導(dǎo)語：安全生產(chǎn)管理存在的問題與解決建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:近年來，安全生產(chǎn)工作一直是地方政府工作中的重頭戲，失職追究、責(zé)任倒查的實(shí)施促使地方政府也越來越重視安全工作，抓好安全工作已是大勢(shì)所趨，政府及領(lǐng)導(dǎo)都不敢疏忽大意；然而，怎樣才能做好安全工作一直是人們不斷探索的問題。文山會(huì)海的工作理念、掩耳盜鈴的工作方法、隔靴撓癢的處罰方式等都不會(huì)從根本上解決問題；建立有效的工作機(jī)制、健全各項(xiàng)制度、嚴(yán)格依法行政才是解決問題的根本途徑，唯有如此才能真正把安全工作做好。

關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)工作；問題；解決建議

登錄國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的網(wǎng)站，點(diǎn)擊“事故查詢”欄，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)，幾乎每天都會(huì)有一起至幾起各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；這些被錄入國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站的事故大都是震驚全國(guó)、給社會(huì)造成極大負(fù)面影響的重特大事故，每一起事故的發(fā)生輕則導(dǎo)致一人或幾人死亡，重則造成十幾人或幾十人甚至上百人的死亡，事故的發(fā)生在給廣大人民群眾帶來重大經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，更為重要的是給人民群眾造成了失去親人、在心理和感情上留下了難以抹去、難以愈合的陰影和傷痛。綜合分析導(dǎo)致各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生的因素不外乎四個(gè)方面：人、機(jī)、物、環(huán)境。雖然事故的發(fā)生具有不確定性、突發(fā)性，但大多數(shù)的事故還是可以提前預(yù)見的、可控的、可以避免發(fā)生的，究其深層次的原因還是人的的因素造成的。筆者在基層工作已十余年了，結(jié)合切身的工作經(jīng)歷，經(jīng)分析、總結(jié)，認(rèn)為人的監(jiān)管工作缺失，特別是基層監(jiān)管工作的缺失是導(dǎo)致各類事故頻發(fā)的根本原因之一。監(jiān)管工作的缺失主要表現(xiàn)為在日常工作中的以下幾種情況，于此，把它們歸納出來供相關(guān)人士參閱，希望能對(duì)以后的工作起到一定的作用。

1“文山會(huì)海式”的工作理念

近幾年，國(guó)家對(duì)安全事故責(zé)任追究的力度非常大，特別是對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員更顯突出，輕者給予行政處罰，重者追究刑事責(zé)任。為了能夠在事故發(fā)生后及時(shí)摘掉或減輕責(zé)任，以開會(huì)和下發(fā)文件的方式去落實(shí)工作，就成了一種最常見的做法。故而，視頻會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、專題會(huì)、碰頭會(huì)、擴(kuò)大會(huì)、精神落實(shí)會(huì)等連續(xù)不斷；各種文件、通知更是鋪天蓋地；開會(huì)、發(fā)文似乎就是安全工作的全部?jī)?nèi)容，就能做好安全工作，就能確保不發(fā)生安全事故。解決建議：按照“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“失職追責(zé)”的原則，加大對(duì)相關(guān)責(zé)任部門、領(lǐng)導(dǎo)、人員不作為或不積極作為的責(zé)任追究力度，徹底打消工作上搪塞、應(yīng)付、不真抓實(shí)干的心理和工作態(tài)度，督促其丟掉干工作拉大旗做虎皮、擺花架子的想法和做法，真正把工作落到實(shí)處，真正抓好、抓實(shí)、抓細(xì)。

2“戀人約會(huì)式”的檢查機(jī)制

日常安全檢查的目的是要通過檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的不安全因素，以便及時(shí)采取措施予以消除從而保障生產(chǎn)安全，同時(shí)進(jìn)一步宣傳、貫徹、落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任感。然而，在實(shí)際工作中，這一目的卻變了味、走了樣，在接受上一級(jí)主管部門的檢查或考核時(shí)，往往都是選擇最好的企業(yè)作為代表去迎檢，并提前通知被檢企業(yè)火單位做好應(yīng)有的準(zhǔn)備和應(yīng)該注意的重點(diǎn)事項(xiàng)；在日常檢查工作中，檢查人員總是提前與企業(yè)聯(lián)系并告知檢查內(nèi)容，要求其做足準(zhǔn)備。試想，這種掩耳盜鈴的檢查還有什么意義呢？解決建議：嚴(yán)格按照“四不兩直”的要求，采取明查與暗訪相結(jié)合、常規(guī)檢查與不定期檢查相結(jié)合、異地互換檢查等方式，不管何種級(jí)別、何種性質(zhì)的檢查行動(dòng)，最好是以暗查、回頭查、突擊查為主，只有這樣才能掌握企業(yè)第一手的、最真實(shí)的情況，工作起來才能做到有的放矢，才能真正提升企業(yè)的安全意識(shí)，使其時(shí)時(shí)刻刻處于高度警惕狀態(tài)。

3“敷衍了事式”的檢查方法

每個(gè)企業(yè)都有自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，都會(huì)有不同的隱患部位，所以，日常的安全檢查工作必須要有針對(duì)性，必須要進(jìn)行關(guān)鍵部位的檢查；然而，實(shí)際情況并非如此，一般的檢查大多都是查看企業(yè)的軟件材料，并沒有深入企業(yè)生產(chǎn)一線查看重點(diǎn)的、關(guān)鍵的、容易出現(xiàn)事故的部位，原因是什么呢？一是工作責(zé)任心不強(qiáng)；二是檢查者抹不開面子過人情關(guān)，三是檢查人員業(yè)務(wù)水平低、能力差，或者說根本就不懂業(yè)務(wù)。這樣以來，檢查工作也就流于形式、走馬觀花，沒有實(shí)質(zhì)作用了。解決建議：一是細(xì)化責(zé)任分工，明確工作任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人。二是采取檢查人員輪崗制度和行業(yè)人員交叉檢查的方法，堅(jiān)決避免檢查人員與被檢查企業(yè)“長(zhǎng)期合作”的關(guān)系。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在執(zhí)法人員中先實(shí)施“一精多通”，再實(shí)現(xiàn)“多通多精”做法，全面提升檢查人員的業(yè)務(wù)水平和能力，堅(jiān)決杜絕“門外漢”執(zhí)法檢查現(xiàn)象的發(fā)生。

4“隔靴撓癢式”的處罰方式

對(duì)于違法違規(guī)的企業(yè)來說，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰都不是最終目的，目的是為了引起它們對(duì)安全工作的重視，所以，必要的處罰不能沒有，有時(shí)還需要更嚴(yán)厲些，否則，不痛不癢的處罰不僅不能起到應(yīng)有的警示作用，反而會(huì)滋生違法違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人的應(yīng)付、僥幸心理。實(shí)際工作中，多數(shù)的處罰行為卻是隔靴撓癢，不能嚴(yán)格執(zhí)行起來，原因主要有以人治代替了法治，錯(cuò)綜復(fù)雜的裙帶利益關(guān)系，人情關(guān)、面子關(guān)等。解決建議：加強(qiáng)法制建設(shè)，建立切實(shí)有效的安全工作機(jī)制，堅(jiān)決避免執(zhí)法工作的隨意性和以人治取代法治的做法；打破地方保護(hù)主義和集團(tuán)利益的保護(hù)網(wǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查制度；落實(shí)工作中的回避制度，從源頭切斷人情關(guān)、面子關(guān)難過的現(xiàn)象出現(xiàn)。只有真正加強(qiáng)了對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，才能讓企業(yè)真正重視安全工作，真正提升安全管理工作的水平。

作者:谷成印 單位:黑龍江省嫩江縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)

參考文獻(xiàn)

[1]伍建新.加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)深化運(yùn)輸安全專業(yè)管理[J].鐵道貨運(yùn).2006(01)

[2]李偉,劉帥,李臻.翟鎮(zhèn)煤礦掘進(jìn)專業(yè)安全生產(chǎn)管理模式研究與探索[J].科技風(fēng),2013(19)

[3]夏志勇,陸飛,金剛.做強(qiáng)做大建筑業(yè),提高安全生產(chǎn)水平[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2010(30)

[4]閔學(xué).論安全監(jiān)督員在承包商安全管理中的作用[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2013(S1).

[5]薛鵬.電力工程施工安全管理[J].中國(guó)外資,2012(18).