新所得稅辦法與原辦法對比
時間:2022-09-17 03:37:00
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摘要:新《企業(yè)所得稅核定征收辦法》從2008年1月1日起執(zhí)行,通過與原《企業(yè)所得稅核定征收暫行辦法》對比學(xué)習(xí),主要存在以下12個不同。
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一、擴(kuò)大了核定征收企業(yè)所得稅的范圍
新《企業(yè)所得稅核定征收辦法》(試行)(以下簡稱《核定征收辦法》)擴(kuò)大了核定征收企業(yè)所得稅的范圍,由原來的內(nèi)資企業(yè)擴(kuò)大至所有的居民企業(yè),不僅包括原來的內(nèi)資企業(yè),同時對外商投資企業(yè)也可以采用核定征收方式征收企業(yè)所得稅,這是適應(yīng)新企業(yè)所得稅法發(fā)展的需要。
二、限定了核定征收的方法
原企業(yè)所得稅核定征收辦法中,將核定征收主要分為定額征收、核定應(yīng)稅所得率和其他方法三種,新《核定征收辦法》則只有核定應(yīng)稅所得率和核定應(yīng)納所得稅額兩種方法,取消了其他方法。
三、增加了核定征收所得稅的情形
《征收辦法》規(guī)定,對核定征收企業(yè)所得稅的納稅人,實(shí)行核定應(yīng)稅所得率或者核定應(yīng)納所得稅額兩種辦法。納稅人具有下列情形之一的,核定征收企業(yè)所得稅:(一)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的;(二)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的;(三)擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的;(四)雖設(shè)置賬簿,但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全,難以查賬的;(五)發(fā)生納稅義務(wù),未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào),逾期仍不申報(bào)的;(六)申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低,又無正當(dāng)理由的。與《暫行辦法》比較,第三項(xiàng)和第六項(xiàng)屬于新增情形。
四、明確了具體核定方法
《征收辦法》明確,稅務(wù)機(jī)關(guān)采用下列方法核定征收企業(yè)所得稅:(一)參照當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或者類似行業(yè)中經(jīng)營規(guī)模和收入水平相近的納稅人的稅負(fù)水平核定;(二)按照應(yīng)稅收入額或成本費(fèi)用支出額定率核定;(三)按照耗用的原材料、燃料、動力等推算或測算核定;(四)按照其他合理方法核定?!稌盒修k法》只是原則性規(guī)定“對實(shí)行核定征收方式的納稅人,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人的行業(yè)特點(diǎn)、納稅情況,財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算、利潤水平等因素,結(jié)合本地實(shí)際情況,按公平、公正、公開原則分類逐戶核定其應(yīng)納稅額或應(yīng)稅所得率?!?/p>
五、明確了核定程序的時限
《征收辦法》要求主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時向納稅人送達(dá)《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》,及時完成對其核定征收企業(yè)所得稅的鑒定工作。具體程序如下:(一)納稅人應(yīng)在收到《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》后10個工作日內(nèi),填好該表并報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。(二)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》后20個工作日內(nèi),分類逐戶審查核實(shí),提出鑒定意見,并報(bào)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核、認(rèn)定。(三)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》后30個工作日內(nèi),完成復(fù)核、認(rèn)定工作。納稅人收到《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》后,未在規(guī)定期限內(nèi)填列、報(bào)送的,稅務(wù)機(jī)關(guān)視同納稅人已經(jīng)報(bào)送,按上述程序進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定。同時要求主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分類逐戶公示核定的應(yīng)納所得稅額或應(yīng)稅所得率。而《暫行辦法》只是規(guī)定“通過填列《企業(yè)所得稅征收方式鑒定表》,由納稅人提出申請,稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,確定其征收方式”辦理,沒有明確要求稅務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)征收方式《鑒定表》和辦理時限。
六、年度核定時間后延
《征收辦法》第十一條規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在每年6月底前對上年度實(shí)行核定征收企業(yè)所得稅的納稅人進(jìn)行重新鑒定。重新鑒定工作完成前,納稅人可暫按上年度的核定征收方式預(yù)繳企業(yè)所得稅;重新鑒定工作完成后,按重新鑒定的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。而《暫行辦法》規(guī)定,企業(yè)所得稅征收方式鑒定工作每年進(jìn)行一次,時間為當(dāng)年的1月-3月底。當(dāng)年新辦企業(yè)應(yīng)在領(lǐng)取稅務(wù)登記證后3個月內(nèi)鑒定完畢。
七、采取先調(diào)整方式解決爭議
《征收辦法》規(guī)定,納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)所得稅征收方式、核定的應(yīng)納所得稅額或應(yīng)稅所得率有異議的,應(yīng)當(dāng)提供合法、有效的相關(guān)證據(jù),稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)認(rèn)定后調(diào)整有異議的事項(xiàng)。而《暫行辦法》規(guī)定,納稅人對其企業(yè)所得稅征收方式的鑒定,核定的應(yīng)納稅額或應(yīng)稅所得率等事項(xiàng)有爭議的,可在規(guī)定的期限內(nèi)依法向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議結(jié)果不服的,可向法院起訴。雖然新的辦法沒有提出復(fù)議和訴訟的方式,但是納稅人如果對稅務(wù)機(jī)關(guān)核定事宜的調(diào)整結(jié)果還是存在爭議的話,仍然可以采取復(fù)議和訴訟的方式解決。
八、調(diào)整了應(yīng)稅所得率幅度
《征收辦法》就行業(yè)應(yīng)稅所得率作了幅度規(guī)定,農(nóng)、林、牧、漁業(yè)行業(yè)應(yīng)稅所得率為3%-10%,制造業(yè)為5%-15%,批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)為4%-15%,交通運(yùn)輸業(yè)為7%-15%,建筑業(yè)為8%-20%,飲食業(yè)為8%-25%,娛樂業(yè)為15%-30%,其他行業(yè)為10%-30%。與《暫行辦法》相比,行業(yè)應(yīng)稅所得率幅度下限有所降低,專門增加了農(nóng)、林、牧、漁業(yè)行業(yè)和制造業(yè),取消了房地產(chǎn)行業(yè)特別規(guī)定,將其列入其他行業(yè)。對經(jīng)營多業(yè)的,規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)其主營項(xiàng)目確定適用的應(yīng)稅所得率。
九、增加了納稅人申報(bào)調(diào)整的責(zé)任
《征收辦法》第九條規(guī)定,納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、主營業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化,或者應(yīng)納稅所得額或應(yīng)納稅額增減變化達(dá)到20%的,應(yīng)及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)調(diào)整已確定的應(yīng)納稅額或應(yīng)稅所得率。這條規(guī)定加重了納稅人的申報(bào)責(zé)任,而《暫行辦法》沒有類似規(guī)定。
十、可以享受稅收優(yōu)惠政策
《暫行辦法》規(guī)定,納稅人實(shí)行核定征收方式的,不得享受企業(yè)所得稅各項(xiàng)優(yōu)惠政策?!稌盒修k法》還規(guī)定,納稅人按規(guī)定在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策期間或優(yōu)惠政策到期后3年內(nèi),如出現(xiàn)核定征收規(guī)定情形之一的,一經(jīng)查實(shí),應(yīng)追回因享受優(yōu)惠政策而減免的稅款。其中,按規(guī)定執(zhí)行優(yōu)惠政策尚未到期的,還應(yīng)按核定征收的方式恢復(fù)征稅?!墩魇辙k法》取消了這條規(guī)定,意味著實(shí)行核定征收方式的納稅人,同樣可以按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。
十一、要求進(jìn)行匯算清繳
根據(jù)《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》(國稅發(fā)[2005]200號)的規(guī)定,對于實(shí)行核定定額征收企業(yè)所得稅的納稅人,不需要進(jìn)行匯算清繳。同時原核定征收方法僅要求對核定應(yīng)稅所得率的納稅人要求參加匯算清繳,而新《核定征收辦法》不僅要求核定應(yīng)稅所得率的納稅人要求參加匯算清繳,對實(shí)行核定應(yīng)納所得稅額方式的也要進(jìn)行匯算清繳。新《核定征收辦法》同時規(guī)定對于核定應(yīng)納所得稅額方式的納稅人在年度終了后,應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)按照實(shí)際經(jīng)營額或?qū)嶋H應(yīng)納稅額向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。申報(bào)額超過核定經(jīng)營額或應(yīng)納稅額的,按申報(bào)額繳納稅款;申報(bào)額低于核定經(jīng)營額或應(yīng)納稅額的,按核定經(jīng)營額或應(yīng)納稅額繳納稅款。一句話,就是在年終實(shí)行多定不退,少定補(bǔ)征的方法。
十二、可隨時改為查帳征收
新《核定征收辦法》規(guī)定了在一個納稅年度內(nèi),對符合條件的,及時調(diào)整征收方式,實(shí)行查賬征收。原辦法則是規(guī)定企業(yè)所得稅征收方式一經(jīng)確定,如無特殊情況,在一個納稅年度內(nèi)一般不得變更,對納稅人自行申報(bào)納稅,稅務(wù)機(jī)關(guān)查實(shí)征收方式的,如有規(guī)定條件,一經(jīng)查實(shí),可隨時變更為核定征收的方式。