導(dǎo)語：剖析創(chuàng)新基層工商行政模式論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為適應(yīng)國家工商總局新“三定”方案出臺(tái)后工商行政管理工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，江西省宜春市工商局以創(chuàng)新工作機(jī)制為切入點(diǎn)，深化工商職能轉(zhuǎn)型，提升基層監(jiān)管效能。以落實(shí)轄區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制為總體目標(biāo)，根據(jù)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局的實(shí)際情況，全面推進(jìn)基層分局規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)規(guī)范、七個(gè)提升”的目標(biāo)。

一、規(guī)范工作機(jī)制。提升基層行政效能

結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，市場主體總量、轄區(qū)范圍、監(jiān)管成本，將規(guī)模偏小、人員較少的分局進(jìn)行整合。整合后，城區(qū)分局執(zhí)法人員不少于15人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局執(zhí)法人員不少于8人?；鶎臃志衷O(shè)立“一室兩隊(duì)一窗口”(綜合辦公室、行政執(zhí)法隊(duì)、巡查隊(duì)、辦事窗口)。有效整合分局人力資源，避免職能交叉的矛盾。適當(dāng)調(diào)整分局執(zhí)法權(quán)限，基層分局僅限以工商分局的名義處罰2000元(含2000)以下的案件：2000元以上的案件，由基層分局報(bào)送該局有關(guān)業(yè)務(wù)部門集中統(tǒng)一辦理?；鶎臃志重?fù)責(zé)協(xié)助。以保證基層力量集中用于市場監(jiān)管。

二、規(guī)范保障機(jī)制，提升基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)費(fèi)保障向基層傾斜，重點(diǎn)保障農(nóng)村基層分局?；鶎佑布ㄔO(shè)達(dá)到“七有”標(biāo)準(zhǔn)：有整潔適用的辦公用房；有統(tǒng)一規(guī)格的辦公桌椅；有學(xué)習(xí)室和黨員活動(dòng)室；有安全實(shí)用的辦案車輛；有配套的辦公設(shè)備；農(nóng)村分局有住宿、廚房、洗浴、文體活動(dòng)場所和器材等配套的生活設(shè)施；有適應(yīng)市場監(jiān)管的檢測設(shè)備；軟件達(dá)到“九有”標(biāo)準(zhǔn)：有工作人員崗位職責(zé)、有監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)、維權(quán)的內(nèi)容、程序性規(guī)定、監(jiān)督落實(shí)措施等：有重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)管理規(guī)范的示范點(diǎn)：有政務(wù)公開的場所與手段：有完善配套的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度：有工作人員的行為規(guī)范和文明用語：有提高干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的具體要求與落實(shí)辦法，有保持工作環(huán)境凈化美化的長效管理機(jī)制；有記載工作成果的相關(guān)資料。公務(wù)員之家

三、規(guī)范黨建機(jī)制。提升思想建設(shè)水準(zhǔn)

首先進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨的組織，各分局成立黨支部，單獨(dú)增設(shè)黨支部書記職務(wù)，黨員人數(shù)超過lO人的成立若干黨小組。選好配強(qiáng)黨務(wù)工作干部。理順黨員歸口管理關(guān)系，凡組織關(guān)系在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)參與其他部門聯(lián)合支部的黨員，統(tǒng)一納入本系統(tǒng)所屬黨支部管理。其次，規(guī)范黨內(nèi)活動(dòng)的“”等12項(xiàng)相關(guān)制度，組織開展好黨的學(xué)習(xí)教育與活動(dòng)，組織開展好益智健身的各項(xiàng)文體活動(dòng)。第三，完善黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制，考核獲優(yōu)秀等次的黨支部，機(jī)關(guān)黨委進(jìn)行表彰，同時(shí)推薦地方工委、組織部門、縣級黨委進(jìn)行表彰。

四、規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，提升市場監(jiān)管效能

各基層分局按照“定區(qū)域、定專人、定責(zé)任、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲”的要求，綜合考慮各市場主體的特點(diǎn)和數(shù)量，城區(qū)以街道、社區(qū)、專業(yè)市場為基本單位，農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，礦區(qū)以分礦、社區(qū)為基本單位劃分若干監(jiān)管網(wǎng)格，確定網(wǎng)格名稱，由網(wǎng)格責(zé)任人綜合履行網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管職責(zé)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。市場巡查主要包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等，采取“痕跡巡查”來監(jiān)督責(zé)任人巡查軌跡，制作一張“市場監(jiān)督管理卡”，張貼到市場主體經(jīng)營場所，巡查員每次巡查都在監(jiān)督管理卡上簽上巡查時(shí)間、巡查姓名、巡查情況提示等內(nèi)容。根據(jù)市場主體經(jīng)營情況，網(wǎng)格責(zé)任人按照各自的責(zé)任區(qū)域建立自己的監(jiān)管區(qū)域書或臺(tái)賬，并錄入電子工商系統(tǒng)，實(shí)行信用分類、采用“星級”標(biāo)識量化市場主體等級。

五、規(guī)范執(zhí)法機(jī)制。提升依法行政水平

明確各縣(市、區(qū))局為辦案單位，其公平交易局、企業(yè)注冊局、有關(guān)業(yè)務(wù)科(股)室、基層分局為辦案機(jī)構(gòu)。為解決職能交叉、重復(fù)辦案的難題，規(guī)定基層分局與其他辦案機(jī)構(gòu)之間案件管轄出現(xiàn)交叉重疊的，由先發(fā)現(xiàn)案情的機(jī)構(gòu)管轄；有爭議的，報(bào)該局法制機(jī)構(gòu)裁決。嚴(yán)格執(zhí)法辦案紀(jì)律，簡易程序案件和一般程序案件要嚴(yán)格按照案件錄入系統(tǒng)操作規(guī)范，實(shí)行網(wǎng)上辦案，做到主體合法，有權(quán)管轄；事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿；程序合法，手續(xù)完備：定性準(zhǔn)確，處罰恰當(dāng)；文書規(guī)范，卷宗完整。

六、規(guī)范激勵(lì)機(jī)制。提升基層工作效能

對基層人員的績效考核以德、能、勤、績、廉等五個(gè)方面為主要內(nèi)容，從15個(gè)方面制定扣分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次，采取月考核和年終民主測評相結(jié)合的方法，即月考核成績占80％，年終民主測評成績占20％，兩項(xiàng)相加為年度考核總成績。對基層分局的績效考核按照基層分局的職能和職責(zé)設(shè)定，細(xì)化、量化綜合室、經(jīng)檢隊(duì)、巡查隊(duì)、窗口考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，對分局、隊(duì)、室設(shè)置的職能與職責(zé)進(jìn)行逐一考核。引導(dǎo)基層分局以主要精力抓好監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工商職能到位。同時(shí)對基層分局黨建工作、廉政建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理、制度落實(shí)、綜治信訪、人員教育、安全穩(wěn)定進(jìn)行考評，納入統(tǒng)一考核范疇。

七、規(guī)范約束機(jī)制，提升基層隊(duì)伍形象

實(shí)行基層分局新的工作模式，必須以完善配套的規(guī)章制度作保證。建立起規(guī)范的約束機(jī)制。統(tǒng)一修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，將內(nèi)部管理、隊(duì)伍管理、黨建工作、廉政建設(shè)、機(jī)構(gòu)崗位人員職責(zé)、職能工作六大類十二項(xiàng)規(guī)章制度編印成冊，每個(gè)工作人員人手一份。對要公示、張貼的業(yè)務(wù)流程內(nèi)容統(tǒng)一制作懸掛，做到簡潔、規(guī)范。通過制度的約束，工作人員職責(zé)分明，辦事程序清晰，日常行為規(guī)范，從而有效提升基層干部隊(duì)伍的形象。