導(dǎo)語(yǔ)：稅制革新中陜西省紡織經(jīng)濟(jì)走勢(shì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國(guó)新稅制改革

自2007年我國(guó)新一輪稅制改革進(jìn)入全面實(shí)施階段，其中最引人注目的是2008年1月1日起正式施行《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及與其配套的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱新企業(yè)所得稅），和2009年1月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱新增值稅）。這些旨在擴(kuò)大內(nèi)需、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的稅制改革政策與措施的出臺(tái)，必將對(duì)我省紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重要影響。

稅收政策歷來(lái)是各國(guó)政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段與工具，那么在我國(guó)當(dāng)前新一輪稅制改革中探索陜西省紡織工業(yè)發(fā)展的新思路對(duì)于推動(dòng)我省紡織工業(yè)的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、陜西省紡織行業(yè)現(xiàn)狀

早在2008年底，陜西省政府就計(jì)劃陸續(xù)拿出1億元資金用于貼息；2009年制定的“產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要(2009—2015)”20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃中就包括紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群的規(guī)劃；2009年省政府正式批準(zhǔn)《陜西省紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃實(shí)施方案》，《實(shí)施方案》確定了以發(fā)展求生存、調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做精做專做特做強(qiáng)的發(fā)展思路，出臺(tái)了扶持政策和引導(dǎo)措施。此外，西安紡織城地區(qū)綜合發(fā)展改造項(xiàng)目自2009年4月全面啟動(dòng)，2010年11月22號(hào)，西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園被中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地”，這是西部地區(qū)唯一獲此殊榮的單位，對(duì)于推進(jìn)陜西紡織產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有著深遠(yuǎn)意義。

在政府、企業(yè)、社會(huì)等各方面的共同努力下，陜西省紡織行業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的生機(jī)，2010年上半年規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利1.36億元，扭轉(zhuǎn)了截止2009年連續(xù)18年全行業(yè)虧損的局面。

三、稅改對(duì)我省紡織行業(yè)的影響分析

（一）對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資的影響

固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最基本的生產(chǎn)資料，其質(zhì)量好壞和使用效率的高低直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能否順利開(kāi)展和企業(yè)獲利能力的高低。而我省紡織企業(yè)普遍存在固定資產(chǎn)老化、設(shè)備更新速度慢的問(wèn)題。增值稅轉(zhuǎn)型改革的主要目的之一就是促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資，加快企業(yè)對(duì)老設(shè)備的淘汰。以我省國(guó)有紡織企業(yè)為例，2007年到2009年我省國(guó)有紡織企業(yè)固定資產(chǎn)投資情況如表1所示。

由表1可知，三年中固定資產(chǎn)投資總額逐年下降，其中2008年下降幅度達(dá)到34%，2009年度的固定資產(chǎn)投資總額更是不足2007年年投資額的一半。但我們還可以看到，2009年固定資產(chǎn)下降的幅度較2008年明顯下降。這其中，增值稅轉(zhuǎn)型改革不無(wú)影響。

（二）對(duì)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的影響

新的企業(yè)所得稅將企業(yè)所得稅稅率由原來(lái)的33%降到25%，這項(xiàng)改革措施必將降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，進(jìn)而增加留存收益，從而對(duì)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。仍以我省國(guó)有紡織企業(yè)為例，2007年-2009年我省國(guó)有紡織企業(yè)留存收益情況如表2所示。

由表2可知，企業(yè)的盈余公積有正的積累，而且在2009年還有一個(gè)較大的提升，較2007年增加了3.2%，較2008年增加了8.3%，這對(duì)于我省長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)的紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)是難能可貴的，說(shuō)明我省紡織企業(yè)已進(jìn)入逐步恢復(fù)期。2010年我省紡織行業(yè)首次打破長(zhǎng)達(dá)18年的虧損局面，僅上半年規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利1．36億元，說(shuō)明我省紡織經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇與發(fā)展期。此外，從表2可以看出，未分配利潤(rùn)連續(xù)三年為負(fù)值，這主要是我省紡企長(zhǎng)期虧損的遞延影響，但整體上看負(fù)值金額下降了，說(shuō)明稅負(fù)降低對(duì)我省紡織企業(yè)增加內(nèi)部積累起到了一定的促進(jìn)作用。

（三）對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流量的影響

現(xiàn)金是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的好壞，不僅要看其凈利潤(rùn)的多少，更要看其現(xiàn)金流量的多少，特別是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況好壞的直接標(biāo)志。根據(jù)2007年-2009年度陜西國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表得到表3陜西國(guó)有紡織企業(yè)現(xiàn)金流量明細(xì)表。

從表3可以看出：（1）從現(xiàn)金凈流量變動(dòng)來(lái)看，我省國(guó)有紡織企業(yè)的凈現(xiàn)金流量在2009年有了極大提升，較2008年上升了90.7%，這在一定程度上保證了企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及投資活動(dòng)所需現(xiàn)金流；（2）從經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量來(lái)看，2009年較2007年增加了30.6%，較2008年增加了33.5%，表明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)、營(yíng)利質(zhì)量提高，另外也說(shuō)明2010年我省紡織行業(yè)的扭虧為盈是我省紡織經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。

導(dǎo)致我省紡織經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的原因眾多，但以下兩方面最為重要：（1）我省政府出臺(tái)的相關(guān)扶持政策起到了極大的促進(jìn)作用，為我省紡織企業(yè)擺脫歷史舊賬、重新輕裝上陣，起到了決定性的作用；（2）稅收制度的改革為我省紡織企業(yè)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)起到了推波助瀾的作用。

（四）對(duì)員工就業(yè)率的影響

紡織行業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠提供較大的就業(yè)空間，因此歷來(lái)是政府促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)，陜西省紡織行業(yè)也不例外。新的企業(yè)所得稅對(duì)企業(yè)聘用殘疾人員或下崗人員給予較大的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策在一定程度上將緩解就業(yè)問(wèn)題。我省國(guó)有紡織企業(yè)2007-2009年就業(yè)人數(shù)如表4所示。

由表4可知：（1）2008年我省國(guó)有紡織企業(yè)就業(yè)人數(shù)下降比率為43.6%，這可能于當(dāng)時(shí)的金融危機(jī)以及我省在2008年對(duì)國(guó)有紡織企業(yè)的大面積重組改革有關(guān)；（2）2009年的就業(yè)率較2008年上升了5.2%，這可能是由于稅收優(yōu)惠政策的促進(jìn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況改善所致。

（五）對(duì)企業(yè)科研投入的影響

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)紡織服裝業(yè)一直依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，自主創(chuàng)新水平處于較低水平，這是導(dǎo)致我國(guó)紡織產(chǎn)品附加值低的根本原因。我國(guó)成為國(guó)際紡織品市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品的加工地，也使我國(guó)紡織品的利潤(rùn)空間極低，極易受到國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變化的影響。為了增加我國(guó)紡織產(chǎn)品的附加值，要求企業(yè)必須加大科研投入，培養(yǎng)出自己的核心科學(xué)技術(shù)和科技人才。新所得稅中增加50%研發(fā)費(fèi)用稅前扣除的規(guī)定，將對(duì)解決這一問(wèn)題起到積極作用。我省國(guó)有紡企2007-2009年研發(fā)費(fèi)用如表5所示：

由表5可知，我省紡企的科研投入整體下降，2008、2009年的研發(fā)投入較2007年分別下降61%和54%。可見(jiàn)我省紡織企業(yè)對(duì)研發(fā)投入的重視程度很不夠。一方面，需要我省政府和社會(huì)相關(guān)部門加大對(duì)紡織企業(yè)研發(fā)的宣傳和支持工作，使我省的紡織企業(yè)能夠盡快形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)我省紡織經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展；另一方面，紡織企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用所得稅制度中的優(yōu)惠措施加大科研投入，在增強(qiáng)創(chuàng)新的同時(shí)減少企業(yè)稅負(fù)。

四、新稅制下我省紡織行業(yè)發(fā)展應(yīng)注意的問(wèn)題

綜上所述，我省紡織行業(yè)目前存在良好的發(fā)展勢(shì)頭，新稅制改革也給我省紡織行業(yè)提供了發(fā)展的空間，但在加大投資和增加科研投入以求發(fā)展的過(guò)程中，還需注意一些問(wèn)題。

（一）改善固定資產(chǎn)投資嚴(yán)重不足方面

當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)所得稅稅率的降低、增值稅轉(zhuǎn)型都將促進(jìn)我省紡織企業(yè)固定資產(chǎn)投資的熱情。但同時(shí)應(yīng)考慮到，稅改的另一個(gè)目標(biāo)是提升技術(shù)水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，投資方向應(yīng)確定在能夠提升企業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力等領(lǐng)域。對(duì)于政府相關(guān)部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)從制度上不斷創(chuàng)新，加大對(duì)紡織企業(yè)生產(chǎn)用固定資產(chǎn)投資的扶持力度，以鼓勵(lì)企業(yè)跟上經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展的腳步。

（二）改善科研投入嚴(yán)重不足方面

新稅制改革在制度方面為鼓勵(lì)企業(yè)不斷創(chuàng)新提供了激勵(lì)機(jī)制，下一步就是企業(yè)在實(shí)踐中的實(shí)施問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，要求企業(yè)在注重短期經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更要關(guān)注長(zhǎng)期發(fā)展的機(jī)會(huì)，不斷加大科研投入，培養(yǎng)企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，政府相關(guān)部門要加大對(duì)這方面政策的宣傳工作，并輔以一定的政策傾斜和扶持，比如向企業(yè)提供研發(fā)輔助基金；在企業(yè)和科研院所之間搭好橋梁，以使有關(guān)研發(fā)成果順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力等。

我們相信，以國(guó)家稅收政策為發(fā)展契機(jī)，借著優(yōu)厚的政府制度激勵(lì)，憑著自身的不斷創(chuàng)新，隨著西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速推進(jìn)，我省紡織行業(yè)必將在不久的將來(lái)跨上一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)。