導(dǎo)語(yǔ)：試議公路工程沿邊安全管理職責(zé)問(wèn)題一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、公路工程施工沿邊防護(hù)形式與交通事故的關(guān)聯(lián)性

正如以上指出的當(dāng)前公路施工沿邊的防護(hù)現(xiàn)狀，包括防護(hù)形式和防護(hù)利弊等，潛在的安全隱患一旦被外界因素觸發(fā)，就會(huì)不可避免產(chǎn)生交通事故。因此，探討目前公路工程施工沿邊的防護(hù)形式和交通施工的關(guān)聯(lián)性具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者經(jīng)過(guò)總結(jié)，認(rèn)為造成這種關(guān)聯(lián)性的原因主要有以下三個(gè)方面：首先，公路沿線的防護(hù)欄對(duì)交通安全事故起不到根本性的防護(hù)，而且也難以適應(yīng)工程施工的線路長(zhǎng)、施工點(diǎn)多、面積廣大、情況復(fù)雜等特點(diǎn)；其次，有些公路的環(huán)境比較復(fù)雜，尤其是由老路改造而來(lái)的公路，施工項(xiàng)目進(jìn)行施工時(shí)，往往由于不了解公路環(huán)境而造成交通事故的發(fā)生；最后，管理不嚴(yán)格也是造成因沿邊防護(hù)形式引起交通事故的原因，在以往的交通事故數(shù)據(jù)中，有相當(dāng)一部分和管理有關(guān)。因此，在施工時(shí)尤其是邊施工邊通行的時(shí)候，加強(qiáng)安全管理是項(xiàng)目施工的重中之重。

二、公路工程施工沿邊的防護(hù)形式與民事承擔(dān)的責(zé)任

案例如上節(jié)所述，沿邊防護(hù)不當(dāng)造成了交通事故，交通事故的產(chǎn)生，勢(shì)必存在民事責(zé)任的承擔(dān)，以下筆者從真實(shí)的實(shí)例中進(jìn)一步闡明安全管理的重要性。

1.防護(hù)欄可以移動(dòng)

防護(hù)欄可以移動(dòng)是公路工程施工沿邊常見(jiàn)的防護(hù)形式，其在方便施工的同時(shí)，也為一些交通事故的發(fā)生埋下了隱患。比如下面案例：在某新公路建設(shè)工地，李某乘坐徐某的二輪摩托車(chē)（李某無(wú)駕駛證，車(chē)也無(wú)行駛證）挪開(kāi)移動(dòng)式的防護(hù)欄駛?cè)胝谑┕さ牡缆放c陳某駕駛的大型拖拉機(jī)發(fā)生碰撞事故，造成李某肋骨骨折，徐某重型顱腦受傷。法院判決施工單位因沒(méi)有盡到安全管理責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任伍拾萬(wàn)元?？梢?jiàn)，在本案中，施工單位已在道路邊設(shè)置了護(hù)欄，但不是固定的，可以隨便挪開(kāi)，這潛在地削弱了人們的安全防范心理，認(rèn)為防護(hù)公路的行為不需要嚴(yán)格遵守。雖然在道路兩頭警示牌上已明確寫(xiě)著“前面施工，注意安全”，但“移動(dòng)性”在客觀上就降低了警示牌的效力，導(dǎo)致法律意識(shí)淡薄的居民進(jìn)入工地發(fā)生事故。

2.簡(jiǎn)單防護(hù)欄

防護(hù)欄形式簡(jiǎn)單通常表現(xiàn)為只使用諸如竹竿、繩索等簡(jiǎn)單的設(shè)施代替施工防護(hù)形式。在某橋梁建設(shè)工地，20歲姑娘吳某5月21日晚上騎電動(dòng)車(chē)回家，在經(jīng)過(guò)施工的一座橋上碰到圓木受到傷害，送到醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。由于施工方有安全管理責(zé)任，法院判處施工單位承擔(dān)壹拾玖萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)賠償。本案中，施工單位防護(hù)沒(méi)有做好，只用一根圓木橫在橋頭，當(dāng)成護(hù)欄使用，為了第二天施工取舍方便，但卻釀成了慘劇。另外，圓木邊上也不懸掛紅色警告燈，也不設(shè)置警示牌，在很大程度上失去了防護(hù)警示的作用，反而使傷者發(fā)生碰撞加劇死亡。

3.未做好全面防護(hù)工作

除了完善防護(hù)欄形式外，施工單位還應(yīng)該加強(qiáng)防護(hù)欄的管理，做好全面防護(hù)工作。如下面案例：在某已驗(yàn)收工程修復(fù)工地，毛某凌晨3時(shí)駕駛摩托車(chē)經(jīng)過(guò)施工路段跌入施工單位所挖的坑漕中造成二級(jí)傷殘。法院判決施工單位賠償肆拾捌萬(wàn)元。由此引起的案件承擔(dān)的民事賠償給企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，但帶給死者、傷者及家屬帶來(lái)了更大的痛苦和困難，是和諧社會(huì)不想看到的。本案中工程需經(jīng)驗(yàn)收，但還在責(zé)任缺陷期內(nèi)，修復(fù)過(guò)程還是要認(rèn)真、踏實(shí)做好防護(hù)安全工作的。

三、防護(hù)的對(duì)策和措施

1.完善防護(hù)欄及警示標(biāo)志的設(shè)置

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置固定、有效的防護(hù)欄，保證安裝的護(hù)欄能夠完全覆蓋危險(xiǎn)區(qū)域。應(yīng)保證所設(shè)置防護(hù)欄不易損壞，對(duì)摔、碰、撞等破壞因素產(chǎn)生高度抵抗能力；耐候性強(qiáng)，抗氧化能力高，不容易老化變脆；底部可拆卸，裝入水，沙子等填充物，可以增加產(chǎn)品的重量，提高整體的抗風(fēng)性能等。

（2）在正在施工路段的兩端設(shè)置相應(yīng)的警告標(biāo)志及限速標(biāo)志，將“前面施工，注意安全”改為“前面施工，禁止通行”以告誡人們關(guān)面存在危險(xiǎn)區(qū)域，必須避讓。夜間設(shè)置警告燈，同時(shí)由于道路施工時(shí)，慢車(chē)道需封閉，行人及非機(jī)動(dòng)車(chē)需進(jìn)入主車(chē)道借道，按要求設(shè)置隔離帶，并按需要設(shè)置指示標(biāo)志及引流設(shè)施等。

2.采取合理的施工方案

選擇、采取合理的施工措施，可以在保障車(chē)輛正常通行的前提下，實(shí)施分段施工策略，以實(shí)現(xiàn)施工、通車(chē)兩不誤的目的。在選擇施工方案時(shí)，要根據(jù)施工項(xiàng)目實(shí)際情況，合理安排，有效控制施工長(zhǎng)度。在施工安排上，貫徹集中力量，打殲滅戰(zhàn)的精神，精心組織，精心施工，選擇最佳時(shí)機(jī)，配備最佳的施工力量，以最快的速度、最好的質(zhì)量完成那些影響施工順暢的施工任務(wù)。

3.加強(qiáng)施工工程的安全管理力度

施工單位要全面防護(hù)，分出通道。警示牌文字醒目，用詞適當(dāng)。指派安全人員把守，工程車(chē)輛有明顯標(biāo)識(shí)放行，其他不得進(jìn)內(nèi)，對(duì)放行的車(chē)輛掛臨時(shí)牌，夜間封死。對(duì)于未完成驗(yàn)收的工程不能放松警惕，應(yīng)保證其安全管理的效果。

4.加大施工工程的安全防護(hù)的資本投入

安全工作除了人員的管理之外，必須投入安全設(shè)施資金，才能讓沿邊防護(hù)起到真正的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

安全才能生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，這是保證企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，在堅(jiān)持以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，如何正確認(rèn)識(shí)公路工施工的不安全行為并加以預(yù)防和控制，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

作者：盧武軍單位：浙江大地交通工程有限公司