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從人力資本理論而言，較高的人力資本水平會帶來較高的經(jīng)濟發(fā)展速度，二者之間呈正相關(guān)。統(tǒng)計資料顯示，吉林省人力資源豐富，其人力資本水平高于全國平均水平，也高于經(jīng)濟發(fā)達的浙江省，但吉林省的人力資本水平與其經(jīng)濟發(fā)展水平并不匹配。

《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，從人口文化素質(zhì)來看，2000年按照大專學歷以上人口比重進行排名，吉林省排在全國第5位;從科技人員來看，吉林省科學家和工程師人數(shù)占全國比重為11%，每萬人科學家和工程師人數(shù)為21.40，高于全國平均值16.23;從高級技術(shù)工人來看，吉林省雖然技師和高級技師比重略顯偏低，高級技術(shù)工人總量高于全國平均水平。

吉林省與經(jīng)濟發(fā)達的浙江省的人力資源相比較，從人力資源平均受教育程度來看，2000年吉林省的平均受教育年限排在全國第5位，而浙江排在第22位，平均排名相差17位;從專業(yè)技術(shù)人員比重來看，吉林省為7.86，排在第6位，浙江為5.83，排在第17位。由此說明，吉林省人均受教育年限或稱人力資本存量較高，人力資源受教育程度遠遠高于浙江。

但吉林省的人力資本水平與其經(jīng)濟發(fā)展水平并不匹配。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)計算，在1989年～2005年的16年間,吉林省GDP增長8.23倍，低于全國平均水平9.73倍，更低于浙江省的14.84倍。

為什么吉林省的人力資源沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用呢？筆者認為，吉林省與浙江省的人力資源存在著以下差異。

一、管理制度不同

吉林省人力資源管理制度還不夠完善，人事激勵機制形式太過單一。吉林省是全國重點老工業(yè)基地，傳統(tǒng)的人力資源管理過于死板，論資排輩，平均主義，以及缺乏科學的績效評價機制，扼殺了許多人才的積極性和創(chuàng)造性。浙江省開放的經(jīng)濟發(fā)展模式，吸引外資的同時引入了許多先進的管理理念，在管理上是制度加人情式，在激勵上是物質(zhì)保障、公司福利和精神激勵多管齊下，鼓勵員工為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，參與管理決策的民族制度，使員工和企業(yè)真正形成命運共同體。

二、創(chuàng)業(yè)文化不同

吉林省擁有良好的“集體主義創(chuàng)業(yè)文化”傳統(tǒng)，資源豐富，地廣人稀，從戰(zhàn)爭創(chuàng)業(yè)到建設(shè)新中國創(chuàng)業(yè)，形成了以大慶精神為代表的“集體主義創(chuàng)業(yè)文化”。然而，在高度集中的計劃經(jīng)濟體制的長期制約下，尤其是分配體制中的平均主義弊端，一定程度上扭曲和消解了“集體主義創(chuàng)業(yè)文化”。特別是改革開放后，存在嚴重的等、靠、要思想，創(chuàng)業(yè)精神蛻化。一些人形成了小富即安、封閉保守、安貧守攤、缺乏冒險精神的心態(tài)，平均主義思想嚴重，原來特有的拓荒精神淡化，對自主創(chuàng)業(yè)缺乏心理準備，顧慮重重，喪失了許多發(fā)展良機。農(nóng)民存在著濃厚的“土地情結(jié)”，不愿外出打工，市民存在著濃厚的“單位情結(jié)”，害怕下崗，不敢“下?！?，個體勞動者沒有成為經(jīng)濟發(fā)展的主體和主力，全民創(chuàng)業(yè)的熱潮尚未形成。

浙江省資源匱乏、人多地少，人口密度大，致使剩余勞動力產(chǎn)生了流動。為了在流動中求生存求發(fā)展，浙江人練就了外出謀生的技藝，形成了“義利并重”和“工商皆本”的傳統(tǒng)文化價值觀，孕育了浙江人精明的商業(yè)頭腦和求真務(wù)實的品質(zhì)，形成了以個體為主的“群眾性創(chuàng)業(yè)文化”。浙江人創(chuàng)業(yè)，憑的是自主改革、自擔風險、自求發(fā)展、自強不息的自主精神；憑的是敢闖敢拼、敢為人先的開拓精神和埋頭苦干、百折不撓的一股韌勁；憑的是機動靈活、不圖虛名、講求實效的務(wù)實精神；憑的是“不找市長找市場”的市場經(jīng)濟意識；憑的是“自強不息、堅忍不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效”的浙江精神。浙江人抱著改變貧窮落后面貌的強烈愿望，不等不靠，白手起家，全民創(chuàng)業(yè)的文化氛圍已經(jīng)形成。

三、效能開發(fā)利用的側(cè)重點不同

吉林經(jīng)濟是“集體主義經(jīng)濟”，國有大企業(yè)的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較好，平均主義大鍋飯的思想嚴重，不具備分工細致的個體產(chǎn)業(yè)集群和個人獨立創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，抬高了人力資源就業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)的門檻。因此，人力資源在業(yè)率低，個人爭辦企業(yè)的勁頭不足，喪失了許多市場機會和發(fā)揮個人能力的機會，造成人力資源的個體技能和特長長期閑置、效能不高。而浙江經(jīng)濟是“老百姓經(jīng)濟”，為保證人力資源存量的充分發(fā)揮，浙江的許多企業(yè)聚集而成專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，分工極細，聚集了成千上萬小企業(yè)，一個甚至多個小企業(yè)只生產(chǎn)一個零部件，變復(fù)雜勞動為簡單勞動，從而降低了人力資源就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的門檻，只要辛勤勞作，善于學習和模仿，勇于創(chuàng)新，就不難成為各顯其能的小老板。為了避免在激烈的競爭中被淘汰，創(chuàng)業(yè)者和就業(yè)者盡可能將自己的智能和體能發(fā)揮到極致，體現(xiàn)出行行出狀元、件件是珍品。因此，浙江人雖受教育程度不高，但人力資源效能和在業(yè)率高，且取得了顯著的成就。

四、就業(yè)能力不同

據(jù)有關(guān)研究報告，吉林省的創(chuàng)業(yè)指數(shù)(每萬人擁有新創(chuàng)私營企業(yè)的數(shù)量)為3.41，不僅大大低于浙江的31.89，而且低于全國平均水平9.32。在業(yè)率表示勞動人口的從業(yè)比重，反映一個地區(qū)的勞動人口就業(yè)程度和人力資源配置水平。根據(jù)2000年《中國區(qū)域統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)計算，全國平均在業(yè)率為83.07;吉林省在業(yè)率為55.5，低于全國平均值近28個百分點，而浙江人口在業(yè)率為82.94，與全國平均值基本持平。由此說明，吉林省人力資源就業(yè)能力低于浙江省。

五、學習觀念不同

吉林人深受儒家思想影響，崇尚學歷教育，特別是高學歷教育。學生從小就將上大學作為實現(xiàn)人生目標、體現(xiàn)自我價值的重要途徑，只是在考不上大學沒辦法時才經(jīng)商。因此，很長時間以來，一直對在職教育的認可程度較低，主觀上對干中學的認識較差,加之客觀上企業(yè)和社會培訓(xùn)體系不發(fā)達，導(dǎo)致全員繼續(xù)教育、實踐能力教育較弱，在職學習、終身學習的理念不高。浙江省的人力資源基礎(chǔ)素質(zhì)雖低，特別是創(chuàng)業(yè)者接受學校正規(guī)教育不夠充分，但在干中學的思想極強，不惟學歷論英雄，更強調(diào)人的社會實際價值，在創(chuàng)業(yè)實踐中不斷完善和提高自己，獲得實踐技能，終身學習的積極性高，強調(diào)終身學習的理念。