導(dǎo)語(yǔ)：煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:近年來(lái),各級(jí)政府高度重視煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作,確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,事故多發(fā)、頻發(fā)的狀況仍然沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。分析其原因,除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后、安全欠賬嚴(yán)重等因素外,主要還是部分煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的缺失才是癥結(jié)所在。如何推動(dòng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí),是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。

關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)；責(zé)任落實(shí)；安全教育培訓(xùn)；安全精細(xì)管理

隨著社會(huì)的發(fā)展，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)得到了前所未有的重視。然而即便是把安全生產(chǎn)當(dāng)作天字號(hào)工程的今天，煤礦安全事故并沒(méi)有銷聲匿跡，一起又一起煤礦事故不斷地考驗(yàn)著人們的神經(jīng)，沖擊著人們的承受能力。在紛繁復(fù)雜的煤礦事故背后是一些企業(yè)不能認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)主體在生產(chǎn)過(guò)程中責(zé)任嚴(yán)重缺失已經(jīng)成為誘導(dǎo)事故發(fā)生的主要原因。

1煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任面臨的問(wèn)題

煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的實(shí)施主體和責(zé)任主體。綜觀目前的安全生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)，要切實(shí)做到落實(shí)企業(yè)的安全主體責(zé)任，可謂任重道遠(yuǎn)。1.1安全意識(shí)淡薄。正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的前提。但是有的煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)過(guò)程中，往往重生產(chǎn)、輕安全。這客觀說(shuō)明了企業(yè)部分人員安全意識(shí)淡薄，折射出煤炭企業(yè)的安全文化發(fā)展還處于一個(gè)低水平的階段，是被動(dòng)的“要我安全”，而不是主動(dòng)的“我要安全”。安全不能決定一切，但是安全可以否定一切。只有扎扎實(shí)實(shí)搞好安全，企業(yè)所取得的經(jīng)濟(jì)利益才能為人所肯定。實(shí)際上，只要能夠正確處理好二者的關(guān)系，把安全與生產(chǎn)都擺在可持續(xù)發(fā)展地戰(zhàn)略高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，才能取得企業(yè)與職工的雙贏。1.2安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，主要表現(xiàn)在部分管理人員安全管理粗糙，對(duì)瞬息萬(wàn)變的井下地質(zhì)條件沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)和心理準(zhǔn)備，致使出現(xiàn)應(yīng)急事件的時(shí)候不能夠沉著、穩(wěn)妥地處理，為安全事故埋下了隱患。許多煤礦企業(yè)只從短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，減少安全投入，也有部分企業(yè)處于一種等待觀望的態(tài)度，片面認(rèn)為政府對(duì)安全生產(chǎn)的要求太高太嚴(yán)，因此能拖則拖、能省則省、能不做的就不做，按規(guī)定該配備的安全設(shè)施也沒(méi)有配備齊全，或者形同虛設(shè)，還有部分企業(yè)的安全管理規(guī)章制度建立也不健全，管理上有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)多頭管理或管理空檔的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分管理人員在管理過(guò)程中相互推諉或無(wú)人問(wèn)津，往往錯(cuò)過(guò)處理隱患的最佳時(shí)機(jī)。1.3安全教育、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)均存在欠缺。本質(zhì)安全人、物、系統(tǒng)、制度四要素中人是最根本的最終的要素。然而很多企業(yè)在職工安全技術(shù)培訓(xùn)中并沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，或者建立了相應(yīng)的規(guī)章制度和職工教育制度，但沒(méi)有照本宣科地執(zhí)行，收效甚微。在接受教育的過(guò)程中存在弄虛作假或者走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，部分職工在接受安全培訓(xùn)后并沒(méi)有對(duì)崗位工種有很深刻的認(rèn)識(shí)，不能適應(yīng)崗位要求，自我保安意識(shí)差，臨場(chǎng)應(yīng)變能力弱。特別是“三違”人員和安全不放心人員的教育。沒(méi)有真正發(fā)揮出安全培訓(xùn)、幫教提高的作用，讓這些人員從思想上深刻認(rèn)識(shí)到它的作為或者它的指令可能引起的嚴(yán)重后果，再?gòu)募夹g(shù)上進(jìn)行輔導(dǎo)，提高他們的專業(yè)技能，進(jìn)而規(guī)范他們的崗位行為，履行安全職責(zé)。1.4沒(méi)有建立起具有煤礦特色的安全文化。一個(gè)企業(yè)的安全文化是它在過(guò)去的很多年內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作的總和。煤炭企業(yè)有它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)文化，有它的管理規(guī)章制度方面的文化，也有安全文化。其中職工在安全生產(chǎn)過(guò)程中的一舉一動(dòng)都深深地打上了安全文化的烙印。煤礦的安全文化也一樣，過(guò)去養(yǎng)成的一些習(xí)慣在以前那種機(jī)械化程度相對(duì)較低的年代里似乎是合理的，但用現(xiàn)在的眼光看就是習(xí)慣性“三違”。煤礦的企業(yè)文化包括安全理念、安全教育制度、安全管理制度等種種與安全生產(chǎn)有關(guān)的東西。隨著社會(huì)的發(fā)展、礦井機(jī)械化程度的提高，煤礦的企業(yè)文化也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，加快改革發(fā)展的腳步，以適應(yīng)職工在安全生產(chǎn)中不斷增長(zhǎng)的需求，用優(yōu)秀的企業(yè)文化指引職工樹立“安全優(yōu)先”的理念，真正享受工作帶來(lái)的樂(lè)趣。

2煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的對(duì)策

煤礦企業(yè)在享受法律上給與的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)還要承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)地承擔(dān)起履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是看得見、摸得著的東西，是經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的體現(xiàn)；而企業(yè)的安全生產(chǎn)，是隱性的，只有等到發(fā)生事故時(shí)才能看得見。不重視安全生產(chǎn)工作的結(jié)果是往往出現(xiàn)“沒(méi)有事故忘安全，出了事故想安全”的被動(dòng)作為尷尬局面。如何落實(shí)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，已經(jīng)成為當(dāng)前安全生產(chǎn)向前推進(jìn)的重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，要搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，企業(yè)必須在三個(gè)方面發(fā)揮主體責(zé)任的作用。2.1加強(qiáng)礦井安全宣傳教育工作，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括兩方面內(nèi)容：一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整體責(zé)任，二是企業(yè)員工的個(gè)體責(zé)任。這兩個(gè)責(zé)任有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，密不可分，必須堅(jiān)持兩頭抓兩頭都要硬的原則。加強(qiáng)宣傳教育和自我教育，落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整體責(zé)任。古語(yǔ)有云：上有所好下必甚之。這句話簡(jiǎn)單明了的告訴我們?cè)谄髽I(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中如果領(lǐng)導(dǎo)層能夠切實(shí)提高自己的安全意識(shí)和嚴(yán)肅對(duì)安全生產(chǎn)的態(tài)度，那么必然能在企業(yè)中層管理干部形成一個(gè)說(shuō)安全、抓安全、管安全，在職工中形成想安全、能安全、會(huì)安全的良好氛圍。企業(yè)中高層管理干部一定要認(rèn)真為職工做好表率作用，加強(qiáng)自我宣傳教育，熟悉國(guó)家、省市以及企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，并將他們與現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度，提高現(xiàn)場(chǎng)的安全可控程度。建立完善的職工日常教育制度，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)中的合法權(quán)益。企業(yè)安全工作的主體是職工，搞好企業(yè)安全必須依靠職工。因此建立健全職工的日常教育制度，時(shí)刻抓好職工的安全教育工作至關(guān)重要。堅(jiān)持每日一題、每周一案、每月一課、每季一考制度，堅(jiān)持班前會(huì)合安全活動(dòng)制度，確保職工時(shí)刻掌握工作現(xiàn)場(chǎng)的安全動(dòng)態(tài)和新的安全知識(shí)，不斷提高職工的安全綜合素質(zhì)。同時(shí)還要堅(jiān)持職工崗位的“手指口述”操作，達(dá)到知與行合一。營(yíng)造安全氛圍，引導(dǎo)職工以主人翁的身份投入到安全生產(chǎn)工作當(dāng)中。我們都有這樣的經(jīng)歷：當(dāng)一段音樂(lè)響起的時(shí)候，我們都會(huì)不自不覺(jué)地和著音樂(lè)的節(jié)拍，享受美妙的音樂(lè)。安全工作也如此，企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、井口黑板報(bào)、廣播等宣傳陣地、安全勸導(dǎo)，安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣傳教育活動(dòng)，讓職工知道做好安全工作最大的受益者就是職工自己，還要讓職工感受濃郁的安全氛圍，身在安全氛圍中，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。建立煤礦特色的安全文化。安全文化蟄伏于人的潛意識(shí)中，潛移默化地影響職工的崗位行為。企業(yè)可以將各種安全理念、警句匯編成冊(cè)或者建立井口安全文化長(zhǎng)廊，要求每天班前班后開會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)講解，自覺(jué)指導(dǎo)并運(yùn)用到安全生產(chǎn)中，并定期開展安全理念的滲透專題研討、講座、交流活動(dòng)，提高員工對(duì)各種安全理念的認(rèn)識(shí)程度，同時(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。這樣通過(guò)剛性的制度約束和柔性循循善誘，可以使廣大員工對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)有新的飛躍，企業(yè)安全文化層次也將得到極大提高。2.2加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。職工的安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全技能的提高光靠制度管理和約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立起完善的教育與培訓(xùn)機(jī)制，采取靈活多變的教育形式，提高職工的安全素質(zhì)。建立完善的教育培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高安全教育效果。安全素養(yǎng)的提高不是一朝一夕、一蹴而就的，需要在安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)行正確引導(dǎo)。建立完善的教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高職工專業(yè)素質(zhì)和自我保安能力，使職工適應(yīng)礦井不斷發(fā)展、變化的要求。強(qiáng)化采掘一線工人的培訓(xùn)。采掘一線工人不同于一般職工，這些人往往文化素質(zhì)較低，沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，或者根本沒(méi)有煤礦從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)煤礦沒(méi)有充分的了解，在加上這部分人往往抱有臨時(shí)觀念，為了掙錢，在生產(chǎn)過(guò)程中重生產(chǎn)、輕安全，不利于礦井搞好安全生產(chǎn)工作。為了提高這部分群體的本安能力，首先要強(qiáng)化對(duì)他們的教育培訓(xùn)工作，理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合，不斷提高他們的從業(yè)素質(zhì)。二是加強(qiáng)安全理念教育，做好感情文章，通過(guò)祝福信、座談會(huì)等多種形式，強(qiáng)化采掘一線工人的安全意識(shí)。有針對(duì)地對(duì)“安全不放心”人員開展教育培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對(duì)“粗枝大葉的粗心人、圖省事的懶惰人、違章作業(yè)的僥幸人、盲目蠻干的大膽人、精神不振的‘分心人’”等五種安全不放心人員的幫教工作。要排除這類隱患，必須制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)地開展教育培訓(xùn)工作。通過(guò)及時(shí)培訓(xùn)、疏導(dǎo)、幫助、引導(dǎo)他們時(shí)刻牢記安全不放松，杜絕各類違章違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)區(qū)隊(duì)穩(wěn)定，有效推動(dòng)礦井又好又快發(fā)展。2.3加強(qiáng)安全精細(xì)化管理，提高現(xiàn)場(chǎng)安全可控程度。許多煤炭企業(yè)沿襲了相對(duì)陳舊的管理模式，現(xiàn)場(chǎng)管理粗放，安全管理不到位，安全職責(zé)不明確，出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)埋下了隱患。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)推行安全精細(xì)化管理，可以有效提高現(xiàn)場(chǎng)的安全程度。落實(shí)各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；制定安全規(guī)劃、安全目標(biāo)和安全技術(shù)措施計(jì)劃，使企業(yè)安全與發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)；建立企業(yè)內(nèi)部安全指標(biāo)考核體系，落實(shí)各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；健全安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全管理制度，充實(shí)安全管理人員，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理；足額提取和有效使用安全費(fèi)用，保障必需的安全投入，治理和消除事故隱患；組織制定安全技術(shù)培訓(xùn)、考核方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案等。同時(shí)必須建立各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和各工種的安全崗位責(zé)任制，明確企業(yè)各級(jí)管理人員和各個(gè)崗位的職工在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的職責(zé)，分級(jí)管理，層層落實(shí)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提高安全管理的針對(duì)性和實(shí)效性。高度重視“一通三防”管理，加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜條件下礦井通防系統(tǒng)的分析，確保通防系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠。加強(qiáng)頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、防治水管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理。強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察和隱患排查，認(rèn)真查找存在的隱患或問(wèn)題，并嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、操作崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，對(duì)重大工程、安全關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)行會(huì)審制、包保制，每月排查不放心地點(diǎn)、不放心區(qū)隊(duì)、不放心專業(yè)，形成制度。堅(jiān)持定期調(diào)度分析，及時(shí)把握和指導(dǎo)解決重大安全問(wèn)題，防止重大事故發(fā)生。加強(qiáng)安全監(jiān)察職能，按照“標(biāo)準(zhǔn)不降低，制度不打折”的要求，使礦井的各項(xiàng)安全考核制度和措施，得到同步貫徹執(zhí)行，做到不留空檔，不留死角。下移安全管理的中心。安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，光靠某些人去抓、去管顯然是行不通的。要想形成一個(gè)有效的安全管理體系，必須調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性，使每一個(gè)人參與到安全管理中去，形成上下互動(dòng)管理的綜合格局。部分煤礦現(xiàn)行管理制度管理人員與現(xiàn)場(chǎng)職工往往是割裂的，安全管理浮于表面，沒(méi)有抓到本質(zhì)，所以發(fā)動(dòng)職工參與安全管理，進(jìn)一步推進(jìn)安全精細(xì)化管理進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)礦井的良好安全氛圍至關(guān)重要。首先是要下移安全管理的中心，采掘隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、瓦安員都應(yīng)該有適當(dāng)?shù)娜`治理任務(wù)。雖然給三違治理下達(dá)指標(biāo)是管理的初級(jí)形態(tài)，但是對(duì)于礦井治理三違，規(guī)范職工的崗位行為是很有作用的。其次要把三違治理向夜班延伸，向邊遠(yuǎn)死角延伸，使三違治理觸角延伸至每一個(gè)班次，每一個(gè)角落。

3結(jié)語(yǔ)

安全是煤礦企業(yè)的根基，是企業(yè)的生命線！安全是效益的保證，安全是天！我們的企業(yè)時(shí)刻以“每個(gè)礦工的生命都重于泰山，每個(gè)礦井能否存在的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是安全！”切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)安全文化的發(fā)展，構(gòu)建安寧和諧的社會(huì)，不但是我們共同的任務(wù)，也是我們心中共同的呼喚！

作者:李明耀 單位:福建煤電公司