導(dǎo)語：獨(dú)家原創(chuàng):稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：大量事實(shí)表明，腐敗會(huì)給政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活造成極大危害。正視腐敗的危害性，本文先剖析腐敗的特點(diǎn)及規(guī)律，進(jìn)而提出治理腐敗的措施與對策，以期對完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)系統(tǒng)；稅務(wù)人員；腐??；反腐倡廉建設(shè)

稅務(wù)部門作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門．干部手中或多或少都握有一定的權(quán)力，有的干部就有可能以稅謀私，徇私枉法，執(zhí)法犯法，墜入違法犯罪的深淵。因此，必須高度重視教育防范在稅務(wù)源頭治腐工作中的重要作用，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

一、當(dāng)前稅務(wù)腐敗的基本特點(diǎn)

1、直接性。稅務(wù)人員掌管業(yè)務(wù)的直接性以及工作的特殊性，手中都有一定的征管權(quán)力，每時(shí)每刻都與納稅人、納稅單位有著密切聯(lián)系，不可避免地受到各種利益地包圍，容易導(dǎo)致違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

2、隱蔽性。稅務(wù)系統(tǒng)違紀(jì)違法活動(dòng)大多數(shù)行為往往混雜在執(zhí)行公務(wù)之中，作案手段越來越詭秘，反查處的能力和手段日益趨強(qiáng)。有的假以私人饋贈(zèng)或借款的名義收受賄賂，都是一對一的行賄，有的早就備好假發(fā)票、假單據(jù)、假手續(xù)，訂立攻守同盟，案件暴露后銷毀證據(jù)，讓知情人隱匿，逃避紀(jì)律和法律的制裁。

3、多元性。從違紀(jì)違法案件發(fā)生的部位看，呈現(xiàn)多元性，稅務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有案發(fā)的可能性。如稅款征收環(huán)節(jié)(征收、解繳、入庫、退稅、稅收票證管理)、稅收管理環(huán)節(jié)，(稅務(wù)登記、發(fā)票管理、所得稅匯算清繳、核定應(yīng)納稅額、停業(yè)復(fù)業(yè)管理、減免減緩抵扣)、稅務(wù)檢查環(huán)節(jié)(選案、檢查、審理、執(zhí)行)、稅收行政處罰環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)管理和預(yù)算外資金使用環(huán)節(jié)、基建工程招投標(biāo)和結(jié)算環(huán)節(jié)、大宗物品采購環(huán)節(jié)、干部選拔任用和人員錄取、調(diào)動(dòng)環(huán)節(jié)。

4、連續(xù)性。一些稅務(wù)人員憑借自己手中的權(quán)力，在懂法、懂業(yè)務(wù)、懂檢查規(guī)程的情況下實(shí)施違法違紀(jì)活動(dòng)，大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷，連續(xù)作案，導(dǎo)致更大的群體性違法違紀(jì)活動(dòng)。稅收執(zhí)法權(quán)是國家通過法律方式賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的最主要的權(quán)力，稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常工作中從事的稅務(wù)管理活動(dòng)無一不是在行使職務(wù)。從近年查處的案件來看，個(gè)別“見利忘義”的稅務(wù)人員為自己“撈好處”、“謀利益”大多是利用稅收執(zhí)法權(quán)之便。

5、監(jiān)督不到位。雖然我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化監(jiān)督是防止權(quán)力濫用的關(guān)鍵．力圖建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，但當(dāng)前對于稅務(wù)腐敗的監(jiān)督還存在不少問題：一是監(jiān)督者不敢監(jiān)督。尤其是專門機(jī)關(guān)雖為雙重領(lǐng)導(dǎo)，但地方的領(lǐng)導(dǎo)更直接、更實(shí)際，監(jiān)督者的使用、任免權(quán)掌握在被監(jiān)督者手中。一些人為保烏紗，置國家利益于不顧，不是積極主動(dòng)監(jiān)督，而是消極推諉，任其發(fā)展。二是上級主管部門管理不到位。一些上級對下屬干部的使用重能力、輕德育，同時(shí)又不注意抓教育，放縱了一些人的違法違紀(jì)行為。三是一些黨員、群眾的責(zé)任感和監(jiān)督觀念淡化，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部的行為如何與己無關(guān)，多一事不如少一事。

6、頂風(fēng)回潮嚴(yán)重。當(dāng)前，在干部任用上、資金使用上、走私販私上及建筑業(yè)“豆腐渣工程”上的“邊反邊犯、糾而復(fù)生、頂風(fēng)回潮”的“反彈”現(xiàn)象很是普遍，造成這種頂風(fēng)回潮的原因，從根本上講，是私欲膨脹、道德水準(zhǔn)下降，加之與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制、機(jī)制、法制和管理制度不夠完善，在物質(zhì)利益分配過程中給公共權(quán)力占有者提供了諸多機(jī)會(huì)。當(dāng)前的腐敗，包括稅務(wù)腐敗呈現(xiàn)一些新的情況。即腐敗的手段更隱蔽，過程更復(fù)雜；腐敗的范圍和規(guī)模呈普遍化、擴(kuò)大化趨勢；腐敗主體向高層次和群體化發(fā)展；腐敗行為呈現(xiàn)半公開甚至公開化狀態(tài)。所以，稅務(wù)反腐敗的步履十分艱難。

二、加強(qiáng)稅務(wù)反腐倡廉建設(shè)的重大意義

1、加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，從精神層面而言，是對“三個(gè)代表”重要思想的根本實(shí)踐，也是順應(yīng)民眾呼聲，調(diào)動(dòng)干部積極參與廉政建設(shè)，維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的重要舉措，反映在稅務(wù)系統(tǒng)，不僅有利于增強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和政治理論水平，還有利于在一定程度和范圍內(nèi)清除阻礙稅收事業(yè)發(fā)展的障礙，從而實(shí)現(xiàn)“為國聚財(cái)、執(zhí)法為民”的宗旨。把稅務(wù)廉政文化作為稅務(wù)文化乃至社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分加以建設(shè)，不斷挖掘其科學(xué)內(nèi)涵，廣泛傳播稅收發(fā)展進(jìn)程中的廉政理念、廉政知識和廉政要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求，必將進(jìn)一步拓展和豐富社會(huì)主義先進(jìn)文化內(nèi)容在稅收領(lǐng)域的客觀形態(tài)，從而推動(dòng)稅收事業(yè)的健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的迫切需要。沒有科學(xué)的稅務(wù)廉政文化理念作指導(dǎo)，稅務(wù)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就難以形成先進(jìn)而正確的思維方式和行為方式。稅務(wù)廉政文化需要通過黨風(fēng)廉政建設(shè)工作來實(shí)踐；并在實(shí)踐中獲得生長動(dòng)力和土壤，與此同時(shí)，稅務(wù)廉政文化也會(huì)積極反作用于稅務(wù)系統(tǒng)的反腐倡廉工作。從近年來稅務(wù)系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)所取得的初步成效看，加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)不僅有助于糾正稅務(wù)干部對反腐倡廉工作的各種錯(cuò)誤或模糊認(rèn)識，指明前進(jìn)的方向，而且把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入大文化概念，促進(jìn)稅務(wù)干部從文化角度來思考黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)而使廉政教育的方式方法多樣化，廉政制度的約束范圍規(guī)范化，以及廉政監(jiān)督的措施手段科學(xué)化。

3、加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)是提高稅務(wù)干部思想政治素質(zhì)的有效途徑。在稅務(wù)部門，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)可以繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的廉政思想，提高廣大稅務(wù)干部的思想政治素質(zhì)。通過深入開展寓教于文、寓教于理、寓教于樂的各類活動(dòng)，著力培育廉政理念，逐步構(gòu)建廉政文化體系，增強(qiáng)工作的感染力、吸引力和滲透力，營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好文化氛圍，使廣大稅務(wù)干部在耳濡目染中潛移默化，自覺抵制不良風(fēng)氣的影響，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，增強(qiáng)黨員干部廉潔從政的自覺性，使大家“不想腐敗”，促進(jìn)稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，筑牢自覺抵制腐朽文化侵襲的思想道德防線，提高執(zhí)政和拒腐防變的實(shí)際能力。

三、加強(qiáng)稅務(wù)反腐倡廉建設(shè)的對策和措施

反對腐敗關(guān)系到人心向背的問題，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，關(guān)系到黨政干部隊(duì)伍純潔問題，而這些均關(guān)系到黨和國家生死存亡的嚴(yán)重問題，因此，黨中央把反腐敗擺在全黨工作十分重要的位置上。國家稅務(wù)總局《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》的出臺，是貫徹落實(shí)黨中央重大戰(zhàn)略決策的重要措施。認(rèn)真貫徹《實(shí)施意見》，抓緊落實(shí)懲防體系建設(shè)，對于做好新形勢下的反腐倡廉工作，推進(jìn)稅收事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）、從源頭上預(yù)防和治理稅務(wù)腐敗

1、勇于改革創(chuàng)新。改革是反腐倡廉的必由之路，創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要搞好反腐敗抓源頭工作，必須與時(shí)俱進(jìn)，勇于探索，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的思想觀念和思想方法中解放出來，堅(jiān)持用新的理論、觀點(diǎn)看待和處理稅務(wù)工作中遇到的新情況、新問題。要用發(fā)展的眼光，從調(diào)動(dòng)各方面積極性的高度，用“三個(gè)代表”重要思想和“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)判斷各項(xiàng)稅務(wù)工作的是非得失，使稅務(wù)系統(tǒng)的反腐倡廉工作更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。同時(shí)要把稅務(wù)制度創(chuàng)新擺在突出位置，不斷改革和完善體制、機(jī)制和制度，探索拒腐防變和從根本上遏制腐敗的新舉措和新制度。

2、靠制度管人，建立健全各項(xiàng)稅務(wù)規(guī)章制度。首先要求稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，模范遵守《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)自查自糾，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識，大局意識和廉潔自律意識。其次明確而健全的規(guī)章制度，便于一般稅務(wù)人員有章可循、有規(guī)可依、有度可守。為利于稅務(wù)人員自覺加強(qiáng)約束，最好將相關(guān)廉政制度制成小冊子，人手一冊，下發(fā)到每位稅務(wù)人員，要求自己天天記、天天學(xué)，一周查一次記錄，一月開一次廉政匯報(bào)座談會(huì)。

3、加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督體系，形成共同監(jiān)督的合力?！皼]有監(jiān)督的權(quán)力必然滋生腐敗，絕對沒有監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)產(chǎn)生絕對的腐敗”。稅務(wù)人員手中握有收稅大權(quán)，辦稅過程中若不實(shí)行公開公平民主辦稅，勢必造成“人情稅、關(guān)系稅”，勢必引起稅負(fù)不公，辦稅不廉現(xiàn)象發(fā)生。稅務(wù)員應(yīng)深入開展政務(wù)公開，對于涉及面廣、社會(huì)影響大的個(gè)體戶稅負(fù)核定工作，要求從程序到結(jié)果，全面實(shí)行公開、透明、陽光操作。同時(shí)充分發(fā)揮“兩員”(特邀監(jiān)督員和內(nèi)部監(jiān)督員)的作用，定期召開“兩員”會(huì)議，充分聽取他們對于稅收工作的建議和意見。并通過新聞媒體，向社會(huì)各界征求意見。積極參與政風(fēng)評議，開門納諫的形式，吸引社會(huì)各界的監(jiān)督，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的合力。

（二）、完善懲治，加強(qiáng)稅務(wù)反腐倡廉建設(shè)

1、嚴(yán)格考核，制定長期規(guī)劃，把建立健全懲防體系工作落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的考核，并作為稅務(wù)系統(tǒng)和機(jī)關(guān)效能考核的主要組成內(nèi)容，明確目標(biāo)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，量化分值，通過巡視檢查、專項(xiàng)檢查、定期查閱或抽查下級稅務(wù)單位相關(guān)會(huì)議記錄和工作資料等方式嚴(yán)格考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，考核結(jié)果作為衡量稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和工作實(shí)績的依據(jù)使用，達(dá)到了以制度促責(zé)任、以考核促規(guī)范的目的。發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，不斷總結(jié)、充實(shí)和完善，使機(jī)制更加符合實(shí)際，形成科學(xué)、規(guī)范、有效的體系，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建懲防腐敗體系工作的全面推進(jìn)。

2、嚴(yán)肅懲處，加大追究力度要嚴(yán)厲查辦稅務(wù)人員違法違紀(jì)案件，對查處出來的問題決不心慈手軟，對行賄受賄雙方都要有相對應(yīng)的法律懲處，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，對違法違紀(jì)案件發(fā)生后實(shí)行一票否決制，對工作不力、屢屢發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的部門和單位從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部失教、失管、失察、失糾、失誤的責(zé)任，維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，并追究其領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。加強(qiáng)舉報(bào)制，對敢于揭發(fā)檢舉的納稅人給予重獎(jiǎng)并進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，對偏袒地稅人員，提供假證的一經(jīng)查出定給予嚴(yán)懲。賞罰有度，嚴(yán)明紀(jì)律。借助新聞媒體、公檢法、人民群眾等外力對稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，形成廉政工作的強(qiáng)大合力，全面推行廉政保證金制度。

（三）加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)前全國上下都在大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)型人員的學(xué)習(xí)活動(dòng)，我們每個(gè)稅務(wù)人員都應(yīng)該清楚只有通過堅(jiān)持不懈深人扎實(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)有關(guān)政治業(yè)務(wù)知識、學(xué)習(xí)電腦和外語，才能使自己在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在進(jìn)步中提高，在提高中工作，在工作中把牢政治前進(jìn)方向，做“勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的的模范;解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范;勇于實(shí)程、銳意創(chuàng)新的模范”從而堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和信念，堅(jiān)定共產(chǎn)主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀，以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系歷史反復(fù)證明，堅(jiān)定的理想和信念是我們在任何條件下始終保持廉政本色的基礎(chǔ)。

2．加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。加強(qiáng)教育是治理腐敗的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，只有基礎(chǔ)打好了，人們的主觀意識里才能抑制私欲，檢點(diǎn)行為。一是建立健全長效的教育機(jī)制。開展思想道德教育，在全系統(tǒng)稅務(wù)人員中樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正氣，把制度紀(jì)律轉(zhuǎn)化為高度的自律，把遵紀(jì)守法轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的責(zé)任，把外部的強(qiáng)制轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的動(dòng)力，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，教育稅務(wù)人員在社會(huì)交往特別是公務(wù)活動(dòng)中廉潔自律，自覺不碰“四條高壓線”，做到慎權(quán)、慎欲、慎微慎獨(dú)；開展遵紀(jì)守法教育，促進(jìn)稅務(wù)人員不斷增強(qiáng)法紀(jì)意識，做到依法征稅、規(guī)范行政。要經(jīng)常進(jìn)行警示教育講座，或組織觀看成克杰、胡長清等職務(wù)犯罪警示教育片，從而構(gòu)筑起思想道德防線。要把稅務(wù)人員違法違紀(jì)犯罪教育納入宣傳教育總體部署，二是要樹立公仆意識。每一位稅務(wù)人員都應(yīng)當(dāng)牢記，我們的權(quán)力來自于人民，是黨和政府給予的，真正做到“心為民所想、權(quán)為民所用、利為民所謀”。

3．職業(yè)道德教育。就是依靠監(jiān)察、人事、工會(huì)等職能部門組織干部職工學(xué)習(xí)稅務(wù)人員職業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)大家秉公執(zhí)法，依法行政，恪盡職守，廉沽奉公。教育大家牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，把權(quán)力當(dāng)成責(zé)任，把服務(wù)視為責(zé)任，盡心服務(wù)、無私奉獻(xiàn)，把廣大納稅人滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，向全社會(huì)展示稅務(wù)部門和稅務(wù)人員良好的部門形象和職業(yè)索養(yǎng)。

四、結(jié)語

腐敗不反，就會(huì)亡黨亡國；稅務(wù)人員腐敗不反，就會(huì)禍國殃民。因此稅務(wù)部門要正視稅務(wù)人員腐敗問題，要積極研究解決稅務(wù)人員腐敗問題的對策，要研究稅務(wù)人員管理的科學(xué)規(guī)律，使稅務(wù)人員能夠更加健康成長發(fā)展，使稅務(wù)人員能夠積極投身于稅收征收管理第一線，完成黨和國家賦予的“帶好隊(duì)、收好稅”的光榮使命。