導(dǎo)語(yǔ)：尊重維護(hù)地方輿論監(jiān)督權(quán)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從知政權(quán)是公眾知情權(quán)的重要組成部分，公民依法享有知悉國(guó)家事務(wù)、政府行為以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的活動(dòng)、依法治國(guó)就是依法治權(quán)、治官，尊重和保護(hù)公民的知情權(quán)有利于加強(qiáng)對(duì)政府依法行政的監(jiān)督、政府官員要正確地認(rèn)識(shí)輿論監(jiān)督的功能和作用，傳媒是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶、運(yùn)用法律來(lái)規(guī)范媒體和記者的行為、針對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體的行為、任何一種社會(huì)行為、一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，都不可避免地將觸及到社會(huì)上方方面面的切身利益、輿論監(jiān)督作為一種重要的公共權(quán)利，應(yīng)該在不同的地域和領(lǐng)域都受到尊重和維護(hù)等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

近一年多來(lái)，因?yàn)椤岸阖堌垺薄?、小學(xué)生”等事件，云南一直處于輿論的風(fēng)口浪尖上，社會(huì)輿論對(duì)政府監(jiān)獄管理部門、城市市容管理部門提出了尖銳的批評(píng)，而新聞媒體在事件發(fā)生期間，發(fā)揮著協(xié)助政府及時(shí)公開信息、填充細(xì)節(jié)、還原真相，滿足公眾知情權(quán)的作用。因此，新一屆云南省政府上任伊始，即推出兩項(xiàng)“輿論監(jiān)督新規(guī)”：一是將新聞媒體的輿論監(jiān)督納入對(duì)行政首長(zhǎng)進(jìn)行“問(wèn)責(zé)”的依據(jù)之一；①二是邀請(qǐng)新聞單位參與《政府工作報(bào)告》修改，在新修訂的《云南省人民政府工作規(guī)則》中，新增“省政府及各部門要接受新聞媒體的輿論監(jiān)督”的規(guī)定。

②云南的“輿論監(jiān)督新規(guī)”一出臺(tái)，立即引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

有的業(yè)內(nèi)人士和專家學(xué)者認(rèn)為，將保障新聞?shì)浾摫O(jiān)督列入地方法規(guī)，將“文件支持”轉(zhuǎn)為“立法支持”的輿論監(jiān)督，有利于新聞改革與創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，是值得稱道的“破冰之舉”。③新規(guī)定是對(duì)公眾知情權(quán)的尊重政府部門對(duì)待新聞?shì)浾摫O(jiān)督的開明態(tài)度，實(shí)質(zhì)上是尊重公眾知情權(quán)的表現(xiàn)。知政權(quán)是公眾知情權(quán)的重要組成部分，公民依法享有知悉國(guó)家事務(wù)、政府行為以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的活動(dòng)，了解國(guó)家政策、法律法規(guī)的權(quán)利。只有尊重公眾知情權(quán)、懂得公眾關(guān)注點(diǎn)、并依法如實(shí)公開信息的政府機(jī)構(gòu)，才能有敢說(shuō)真話的合格的新聞發(fā)言人；一個(gè)或“無(wú)可奉告”，或官話連篇，或閃爍其詞、猶抱琵琶半遮面的新聞發(fā)言人，他所在的政府機(jī)構(gòu)也一定不會(huì)有真誠(chéng)面對(duì)公眾的意愿。④政府信息公開能夠起到規(guī)范和制約行政權(quán)、防止權(quán)力濫用的效果，體現(xiàn)出政府對(duì)公民知情權(quán)和參與權(quán)的尊重。

《政府信息公開條例》的頒布為滿足公眾知情權(quán)提供了法律保障，而云南輿論監(jiān)督的新規(guī)定表現(xiàn)出尊重公眾知情權(quán)的姿態(tài)。

新規(guī)定是對(duì)公眾監(jiān)督權(quán)的維護(hù)從一定意義上說(shuō)，依法治國(guó)就是依法治權(quán)、治官，尊重和保護(hù)公民的知情權(quán)有利于加強(qiáng)對(duì)政府依法行政的監(jiān)督。陽(yáng)光是最好的防腐劑，政府部門所行使的公權(quán)力是代表廣大公眾去行使的，公權(quán)力的運(yùn)作一定要有透明度，要公開，要在陽(yáng)光下運(yùn)行，否則會(huì)滋生腐敗。另外，監(jiān)督法治化也是民主法治建設(shè)的必然要求，將保障輿論監(jiān)督列入地方性法規(guī)，對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)，權(quán)力的運(yùn)行將受到更廣泛、更嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，有利于法治政府建設(shè)；對(duì)于公民而言，意味著公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)將得到更好的實(shí)現(xiàn)。

新規(guī)定展示了政府的胸懷和魄力我們正處于一個(gè)趨向開放、走向法治的社會(huì)，輿論監(jiān)督在積極干預(yù)現(xiàn)實(shí)生活、維護(hù)社會(huì)有序運(yùn)行方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的獨(dú)特作用。

政府官員要正確地認(rèn)識(shí)輿論監(jiān)督的功能和作用，傳媒是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶。新聞單位派記者采訪一個(gè)地方的工作情況，無(wú)論是成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)還是問(wèn)題、偏差、錯(cuò)誤，及至少數(shù)干部違法犯罪情況，都是在履行輿論監(jiān)督職責(zé)，最終目的都是為了促進(jìn)工作。正如昆明市委書記仇和曾指出：“新聞媒體就是我們的‘保健醫(yī)生’。新聞媒體的保健功能，就在于能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)權(quán)力機(jī)體的病變，防微杜漸，避免養(yǎng)癰遺患?！雹輰?shí)踐證明，重視輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，是黨和政府提高工作透明度、提高執(zhí)政和行政效率、密切黨同人民群眾聯(lián)系的一條重要途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待輿論監(jiān)督，應(yīng)該有寬廣的胸襟。

新規(guī)定搭建了輿論監(jiān)督的“綠色通道”

媒體在進(jìn)行輿論監(jiān)督中，相關(guān)單位或個(gè)人不得干擾、阻礙新聞媒體開展輿論監(jiān)督的行為，包括故意推諉、拒不接受采訪、搶砸記者的采訪設(shè)備，甚至對(duì)記者的人身安全造成威脅和傷害等。

昆明市設(shè)立行政效能新聞監(jiān)督辦公室，頒發(fā)的《昆明市行政效能新聞監(jiān)督制度》明確規(guī)定，“若拒絕、干擾和阻礙監(jiān)督，以及對(duì)新聞監(jiān)督有關(guān)人員打擊報(bào)復(fù)者，將視情節(jié)給予問(wèn)責(zé)處理，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨政紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理”。當(dāng)然新聞?dòng)浾咭惨婪ㄩ_展輿論監(jiān)督，實(shí)事求是地進(jìn)行報(bào)道，客觀、準(zhǔn)確、公正、合法、負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利。一方面要運(yùn)用法律來(lái)規(guī)范媒體和記者的行為，另一方面應(yīng)用法律賦予和保障新聞工作者的權(quán)利，更好地為廣大受眾服務(wù)。

我國(guó)一些地方政府主動(dòng)出臺(tái)過(guò)支持新聞?shì)浾摫O(jiān)督辦法，也在一定時(shí)期、不同程度上起到了督促政府職能部門依法行政、執(zhí)政為民、提高辦事效率的作用。

1999年，珠海市政府頒發(fā)《珠海市新聞?shì)浾摫O(jiān)督辦法(試行)》，要求“全市黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體的公務(wù)活動(dòng)，除涉及國(guó)家安全、機(jī)要和保密工作外，都必須接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督?！泵襟w采訪時(shí)“，任何單位、部門、個(gè)人都應(yīng)該密切配合，如實(shí)反映情況，不得拒絕、抵制、隱瞞”。由市委辦、宣傳部牽頭，各媒體選派記者組成“新聞?shì)浾摫O(jiān)督特別報(bào)道組”，對(duì)該市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用，他們的實(shí)踐也是對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的一種有益探索。

2004年中共長(zhǎng)治市委宣傳部頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的暫行辦法》，對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督提出了六條基本原則，如：實(shí)事求是，讓事實(shí)說(shuō)話，讓當(dāng)事人說(shuō)話，讓執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的專家說(shuō)話，力求客觀公正，不偏頗、不偏激、不偏袒，不當(dāng)裁判員，不妄下結(jié)論。明確了新聞?shì)浾摫O(jiān)督的范圍和內(nèi)容，可以針對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體的行為；要求凡是被監(jiān)督的單位和個(gè)人，除涉及到國(guó)家安全、機(jī)要和保密工作外，一切公務(wù)活動(dòng)都必須接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族大省，云南能在全國(guó)輿論的普遍關(guān)注中即時(shí)出臺(tái)輿論監(jiān)督的新規(guī)定實(shí)屬不易。眾所周知，任何一種社會(huì)行為、一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，都不可避免地將觸及到社會(huì)上方方面面的切身利益，特別是輿論監(jiān)督，由于它具有群眾性、廣泛性、公開性、及時(shí)性、連續(xù)性、道義性和服務(wù)性等諸多特征，因此常常被認(rèn)為是影響巨大、“殺傷力”很強(qiáng)的行為、活動(dòng)，更為人們所特別關(guān)注。因此，輿論監(jiān)督作為一種重要的公共權(quán)利，應(yīng)該在不同的地域和領(lǐng)域都受到尊重和維護(hù)，地方法規(guī)應(yīng)該制定切實(shí)可行的辦法，為輿論監(jiān)督提供保障和條件。至于新規(guī)是否能使輿論監(jiān)督有全面的、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，我們將繼續(xù)關(guān)注。

參考文獻(xiàn)：①?gòu)埼牧瑁骸对颇蠈⒚襟w輿論監(jiān)督納入“行政問(wèn)責(zé)”依據(jù)》，中國(guó)青年報(bào)，2008年1月28日。

②《海內(nèi)外熱議云南輿論監(jiān)督制度化》，深圳特區(qū)報(bào)，2008年2月20日。

③《昆明擬將保障輿論監(jiān)督寫入地方法規(guī)引關(guān)注》，人民日?qǐng)?bào)，2009年8月17日。

④《政府應(yīng)尊重公眾知情權(quán)》，新京報(bào)，2007年12月29日。

⑤《曾革楠：云南昆明市擬將保護(hù)媒體輿論監(jiān)督列入地方法規(guī)》，中國(guó)新聞出版報(bào)，2009年8月19日。

⑥《云南廣開言路打造“透明政府”》，西部時(shí)報(bào)，2008年2月23日。