導(dǎo)語(yǔ)：非政府組織法論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

「非營(yíng)利組織／非政府組織」乃構(gòu)成公民社會(huì)的重要中介機(jī)制，就我國(guó)而言，解嚴(yán)后迄今已十余年，在千禧年回首，確實(shí)可以發(fā)現(xiàn)民間公益組織已如雨后春筍，勃然興發(fā)，實(shí)已蔚成不可遏止的社會(huì)力了。尤其九二一震災(zāi)之后，民眾憬然領(lǐng)悟，社會(huì)之?dāng)y手合作、心心相連，才是更美好社會(huì)重建的關(guān)鍵；在共同受災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的引領(lǐng)下，另一波「公民社會(huì)組織」已漸漸組成，更多的非營(yíng)利組織更是蓄勢(shì)待發(fā)了。

從九二一震災(zāi)之殷鑑，民間社會(huì)已漸漸覺(jué)悟，也開(kāi)始強(qiáng)烈地針對(duì)政府無(wú)力回應(yīng)社會(huì)要求的現(xiàn)象，提出批判。政府一再採(cǎi)用一些時(shí)髦的口號(hào)，卻忽視了應(yīng)由下而上地結(jié)合民眾力量，政府應(yīng)以團(tuán)隊(duì)合作方式，具體地解決民眾生活實(shí)際問(wèn)題，而不是一味以形式主義及官僚作風(fēng)來(lái)徒增民眾反感。

此種反省，對(duì)正面臨政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)劇變沖擊下的我國(guó)政府，實(shí)深具啟示作用，吾人應(yīng)針對(duì)當(dāng)前如何整合政府與民間資源，以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)使命加以深入探討，實(shí)際面對(duì)變動(dòng)中社會(huì)，針對(duì)問(wèn)題，共同提出問(wèn)題解決方案。

基本上，當(dāng)前面對(duì)國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化等各方面空前未有之變化，學(xué)術(shù)研究及其實(shí)踐工作，將愈來(lái)愈顯得必要和重要。而且，也應(yīng)加強(qiáng)公民社會(huì)的自我反省能力，針對(duì)如下之課題，加以考量。

首先，政府不僅應(yīng)著重管理效率的達(dá)成，更應(yīng)重政治民主、經(jīng)濟(jì)平等與社會(huì)倫理的考量。而且，政府應(yīng)將其使命和價(jià)值，定位在促進(jìn)民主政治、保障人權(quán)，和實(shí)現(xiàn)公共利益之上。另外，民主理念之落實(shí)，端視政府措施是否具有及時(shí)回應(yīng)性？是否能促使民眾有心和有力去參與？是否在分配國(guó)家資源時(shí)，符合公平及正義的社會(huì)價(jià)值？最后，也是相當(dāng)重要的，政府不僅應(yīng)積極地謀求社會(huì)福祉的增進(jìn)，同時(shí)更應(yīng)致力於解除人民的痛苦，如貧困、疾病等問(wèn)題。

為了國(guó)家之長(zhǎng)治久安，我國(guó)政府應(yīng)採(cǎi)取各種「公民參與」和公私部門資源整合的策略，亦宜促使公共部門與民間社會(huì)力量結(jié)合時(shí)，主動(dòng)尋求與「非營(yíng)利組織／非政府組織」（即第三部門）及自發(fā)性「公民社區(qū)／社群」合作，期能一方面增進(jìn)行政績(jī)效和民主，另方面，亦有助於我國(guó)「社區(qū)組織」和「公民社會(huì)」之創(chuàng)發(fā)，以重建國(guó)家與社會(huì)之美好未來(lái)。祈愿二十一世紀(jì)的臺(tái)灣社會(huì)是充滿愛(ài)、和平及公義，且讓我們虔誠(chéng)禱之。

面對(duì)新的情勢(shì)，民間也好、政府也好，均應(yīng)有新的思惟方式、理念與做法。喜瑪拉雅研究發(fā)展基金會(huì)自從創(chuàng)立以來(lái)，觀察其理念與做法，似已實(shí)際朝所謂「?jìng)銧睢?、或「高峰」或「保母」型的基金?huì)發(fā)展，相對(duì)比較起近來(lái)?！赋鍪隆沟恼椭鲗?dǎo)的「基金會(huì)」而言，其公益性已為許多人肯定和重視，所設(shè)立的「臺(tái)灣公益資訊中心」對(duì)許多研究者和莘莘學(xué)子而言，更深覺(jué)倍感方便。喜瑪拉雅基金會(huì)用心良好的指出：「臺(tái)灣的公益部門，最近幾十年來(lái)呈蓬勃發(fā)展，深受政府與社會(huì)的重視。但政府在非營(yíng)利組織的立法方面，由於主管官署眾多，短時(shí)間之內(nèi)難以迅速修法規(guī)范。因此，目前法規(guī)不是失之過(guò)於寬松或無(wú)法可管，讓不肖者利用此一弱點(diǎn)為非作歹，使整個(gè)非營(yíng)利組織蒙羞，受到誤解。另一方面，行之多年對(duì)於公益部門的法律規(guī)范，基於管理與防弊的觀點(diǎn)，實(shí)施種種不合理或者不必要的限制，阻礙了臺(tái)灣非營(yíng)利組織健全的發(fā)展」實(shí)值得吾人深思。

誠(chéng)然，如何營(yíng)造一對(duì)臺(tái)灣非營(yíng)利組織發(fā)展有利的環(huán)境（包括政策、法律、管理等面向），更是吾人取法他山之石的動(dòng)機(jī)所在?！阜钦?a href="http://www.eimio.cn/lunwen/xingzhenglunwen/xzhflw/200908/253999.html" target="_blank">組織法的立法原則」一書(shū)所將發(fā)揮的效用亦應(yīng)在此。就以行政管理的角度而言，大致上有下列幾點(diǎn)原則，似可加以檢視：

一、非政府組織∕非營(yíng)利組織的相關(guān)立法，應(yīng)與營(yíng)利組織的立法一樣簡(jiǎn)便可行，并宜以鼓勵(lì)為原則，而盡量不宜有太多限制，以免傷害基本人權(quán)及公民社會(huì)自然成長(zhǎng)的條件。

二、非政府組織∕非營(yíng)利組織的行政管理越少越好，不要因防弊而致有害民間公益之串連和興利行動(dòng)。而且要以簡(jiǎn)便為本，不宜煩瑣，如能解除管制更佳，更要符合「行政程序法」所明定之公正、公開(kāi)的規(guī)范。

三、非政府組織∕非營(yíng)利組織應(yīng)有其最高之自主性，以自律、透明、公開(kāi)性為指標(biāo)，盡量不要有立法、政策之外控與他律，如能受媒體、學(xué)界、網(wǎng)路及公眾之監(jiān)督或非政府組織／非營(yíng)利組織之間的相互監(jiān)督，則當(dāng)可確保其「公共性」。

四、非政府組織∕非營(yíng)利組織之行政管理應(yīng)遵守「依法行政」之原則行之，尤其是應(yīng)受「法律保留」原則之拘束，細(xì)言之，即應(yīng)遵守民主原則、法治國(guó)家原則、基本人權(quán)規(guī)定等。