導語：研究支持農(nóng)村金融的財稅政策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、黑龍江省農(nóng)村金融發(fā)展存在問題

1.農(nóng)村金融供給滯后于金融需求。對小額信貸公司資本金進入農(nóng)村金融市場“門檻”過高及其經(jīng)營業(yè)務上“只貸不存”的規(guī)定等政策限制不利于新型農(nóng)村金融機構的發(fā)展。政府對不同農(nóng)村金融機構在稅收政策等方面仍存在不公平現(xiàn)象。

2.政策支持力度不足。在農(nóng)民抵押物普遍不足的現(xiàn)實情況下，金融機構希望政府能夠建立對金融機構支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的財政性擔保公司，建立金融機構風險補償以及貸款激勵機制，但黑龍江省缺乏財政性擔保公司、金融機構風險補償以及貸款激勵機制。

3.農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴重。國有商業(yè)銀行和一些全國性的較大型的商業(yè)銀行，它們在各縣都有分支機構，這些分支機構往往只存不貸，大量資金從農(nóng)村流入到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

4.農(nóng)村正規(guī)金融機構類型少，多元化不足。農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的機構撤并以后，難以滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對金融的需求。目前農(nóng)戶借入資金中有70%來自民間借貸，正規(guī)金融部門只提供了農(nóng)戶借入資金的30%左右。

5.農(nóng)業(yè)保險不完善。農(nóng)業(yè)保險險種較少，而且保障水平很低。缺乏多樣化的商業(yè)保險和互助保險。

二、促進黑龍江省農(nóng)村金融發(fā)展的財政稅收政策

1.促進黑龍江省農(nóng)村金融發(fā)展的財政支農(nóng)補貼政策

（1）針對農(nóng)村貧困群體發(fā)展的貸款貼息。扶貧貸款由自愿參與的任意機構承貸；到戶貸款按年息5％、項目貸款按年息3％給予貼息。

（2）針對新型農(nóng)村金融機構發(fā)展的費用補貼。對上年貸款平均余額同比增長且達到銀監(jiān)會監(jiān)管指標要求的貸款公司和農(nóng)村資金互助社，上年貸款平均余額同比增長、上年末存貸比高于50％且達到銀監(jiān)會監(jiān)管指標要求的村鎮(zhèn)銀行，按其上年貸款平均余額的2％給予補貼。

（3）針對農(nóng)村金融機構改革的資本金補貼。目前，這種政策共實施了三次。一是支持農(nóng)業(yè)銀行改革，在農(nóng)業(yè)銀行股改過程中，財政通過中央?yún)R金公司向農(nóng)業(yè)銀行注資，提高農(nóng)業(yè)銀行的核心資本充足率。二是支持農(nóng)村信用社改革，對1994—1997年因開辦保值儲蓄虧損的農(nóng)村信用社給予補貼。三是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行拓展業(yè)務，強化政策性支農(nóng)功能。

2.促進黑龍江省農(nóng)村金融發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

（1）營業(yè)稅優(yōu)惠政策。自2009年1月1日至2013年12月31日，對金融機構農(nóng)戶小額貸款的利息收入，免征營業(yè)稅；自2009年1月1日至2011年12月31日，對農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機構全資發(fā)起設立的貸款公司、法人機構所在地所在縣（含縣級市、區(qū)、旗）及縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險業(yè)收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅。其中：小額貸款是指單筆貸款額在5萬元以下（含5萬元）的貸款。

（2）所得稅優(yōu)惠政策。自2009年1月1日至2013年12月31日，對金融機構農(nóng)戶小額貸款的利息收入在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額；自2009年1月1日至2013年12月31日，對保險公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務取得的保費收入，在計算應納稅所得額時，按90%比例減計收入。

三、財政稅收政策支持黑龍江省農(nóng)村金融發(fā)展的建議

1.增加對正規(guī)和非正規(guī)金融機構的政策性優(yōu)惠如不征收營業(yè)稅和所得稅，免交存款準備金或規(guī)定農(nóng)村金融機構上交的存款準備金比例均低于城市商業(yè)銀行的上交比例，同時將對正規(guī)金融機構的稅收優(yōu)惠政策惠及到非正規(guī)金融機構，使正規(guī)金融機構和非正規(guī)金融機構公平競爭，以促進金融供給，解決金融短缺問題。

2.發(fā)揮財政稅收政策的杠桿作用建立稅收優(yōu)惠政策鼓勵來自農(nóng)村的存款用于農(nóng)業(yè)貸款，吸引農(nóng)村外流資金回籠。

3.建立健全融資擔保體系我省融資擔保公司的特點是注冊資本規(guī)模小，得不到金融機構的認可，融資擔保公司和正規(guī)金融機構的合作范圍窄。政府應給予融資擔保公司一定的財政稅收扶持政策。小額貸款公司是由一個自然人設立，其經(jīng)營業(yè)務主要是為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)個體工商戶以及農(nóng)戶個人等提供質押貸款、抵押貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款。對于小額貸款公司來說，目前企業(yè)的整體稅負仍然較高。按照現(xiàn)行規(guī)定，小額貸款公司屬一般工商企業(yè)，需繳納包括營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、教育費附加等七個稅種，2010年，雞西市小額貸款公司的稅負約占營業(yè)收入的30％，遠高于農(nóng)村信用合作社。由于稅負較重，小額貸款公司的資金回報率較低，遠不及投資實業(yè)的投資回報；其自然人股東稅后收益率僅為5．4％。

4.鼓勵城市金融業(yè)務擴展到農(nóng)村金融當中一是可以彌補農(nóng)村金融需求短缺，二是城市金融可以享受農(nóng)村金融的部分稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)造新的經(jīng)濟效益。

作者：王娜孫幫俊單位：哈爾濱金融學院黑龍江科技大學