導(dǎo)語：法治政府目標(biāo)可能性研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年3月，國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）明確提出我國要“經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。人們?yōu)檫@一目標(biāo)的提出歡欣鼓舞，但也有些同志對這一目標(biāo)能否在十年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)持懷疑態(tài)度。

建設(shè)法治國家，法治政府，這是歷史發(fā)展的規(guī)律。成功的市場經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)，這一點(diǎn)已經(jīng)成為共識。顯然，在我國建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)的努力發(fā)展到今天，提出建設(shè)法治政府的目標(biāo)，并不是某些人的突發(fā)奇想，而是順應(yīng)客觀規(guī)律發(fā)展要求的明智之舉。分歧的要點(diǎn)是能否在十年時(shí)間內(nèi)基本建成法治政府。

在這一過程中，正如在市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府起了很大作用一樣，法治主體充分發(fā)揮能動的作用，積極創(chuàng)造條件，組織各種社會力量，全面推進(jìn)政府法治，在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到法治政府的目標(biāo)，也不是不可能的。我們已經(jīng)走過的歷史也證明了這一點(diǎn)。

例如，作為我國行政法治起點(diǎn)的法律-行政訴訟法，由于是一部改官貴民賤為官民平等、民可以告官，從而推進(jìn)我國民主與法治的重要法律，直接觸動傳統(tǒng)觀念，在頒布之初就曾有一些行政官員很明確地要求停止行政訴訟法的實(shí)施，并以集體辭職相威脅；實(shí)踐中，有些官員不愿當(dāng)被告，不出庭應(yīng)訴，有些在法庭上訓(xùn)斥原告，還有的甚至直接到法庭上將原告抓走，如此等等，反映出我國法治基礎(chǔ)何等薄弱。

但時(shí)隔不過十余年，這類現(xiàn)象已基本不再存在?，F(xiàn)在已經(jīng)無人懷疑行政訴訟制度存在的合理性和它對我國行政法發(fā)展和依法行政的作用。行政訴訟的法治環(huán)境已基本建立，幾乎得到了所有人的認(rèn)可。十余年來，我國在行政法治方面所取得的成就，確實(shí)非常驚人。行政法治觀念和權(quán)利意識已經(jīng)普遍確立，依法行政的核心和重點(diǎn)是治官、治權(quán)的理念已開始深入行政機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)員的觀念之中，并且正得到不斷強(qiáng)化。我國已形成了行政組織法、行政行為法和行政監(jiān)督法相協(xié)調(diào)的行政法制度結(jié)構(gòu)，雖然發(fā)展很不平衡，但每一部分均有相應(yīng)的行政法律規(guī)范作支撐，這些規(guī)范體現(xiàn)了現(xiàn)代行政法治精神。行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法、立法法、行政許可法等法律，即是典型例證。

當(dāng)然，由于法治要素的復(fù)雜性，法治和依法行政的發(fā)展水平和發(fā)展目標(biāo)，難以像對經(jīng)濟(jì)發(fā)展那樣用量化標(biāo)準(zhǔn)加以評價(jià)，也難以一目了然，但這并不意味著法治發(fā)展和依法行政不能用客觀化的指標(biāo)進(jìn)行衡量，也不意味著不能為法治發(fā)展和依法行政設(shè)置一定的目標(biāo)。對于我國這樣的法治和依法行政的后發(fā)國家，為各級行政機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)員確定一個(gè)恰當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)法治政府的目標(biāo)，并不是拔苗助長，而旨在通過目標(biāo)的確定，為各級行政機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)員提供一個(gè)努力的方向，這對匯集各級行政機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)員乃至全社會的力量，加快法治和依法行政的進(jìn)程，至關(guān)重要。

在《綱要》所確立的依法行政總目標(biāo)中，有兩個(gè)關(guān)鍵的限定條件。其一，當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)依法行政的目標(biāo)不是要完全實(shí)現(xiàn)法治政府，而是“基本實(shí)現(xiàn)”建設(shè)法治政府的目標(biāo)；其二，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的大體時(shí)間是十年。這一總目標(biāo)的提出是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)和社會對依法行政的需要，以及我國整個(gè)法制發(fā)展和依法行政整體水平而確定的。