社會(huì)主義民主時(shí)期，若還是利用行政指揮對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制，那么會(huì)嚴(yán)重影響到城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

二、城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和財(cái)政稅收政策之間的聯(lián)系

目前，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有兩種形式：其一，粗放型；其二，集約型。粗放型向集約型轉(zhuǎn)變并不是一蹴而就的，需要多個(gè)領(lǐng)域的積極配合才可以實(shí)現(xiàn)，其中政府的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整就具有重要的作用。經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的主要內(nèi)容就是物質(zhì)利益和利潤(rùn)動(dòng)機(jī)，這兩個(gè)方面是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，而稅收屬于再分配?guó)民收入的一種方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整有著重要影響。城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與財(cái)政稅收政策之間屬于相互制約、相互影響的關(guān)系。稅收政策的實(shí)行對(duì)象和基礎(chǔ)就是城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。財(cái)政稅收政策是我國(guó)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方式，其可以有效穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上有著重要的作用和意義。在城市資源有限的情況下，粗放型的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)阻礙城市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，最終難以實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。并且，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，忽略了城市資源的消耗，長(zhǎng)期以往，會(huì)使生態(tài)環(huán)境和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間產(chǎn)生較大的沖突，最終導(dǎo)致消費(fèi)構(gòu)架與產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡，嚴(yán)重影響到財(cái)政稅收政策的貫徹落實(shí)。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)使財(cái)政稅收目標(biāo)發(fā)生偏差，并且也會(huì)使財(cái)政稅收的指標(biāo)從綜合性轉(zhuǎn)變?yōu)閱我恍?。大部分企業(yè)由于被經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)所影響，對(duì)自身的生產(chǎn)規(guī)模不斷進(jìn)行擴(kuò)大，以至于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)生變化，最終對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展受到了阻礙，并且，也限制了城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效轉(zhuǎn)變。

三、完善財(cái)政稅收政策，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的策略

1.注重培養(yǎng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。在大量挑戰(zhàn)因素面前，想要有效促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和保持城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，就需要充分利用財(cái)政稅收政策的優(yōu)勢(shì)，使其可以在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中和擴(kuò)大需求方面充分發(fā)揮自身的作用和價(jià)值。在城市范圍內(nèi)，可以逐漸擴(kuò)大投資，從而維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前，我國(guó)部分城市外需進(jìn)展效果不佳，針對(duì)這樣的情況，可以對(duì)預(yù)算內(nèi)的投資進(jìn)行增加，地方政府需要加快建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)程，保證建設(shè)資金到位。并且，需要把資金注重投入到城市環(huán)境改造和企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新以及居民日常生活中，從而有效提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。此外，還需要注重對(duì)高新科技產(chǎn)業(yè)的投資，從而促進(jìn)城市高新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其具有人才密集的特點(diǎn)，在人才方面要求較高。所以政府需要注重服務(wù)型人才隊(duì)伍建設(shè)，注重教育與培訓(xùn)工作，形成人才培養(yǎng)和科技投入的長(zhǎng)效機(jī)制，從而提升城市內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)力。2.對(duì)財(cái)政投資政策進(jìn)行優(yōu)化。目前，通過(guò)加強(qiáng)投資力度的方式，可以有效保證城市居民收入的長(zhǎng)期性與穩(wěn)定性。根據(jù)我國(guó)預(yù)算安排，每年的財(cái)政投資在財(cái)政支出中占有較多的占比。由于我國(guó)地方政府的財(cái)力有限，想要增加財(cái)政投資，可以通過(guò)增加遺產(chǎn)稅、燃油稅等方式，嚴(yán)格監(jiān)管與稽查稅收，創(chuàng)建完善的收入申報(bào)制度，以防出現(xiàn)偷稅漏稅的情況。并且，還需要對(duì)分稅制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，特別是地方縣級(jí)以下的地區(qū)，需要對(duì)單位的分工和職責(zé)進(jìn)行明確。城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變手段中科技進(jìn)步是非常重要的，因此，不僅需要增加投資力度，還需要增加對(duì)企業(yè)科技的投資，對(duì)城市企業(yè)科技體制進(jìn)行創(chuàng)新，鼓勵(lì)城市龍頭企業(yè)實(shí)施產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路，和高校合作，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)。并且，還需要注重技術(shù)推廣隊(duì)伍的培養(yǎng)，提升技術(shù)推廣隊(duì)伍的服務(wù)水平，保證城市推廣的科技技術(shù)足夠先進(jìn)。對(duì)財(cái)政投資融資渠道進(jìn)行拓展，增加資金量，對(duì)政策性金融投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從而促進(jìn)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式可以進(jìn)行有效轉(zhuǎn)變。3.對(duì)稅收政策進(jìn)行完善。其一，需要對(duì)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。針對(duì)地方重點(diǎn)的企業(yè)給予扶持，從而提升城市產(chǎn)業(yè)化程度，擴(kuò)充優(yōu)惠政策的范圍，保證所有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)都可以享受到稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品加工，特別是深加工，加大相關(guān)加工企業(yè)的優(yōu)惠力度。并且，需要注重優(yōu)惠稅收政策之間的關(guān)系，例如增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、對(duì)外貿(mào)易稅等等。其二。需要對(duì)增值稅制度進(jìn)行優(yōu)化和完善。可以對(duì)國(guó)外一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，針對(duì)出口產(chǎn)品，可以實(shí)施零稅率政策，對(duì)流轉(zhuǎn)稅額進(jìn)行調(diào)節(jié)。針對(duì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行加工的企業(yè)，可以給予其減稅優(yōu)惠，從而提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其三，需要對(duì)稅收管理服務(wù)進(jìn)行完善與優(yōu)化。針對(duì)各個(gè)時(shí)期、條件的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行總結(jié)好而歸納，然后把這些內(nèi)容制作成一個(gè)宣傳手冊(cè)，加強(qiáng)宣傳力度和范圍，從而使更多的城市居民對(duì)稅收優(yōu)惠政策有所了解，并且需要對(duì)新的稅收政策和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示和解釋。其四，需要保證稅務(wù)的公開性和透明性，提供給稅務(wù)一個(gè)良好的環(huán)境，從而提升稅收的科學(xué)性與公平性。4.創(chuàng)建完善的績(jī)效考評(píng)體系。目前，我國(guó)績(jī)效考評(píng)的模式較為單一，需要針對(duì)現(xiàn)有的考評(píng)模式進(jìn)行創(chuàng)新和完善?？梢愿鶕?jù)國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，完善和創(chuàng)新財(cái)政部分資金分配項(xiàng)目審定的評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)建相應(yīng)的約束機(jī)制，對(duì)當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)情況進(jìn)行深入了解，做到從現(xiàn)象看本質(zhì)，在保證財(cái)政稅收獲得良好成績(jī)的基礎(chǔ)上，對(duì)城市發(fā)展的潛在能力與個(gè)人努力及西寧深入了解。根據(jù)監(jiān)察單位的意見(jiàn)，補(bǔ)充考核信息和評(píng)價(jià)信息。并且，需要把集中考核和日?？己诉M(jìn)行有效結(jié)合，利用專項(xiàng)調(diào)查和定期抽查的形式，掌握和了解財(cái)政支持下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的實(shí)際情況，從而提升信息的可靠性和真實(shí)性。通過(guò)數(shù)學(xué)、現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)等知識(shí)，對(duì)財(cái)政稅收政策進(jìn)行全面考核，從而保證考核結(jié)果足夠客觀。此外，可以創(chuàng)建公示制度，使考評(píng)結(jié)果可以充分發(fā)揮出自身的作用和價(jià)值。利用書面的形式，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并提出相應(yīng)的整改意見(jiàn)。并且，需要貫徹落實(shí)跟蹤調(diào)查機(jī)制，督促對(duì)考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)完善和改進(jìn)，并把改進(jìn)的內(nèi)容當(dāng)作下一次的考評(píng)內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的連貫性。相關(guān)部門需要對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行全面分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)懲處的力度，針對(duì)違規(guī)行為做到及時(shí)糾正。

總而言之，在新時(shí)代背景下，轉(zhuǎn)變我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是非常重要的，是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我國(guó)正處于城市化發(fā)展的主要階段，并且也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要時(shí)期，而我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和財(cái)政稅收政策之間存在著密切的聯(lián)系。因此，想要有效轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就需要對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收政策進(jìn)行深入分析和研究，并結(jié)合我國(guó)各個(gè)時(shí)期城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)財(cái)政稅收政策不斷進(jìn)行完善，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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作者:張小巍 單位:河南省濮陽(yáng)市華龍區(qū)財(cái)政局