導(dǎo)語：剖析司法機(jī)關(guān)運(yùn)用預(yù)防違法職能一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

司法行政機(jī)關(guān)作為國家維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的重要力量，所肩負(fù)的人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法制宣傳、法律服務(wù)等工作都直接面向社會(huì)、面向群眾，與矛盾糾紛、違法犯罪發(fā)生著直接聯(lián)系，這些都預(yù)示著司法行政機(jī)關(guān)在預(yù)防和減少違法犯罪領(lǐng)域必定會(huì)大有作為。盡管司法行政機(jī)關(guān)在預(yù)防和減少違法犯罪中扮演著重要角色，但它跟其他組織一樣，所發(fā)揮的職能表現(xiàn)為其組織目標(biāo)和組織活動(dòng)的方向或效果。所以，能否合理界定司法行政組織目標(biāo)?能否科學(xué)實(shí)施司法行政組織活動(dòng)?是否有優(yōu)秀的司法行政隊(duì)伍?共同決定著司法行政機(jī)關(guān)能否更好地發(fā)揮預(yù)防和減少違法犯罪職能。這便是本文對(duì)司法行政機(jī)關(guān)如何發(fā)揮預(yù)防和減少違法犯罪職能進(jìn)行思考的切人點(diǎn)。

一、司法行政機(jī)關(guān)預(yù)防和減少違法犯罪職能的發(fā)揮依賴于組織目標(biāo)的合理定位

目標(biāo)定位與職能發(fā)揮關(guān)系甚大，不同的目標(biāo)定位意味著對(duì)工作的不同關(guān)注。自然會(huì)導(dǎo)致發(fā)揮效用方向的不同。司法行政機(jī)關(guān)要發(fā)揮預(yù)防和減少違法犯罪職能，就必須對(duì)預(yù)防和成少犯罪活動(dòng)給予足夠的關(guān)注，將預(yù)防和減少犯罪的理念灌渝到司法行政工作之中，并成為司法行政的組織目標(biāo)。那么，將預(yù)防和減少犯罪界定為司法行政組織目標(biāo)是否合理呢?筆者認(rèn)為，這是探討司法行政機(jī)關(guān)如何發(fā)揮預(yù)防和減少蠱法犯罪職能需要明確的問題。司法行政組織目標(biāo)是司法行政機(jī)關(guān)社會(huì)功能與價(jià)值的體睨，更是司法行政多元化主體對(duì)其職能作用的期待。因此，本文認(rèn)為要認(rèn)識(shí)司法行政組織目標(biāo)必須考察相關(guān)主體對(duì)司法政職能的期待，這是影響司法行政組織目標(biāo)的重要方面。限據(jù)司法行政實(shí)踐，本文將與司法行政相聯(lián)系的主體分為四類：第一類是國家，它對(duì)司法行政職能的期待在于維護(hù)法律尊嚴(yán)、預(yù)防違法犯罪、懲罰矯正罪犯。第二類是社會(huì)，它對(duì)司法行政職能的期待在于維持社會(huì)秩序、保障社會(huì)安全、減社會(huì)不穩(wěn)定因素。第三類是社會(huì)公眾，他們對(duì)司法行政職兆的期待在于化解矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益、享受安全安定勾生活環(huán)境。第四類是社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教對(duì)象，他們寸司法行政職能的期待在于回歸理智、獲得救贖、適應(yīng)社，遠(yuǎn)離犯罪道路。從上述不同主體對(duì)司法行政職能的期待分析，盡管表述不同，但都蘊(yùn)涵了預(yù)防和減少違法犯罪的意思。為滿足不同主體對(duì)司法行政工作的不同期待，預(yù)防和減少違法犯罪也就必然成立司法行政的組織目標(biāo)。所以，筆者認(rèn)為，將預(yù)防和減少違法犯罪界定為司法行政組織目標(biāo)是合理的，并且這種定位能夠反映司法行政整體明確的方向性，也能夠反映司法行政整體的文化追求，更利于預(yù)防和減少違法犯罪職能的發(fā)揮。文章接下來的論述更是說明了這一點(diǎn)。

二、司法行政機(jī)關(guān)預(yù)防和減少違法犯罪職能的發(fā)揮依賴于組織活動(dòng)的良好運(yùn)行

司法行政職能具有客觀性，但這種客觀性必須以其本身所具有的屬性為限度。換言之，司法行政機(jī)關(guān)預(yù)防和減少違法犯罪職能的發(fā)揮受制于司法行政組織活動(dòng)的運(yùn)行，需要對(duì)自身資源的整合利用。所以，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，全力開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法制宣傳、法律服務(wù)等工作，為預(yù)防和減少違法犯罪提供重要的平臺(tái)。另外，監(jiān)獄勞教場(chǎng)所預(yù)防和減少違法犯罪職能比較明顯，故本文不做贅述。

（一）開展法制宣傳。培養(yǎng)公眾守法精神、道德情感．預(yù)防和減少法盲犯罪

“法律必須被信仰，否則將形同虛設(shè)”，法律知識(shí)不多、法律信仰缺失、守法精神淡薄，是違法犯罪高發(fā)的重要原因。只有當(dāng)公眾的法律意識(shí)達(dá)到自覺守法的境地，才有可能真正行使法律賦予的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，用法律來規(guī)范自己的行為，消除可能誘發(fā)違法犯罪的思想隱患。法制宣傳(教育)就是要通過在全社會(huì)傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，逐漸將守法精神、道德情感、公民意識(shí)、誠信意識(shí)等滲透到公眾的內(nèi)心深處，讓他們感受到法律的權(quán)威并產(chǎn)生敬畏，自覺樹立學(xué)法、知法、用法、守法、護(hù)法的法治觀念，引導(dǎo)他們依法辦事、合理表達(dá)訴求，從根源上減少各類矛盾和糾紛的發(fā)生，達(dá)到預(yù)防和減少法盲犯罪的效果。所以。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛深入地開展法制、道德及愛國主義教育，強(qiáng)化社會(huì)價(jià)值的導(dǎo)向功能，積極倡導(dǎo)效益、公平、正義等適應(yīng)時(shí)展的價(jià)值觀，幫助人們形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，從而抵制個(gè)人主義的膨脹，增強(qiáng)犯罪的免疫力。同時(shí)，教育人們克服麻痹思想和恐懼心理自己成為犯罪的被害人，消減不給違法犯罪行為留機(jī)會(huì)、發(fā)生。．提高預(yù)防被害的能力，避免有助于犯罪發(fā)生的時(shí)空條件，留空間，預(yù)防和減少犯罪的

（二）開展人民調(diào)解．億解恩怨紈紛。排除犯罪隱患。

預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑犯罪犯罪學(xué)理論告訴我們，除因道德因素或臨時(shí)起意犯罪外，犯罪行為的發(fā)生皆緣于矛盾糾紛。當(dāng)今，不同利益群體之間的矛盾凸顯，城市職工下崗、高校畢業(yè)生就業(yè)、勞資糾紛、房屋拆遷、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、鄰里糾紛、廠礦污染等，各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾糾紛，如果處理不好，將會(huì)使矛盾越積越多，怨氣越來越大，極易成為突發(fā)事件、違法犯罪的導(dǎo)火索。因此，將矛盾糾紛化解在萌芽、消滅在端倪，會(huì)在很大程度上預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生。人民調(diào)解以糾紛當(dāng)事人自愿為基礎(chǔ)，基本能夠做到定分止?fàn)?、案結(jié)事了，最大限度地防止矛盾升級(jí)和糾紛激化，排除犯罪隱患，減少民轉(zhuǎn)刑等惡性事件的發(fā)生。另外，人民調(diào)解的過程既說服了矛盾當(dāng)事人又教育了其他公眾，引導(dǎo)他們摒棄“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤維權(quán)思想，接受“內(nèi)睦者家道昌，外睦者人事濟(jì)”的理念，繼而在法律和制度的軌道上合理表達(dá)利益訴求，理性維權(quán)，形成和諧人際關(guān)系，防止社會(huì)治安案件和刑事案件的發(fā)生，預(yù)防和減少違法犯罪。所以，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握新時(shí)期矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)矛盾、民間糾紛的預(yù)測(cè)能力，認(rèn)真分析其發(fā)生、形成、轉(zhuǎn)化的條件、原因，超前介入，因勢(shì)利導(dǎo)，努力在非訴訟領(lǐng)域把大量的矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)、消滅在激化之前，防止因矛盾糾紛激化導(dǎo)致刑事案件的發(fā)生。

（三）開展社區(qū)矯正．教育改過自額．預(yù)防和減少社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪

社區(qū)矯正屬于司法行政機(jī)關(guān)較新的一項(xiàng)職能，也是司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的一種新形式——非監(jiān)禁刑。其旨在對(duì)被判處“管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利”的五種社區(qū)服刑人員執(zhí)行刑罰，通過教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，將他們改造和整頓成遵法、守法、護(hù)法的合格公民。實(shí)踐證明，社區(qū)矯正不僅有利于合理配置行刑資源，減輕國家的行刑成本，而且有利于對(duì)具有犯罪危險(xiǎn)性的人產(chǎn)生警戒，對(duì)一般公眾產(chǎn)生教育的作用，能在一定范圍內(nèi)控制他人不違反法律規(guī)范，促進(jìn)社會(huì)治安秩序的良性循環(huán)，預(yù)防和減少重新犯罪。所以，司法行政機(jī)關(guān)要在工作探索中，不斷完善社區(qū)矯正工作機(jī)制，不斷豐富社區(qū)矯正的措施和方法，懷著“恨其罪、愛其身”的理念，使犯罪人受到及時(shí)、適當(dāng)?shù)膽椭魏吞幚淼耐瑫r(shí)，回歸理智，盡快適應(yīng)社會(huì)，最大限度預(yù)防和減少社區(qū)矯正對(duì)象再次犯罪。當(dāng)然，這種預(yù)防既體現(xiàn)在服刑階段的不能犯罪(因?yàn)楸还芸?，也體現(xiàn)在服刑之后的不敢犯罪(因?yàn)楹ε?和不愿犯罪(因?yàn)檎J(rèn)可法律和遵守法律)。

（四）開展安置幫教。幫困解難t預(yù)防和減少潮釋解教人員重新犯罪

刑釋解教人員的過渡性安置幫教工作是預(yù)防犯罪、減少重新犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。通過開展多種形式的思想政治、法制、道德和文化教育及安置幫扶工作，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)刑釋解教人員“安其身、暖其心、育其人、正其本”的目標(biāo)要求，使他們重新找回善良自我，順利回歸公眾社會(huì)，預(yù)防和減少重新犯罪。所以，司法行政機(jī)關(guān)作為安置幫教工作的職能部門，應(yīng)當(dāng)積極探索安置幫教工作的新途徑、新辦法，充分整合工作資源和社會(huì)資源，優(yōu)化幫教安置工作環(huán)境，采取有針對(duì)性的措施，幫助刑釋解教人員解決實(shí)際問題，滿足其生存的需要。同時(shí)，又要通過發(fā)揮歸正、防范、預(yù)后功能，對(duì)刑釋解教人員開展教育、幫助，使他們?cè)鰪?qiáng)改過自新的決心和信心，提高適應(yīng)社會(huì)生活、就業(yè)生產(chǎn)的能力，以達(dá)到對(duì)刑釋解教人員標(biāo)本兼治的安置幫教效果，讓他們體會(huì)到社會(huì)主義大家庭的關(guān)懷，從而回歸理性，遏制不良心理的萌生，自覺遠(yuǎn)離犯罪，有效預(yù)防和減少重新犯罪。

（五）開展法律援助，維護(hù)困難群體合法權(quán)益。預(yù)防和減少復(fù)仇性犯罪

法律援助作為一項(xiàng)政府責(zé)任，其本質(zhì)是幫助社會(huì)弱者打得起官司，打得贏官司，但根本上還是依法化解矛盾糾紛的有效途徑。只有困難群眾的合法權(quán)益得以維護(hù)，才能化解大量微觀層面的利益摩擦，減少涉及利益沖突的矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員對(duì)整個(gè)社會(huì)秩序的認(rèn)同，預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生。總的說來，法律援助是通過把涉及貧、弱者的矛盾紛爭(zhēng)納入法律調(diào)整的軌道來防止矛盾激化和違法犯罪的發(fā)生。所以，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不斷提高法律援助知曉率，不斷完善便民服務(wù)措施，不斷拓展援助對(duì)象和援助領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象的關(guān)懷，積極介入農(nóng)民工追討工資案件、工傷賠償案件、經(jīng)濟(jì)困難的雇員人身損害賠償案、具有一定社會(huì)影響力的涉法信訪案件等，給廣大貧、弱、殘和特殊案件當(dāng)事人提供法律援助服務(wù)，盡力解決困難群眾“打官司難”問題，把每起法律援助案件的辦理當(dāng)作保障受援人合法權(quán)益的有效途徑，做到“應(yīng)援盡援、應(yīng)援真援、應(yīng)援優(yōu)援”，防止因個(gè)人尋求復(fù)仇而引發(fā)的報(bào)復(fù)性犯罪或激情犯罪。

(六)開展法律服務(wù),促進(jìn)社會(huì)公平正義預(yù)防和減少違法犯罪

律師制度是我國司法制度的重要組成部分，律師工作的使命就是通過提供專業(yè)的法律服務(wù)，將人民群眾的矛盾糾紛納入法律渠道，為他們解疑答惑，引導(dǎo)他們通過訴訟或其他非訴訟手段消除紛爭(zhēng)，防止矛盾激化或向違法犯罪轉(zhuǎn)化。所以，司法行政機(jī)關(guān)要引導(dǎo)律師在執(zhí)業(yè)中樹立大局觀念，緊扣矛盾糾紛的焦點(diǎn)，有針對(duì)性地開展法律服務(wù)，力求定分止?fàn)?，自覺維護(hù)穩(wěn)定大局。組織廣大律師積極參與信訪接待工作，充分發(fā)揮律師中立性、專業(yè)性、親民性的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，配合有關(guān)部門依法及時(shí)處理上訪或群體性上訪案件，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，廣大律師從業(yè)人員要把是否促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為檢驗(yàn)自身職業(yè)道德水準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持在化解矛盾糾紛中充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)矛盾糾紛通過司法渠道得到有效解決，特別要關(guān)注可能引發(fā)集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題，并積極采取前期預(yù)防措施，消除矛盾糾紛隱患，預(yù)防違法犯罪。

公證制度是一項(xiàng)以預(yù)防為理念的制度設(shè)計(jì)，公證工作的職能優(yōu)勢(shì)在于，通過依法提早介入民商事法律行為，最大限度地過濾違法或消極因素，確保意思表示真實(shí)、合法，保障民商事活動(dòng)有序進(jìn)行，或者通過提供具有法定證明力的證據(jù)，賦予債權(quán)文書以強(qiáng)制執(zhí)行效力，促進(jìn)矛盾糾紛的有效解決。另外，我國法律賦予公證文書廣泛的法律效力，為公證工作介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活、發(fā)揮預(yù)防矛盾糾紛的功能作用奠定了基礎(chǔ)。公證制度在實(shí)踐運(yùn)行過程中彰顯出獨(dú)特的法治功能，特別是在預(yù)防矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧方面具有不可替代性，這也是公證制度的核心價(jià)值所在。所以，司法行政機(jī)關(guān)、公證機(jī)構(gòu)和廣大公證員要深刻認(rèn)識(shí)公證制度中所蘊(yùn)含的預(yù)防性理念。深刻認(rèn)識(shí)公證工作在預(yù)防化解社會(huì)矛盾中的重要作用，真正把公證服務(wù)過程變?yōu)闇p少矛盾糾紛的過程，依法解決發(fā)生在企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域的矛盾糾紛，使公證制度內(nèi)在的功能和價(jià)值充分顯現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)公證服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定成效的最大化。

司法鑒定因其自身的性質(zhì)和功能，在證據(jù)體系中具有特殊的地位和作用，它不僅在訴訟活動(dòng)中對(duì)于查明案件事實(shí)、正確適用法律、保障訴訟活動(dòng)依法順利進(jìn)行，具有特殊的重要作用，而且在非訴訟活動(dòng)中，為及時(shí)有效地解決各種社會(huì)糾紛和化解各類矛盾，對(duì)相關(guān)專門性問題進(jìn)行鑒別、審查和判斷，同樣也發(fā)揮了積極作用?？梢哉f，司法鑒定工作對(duì)揭露犯罪、確認(rèn)犯罪事實(shí)、認(rèn)定犯罪嫌疑人、準(zhǔn)確打擊犯罪、化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)紛爭(zhēng)、維護(hù)社會(huì)秩序、保障人民合法權(quán)益不受侵犯意義重大。所以，司法行政機(jī)關(guān)一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)司法鑒定管理體制改革、加強(qiáng)司法鑒定管理工作的重要性，加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)司法鑒定隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)司法鑒定執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，提高司法鑒定社會(huì)公信力，充分發(fā)揮司法鑒定制度的功能作用，為及時(shí)有效地解決糾紛、化解矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益和社會(huì)公平正義提供服務(wù)。

三、司法行政機(jī)關(guān)預(yù)防和減少違法犯罪職能的發(fā)揮依賴

于司法行政人員的優(yōu)良素質(zhì)任何工作都需要人去執(zhí)行，執(zhí)行人員的素質(zhì)是保障一個(gè)組織得以實(shí)現(xiàn)其職能的重要保障。那么，司法行政人員開展預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)需要具備哪些優(yōu)良素質(zhì)呢?本文認(rèn)為，從宏觀層面上講，除應(yīng)具備司法行政管理知識(shí)、法律知識(shí)及心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科的知識(shí)外，還必須具備良好的心理素質(zhì)、身體素質(zhì)以及職業(yè)操守以及道德品行；從微觀層面上講則需要提高三種能力——預(yù)警力、預(yù)控力、預(yù)防力。

(一)提高對(duì)犯罪的預(yù)警力

司法行政機(jī)關(guān)較之其他政法機(jī)關(guān)的工作優(yōu)勢(shì)之～，就是貼近基層，更容易融入社區(qū)生活，得到社區(qū)成員的認(rèn)可。從而盡最大可能掌握第一手資料，及時(shí)預(yù)測(cè)犯罪的動(dòng)向。所以，司法行政機(jī)關(guān)要推動(dòng)基層司法行政人員直接與不穩(wěn)定對(duì)象及周邊人群零距離接觸，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)內(nèi)各種不穩(wěn)定信息白收集能力，廣泛收集深層次、預(yù)警性信息，做到違法犯罪南前報(bào)警。另外，司法行政人員還要積極參考掌握各類信息定期對(duì)社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行綜合分析，運(yùn)用科學(xué)的理論和方對(duì)犯罪發(fā)展趨勢(shì)作出理性的判斷，預(yù)先提出警示，使社區(qū)民可以從中了解生活環(huán)境的安全狀況，增強(qiáng)防范意識(shí)，采耳防范措施，對(duì)預(yù)謀違法犯罪的人形成威懾。

(二)提高對(duì)犯罪的預(yù)控力

從實(shí)踐看，無業(yè)、閑散青少年以及刑釋解教人員等重對(duì)象往往是容易走上違法犯罪道路的主要群體，對(duì)易犯罪蕃體的有效控制是降低犯罪率、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要徑。所以，司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類重點(diǎn)人員的滾排查和屬地管控工作，確保把所有重點(diǎn)人員都排查見底，女i終掌握在我們的視線內(nèi)。要認(rèn)真組織開展對(duì)社區(qū)服刑和刑冪解教人員的摸底排查工作，重點(diǎn)排查和掌控人戶分離、下不明、外出就業(yè)和流動(dòng)性大的社區(qū)服刑人員和幫教對(duì)象的況。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)和掌握的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)隧患，要制定和落實(shí)“一人一案、一事一策”的管控教育措及其應(yīng)急處置預(yù)案，并采取“定人包案”的方法，落實(shí)責(zé)相人和監(jiān)管幫教力量，實(shí)施有效防控，堅(jiān)決杜絕脫管失控。

(三)提高對(duì)犯罪的臻防力

預(yù)防犯罪不是紙上談兵，需要的是“真功夫”。所以司法行政機(jī)關(guān)要調(diào)整和充實(shí)群防群治力量的布局，選擇那素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員做預(yù)防工作，為開展違法犯罪預(yù)防工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防丁作人員的培訓(xùn)，通過多種形式提高預(yù)防工作人員的素質(zhì)，使其適應(yīng)工作發(fā)展的需要。另外，還要充分發(fā)揮人民調(diào)解組夠和人民調(diào)解員分布廣、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在調(diào)解工作畔深入開展法制宣傳和道德教育，提高人民群眾的法律素質(zhì)思想修養(yǎng)和預(yù)防能力。

四、結(jié)語

犯罪原因的多樣性，使得預(yù)防和減少犯罪單靠一個(gè)柳關(guān)、一個(gè)部門是不能根本解決問題的。所以，我們應(yīng)當(dāng)理日地看到司法行政機(jī)關(guān)的預(yù)防和減少犯罪功能，將司法行政關(guān)僅視為整個(gè)社會(huì)中預(yù)防和減少犯罪機(jī)構(gòu)之一。而對(duì)于司汔行政機(jī)關(guān)來說，要緊緊圍繞職能，從預(yù)防環(huán)節(jié)人手，創(chuàng)新法教育、公證服務(wù)、律師咨詢等措施，有效預(yù)防社會(huì)矛盾紛；從化解環(huán)節(jié)人手，創(chuàng)新人民調(diào)解、律師參與處理涉法信訪案件和重大群體性事件、律師參與訴前訴中訴后調(diào)解等施，有效化解社會(huì)矛盾糾紛；從管理環(huán)節(jié)人手，創(chuàng)新安置幫教組織銜接管控措施和刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)安置、幫扶幫教、科學(xué)管理等措施，創(chuàng)新對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育矯正、監(jiān)督管理和幫困幫扶的新舉措，控制違法犯罪再次發(fā)生。