導(dǎo)語：小議公民憲法意識(shí)的保障一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：蔣淑波工作單位：大慶師范學(xué)院

一、公民意識(shí)是民主意識(shí)的基礎(chǔ)，憲法意識(shí)是公民意識(shí)的核心

用憲法意識(shí)來審視公共權(quán)力是公民主動(dòng)政治參與的前提。憲法意識(shí)是人們關(guān)于憲法的知識(shí)、情感、態(tài)度和價(jià)值觀的統(tǒng)一體，其中價(jià)值觀居于核心地位。我國當(dāng)代的憲法意識(shí)的靈魂是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，這一意識(shí)的精辟表述就是總書記所提出的，“三個(gè)至上”。2007年12月25日，總書記在全國政法工作會(huì)議代表和全國大法官、大檢察官座談會(huì)上提出了堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的要求。“三個(gè)至上”是我國人民民主專政的國體、人民代表大會(huì)制度的政體和依法治國基本方略的必然要求，國體和政體是憲法的核心內(nèi)容，因而“三個(gè)至上”正是當(dāng)代中國憲法意識(shí)的靈魂?！叭齻€(gè)至上”的政治性、人民性、法律性是公民有序政治參與的基本理念。黨的利益至上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是公民有序政治參與的政治保障；人民利益至上，堅(jiān)持國家利益、集體利益和個(gè)人利益的統(tǒng)一，是公民有序政治參與的基本價(jià)值準(zhǔn)則；憲法和法律至上，憲法和法律是公民有序政治參與的法律制度保障。我國的國家機(jī)關(guān)是人民意志的執(zhí)行者、人民利益的捍衛(wèi)者。明確這一思想，才能解決我國公民政治參與的積極主動(dòng)性不高的問題。公民有序的政治參與的重要保障是憲法、法律的有效實(shí)施，民眾的憲法意識(shí)是憲法實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ)。梁?jiǎn)⒊^“：然立憲之動(dòng)機(jī)起自政府而不起自人民，則其結(jié)果必?zé)o可觀者，此不可不熟查也。”孫中山先生在回顧制定《臨時(shí)約法》時(shí)的政治局面與思想潮流的狀況時(shí)說過一段意味深長的話，他指出：一國之趨勢(shì)，為萬眾之心理所造成；若其勢(shì)已成，則斷非一二因利乘便之人之智力可轉(zhuǎn)移也。他認(rèn)為，我國數(shù)千年專制之毒，深中乎人心，這是中國缺恨之點(diǎn)。故改造中國，就必須把民主共和國精神明確地用法律固定下來，才能使帝統(tǒng)為之?dāng)亟^，專制為之推翻。我國社會(huì)主義憲法的確立，意味著一種廣泛的、真實(shí)的民主權(quán)利制度的確立，意味著公民廣泛有序的政治參與獲得了制度的保障，但這種有序參與的實(shí)現(xiàn)程度的提高還需要當(dāng)代憲法意識(shí)的不斷提高。從世界的憲政發(fā)展史看，法治發(fā)達(dá)國家非常重視提高公民的憲法意識(shí)。一些國家專門設(shè)有憲法節(jié)，有的國家把憲法的頒布日作為紀(jì)念日，有的國家定期舉辦紀(jì)念活動(dòng)。通過宣傳，使人們認(rèn)識(shí)到憲法是保護(hù)自己權(quán)利的一種最有力的武器?，F(xiàn)在我國每年的12月4日被確定為“全國法制宣傳日”。其中，宣傳的重點(diǎn)就是憲法。我們要通過切實(shí)有效的形式使人們形成關(guān)于憲法方面的有明確觀念的思想體系，形成正確的關(guān)于憲法方面的心理感覺和態(tài)度、評(píng)價(jià)。

二、強(qiáng)化公民的憲法意識(shí)，提高公民有序政治參與的積極性

憲法意識(shí)不強(qiáng)，是影響公民有序政治參與積極性的重要因素。表現(xiàn)在對(duì)憲法的了解少、興趣低，憲法權(quán)利意識(shí)差，沒有形成憲法至上的理念。這導(dǎo)致著目前在我國社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，還存在著一些不符合公民要求的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為參與社會(huì)政治生活的熱情有待提高，缺乏應(yīng)有的公共關(guān)懷、法治意識(shí)比較淡漠。首先，對(duì)全國人民代表大會(huì)和全國人民政協(xié)會(huì)議的關(guān)注熱情不高?！皟蓵?huì)”是中國民主政治的盛事，對(duì)“兩會(huì)”的關(guān)注，集中體現(xiàn)了公民的民主熱情。但在一項(xiàng)對(duì)大學(xué)生的探查中發(fā)現(xiàn)，43.4%的大學(xué)生表示對(duì)此并不關(guān)注，民主熱情并不是很高。其次，選舉的熱情不高，對(duì)選舉制度不了解。當(dāng)被問及是否愿意參加人大代表選舉時(shí)，10%的人表示不愿意參加，另有28%的人表示無所謂，兩者達(dá)到了總數(shù)的2/5。選舉權(quán)和被選舉權(quán)作為最基本的憲法權(quán)利，一旦遭到漠視，對(duì)整個(gè)民主制度的影響是巨大的。另外，64.9%的人對(duì)選舉程序比較陌生，他們只是零星地從新聞媒體上得知一些有關(guān)選舉的知識(shí)，真正通過閱讀《憲法》、《選舉法》來了解選舉的人少之又少。再次，對(duì)某些民主制度的改革方向比較茫然。比如，對(duì)人大代表專職化這一問題，41.3%的大學(xué)生表示反對(duì)，另有24.3%的人對(duì)此表示“清楚”，真正持支持態(tài)度的人不多。這說明大學(xué)生對(duì)這一問題缺乏深入的思考。傳統(tǒng)的官本位思想難以產(chǎn)生現(xiàn)代的憲法意識(shí)。我國傳統(tǒng)的“出世”“入世”說使許多人認(rèn)為政治參與是為官者的專利，儒家思想追求一種“學(xué)而優(yōu)則仕”“，仕”就是去做官，同時(shí)也是積極地參與政治活動(dòng)。傳統(tǒng)官本位思想束縛人民參與的熱情。我國歷史上民主實(shí)踐的滯后也嚴(yán)重制約著公民的憲法意識(shí)的強(qiáng)化。我國歷史上長期的封建專制統(tǒng)治使得順從型政治文化在我國特定領(lǐng)域內(nèi)占據(jù)主要地位，在我國民眾的心理上積淀了“權(quán)威崇拜”、“清官思想”等復(fù)雜的政治意識(shí)和政治思想，使人們?cè)谡紊钪袉适Я霜?dú)立個(gè)性和政治自主意識(shí)，處于附庸的地位，表現(xiàn)出普遍的非參與現(xiàn)象。而人們對(duì)清官越是向往和依賴，其政治自主意識(shí)和獨(dú)立人格也就越發(fā)萎縮。從而導(dǎo)致公民參與政治多體現(xiàn)為被動(dòng)性。

三、推進(jìn)基層的民主實(shí)踐，增強(qiáng)公民有序政治參與的能力

經(jīng)過改革開放的實(shí)踐，我國的憲法意識(shí)所依托的社會(huì)存在已經(jīng)發(fā)生了革命性的變革，公民的民主意識(shí)、有序政治參與的能力都得到了很大的提高。當(dāng)代中國基層民主建設(shè)在改革開放30多年中已結(jié)出豐碩的果實(shí)。目前，我們已經(jīng)建立起了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。人民群眾在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)所在基層組織的公共事務(wù)實(shí)行民主自治。這一當(dāng)代中國最直接、最廣泛的民主實(shí)踐，為我國基層民主政治建設(shè)提供了諸多啟示?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)為鍛煉公民有序政治參與提供了實(shí)踐的機(jī)會(huì)。基層民主實(shí)踐的薄弱環(huán)節(jié)是我國的基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)。提高我國公民有序政治參與是一場(chǎng)社會(huì)的重大變革，義務(wù)教育階段的學(xué)校教育應(yīng)該在民主參與的意識(shí)、民主參與的技能、參與社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)方面有更大的作為，更應(yīng)在班級(jí)管理等具體涉及學(xué)生切身利益的問題上強(qiáng)化。堅(jiān)決摒棄與現(xiàn)代民主與法制不和諧的做法。強(qiáng)化現(xiàn)代憲法意識(shí)，提高公民的有效政治參與意識(shí)與能力，需要從娃娃抓起。

四、實(shí)現(xiàn)憲法的司法化，為公民的有序政治參與提供根本保障

為保障公民的有序政治參與，實(shí)施對(duì)公民政治權(quán)利的積極救助，憲法規(guī)范在找不到其他可做操作性法律規(guī)范支持時(shí)，應(yīng)根據(jù)憲法的理念，經(jīng)過司法解釋的途徑，為公民的政治權(quán)利提供積極的司法救助。盡管憲法的司法化目前仍存在著分歧，但現(xiàn)實(shí)需要我們必須在對(duì)之規(guī)范的基礎(chǔ)上加以積極的推進(jìn)，并且一些憲法條款的直接適用，在世界上一些國家早有實(shí)踐。在我國的憲法理論上，一直存在著憲法效力的直接性與間接性的分歧。長期以來，傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為：憲法的效力是間接的，憲法的規(guī)范具有原則性，且無制裁性規(guī)定，憲法只能通過具體立法實(shí)現(xiàn)，不能直接適用。據(jù)此，憲法的基本權(quán)利只能通過具體立法才能實(shí)現(xiàn)，不具有直接的法律效力，這也是一些人認(rèn)為憲法不是法的根本原因。但是，隨著社會(huì)發(fā)展，公民法治意識(shí)提高，社會(huì)生活和國家生活中產(chǎn)生的憲法問題和憲法糾紛日益增多，普通法律尚不完善，理論和實(shí)踐都需要肯定憲法基本權(quán)利條款具有直接的法律效力，司法實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)了法院直接援引憲法基本權(quán)利條款判決民事案件的“憲法司法化”現(xiàn)象。在英美法系，憲法基本權(quán)利條款從來就有直接效力，二戰(zhàn)以后，大陸法系國家也都逐步確立了憲法也是法律，憲法具有直接的司法效力的體制。我國的法律制度尚不完善，相當(dāng)一部分憲法權(quán)利未能在有關(guān)制度中被明確化、具體化，因而在訴訟的司法實(shí)踐中遭遇尷尬。在英國，雖無憲法典，但法院可以直接適用憲法性法律。基本權(quán)利大多表現(xiàn)為憲法判例。憲法判例本身就是司法判決的產(chǎn)物，并作為先例拘束司法。在大陸法系國家，憲法直接效力的確定晚于英美法系。但在二戰(zhàn)以后，也都逐步承認(rèn)憲法也是法律，確立了憲法具有直接的司法效力的體制。司法解釋工作的加強(qiáng)和規(guī)范，是憲法關(guān)于公民基本權(quán)利條款司法化的制度通道。根據(jù)程序化實(shí)施的基本法理，直接適用缺少技術(shù)性保障的憲法條款，要堅(jiān)決避免司法權(quán)的不正當(dāng)擴(kuò)張。根據(jù)積極救助的原則，建議根據(jù)我國的司法制度，通過司法解釋使有關(guān)條款適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展的需要。《中華人民共和國人民法院組織法》第33條規(guī)定“：最高人民法院對(duì)于在審判過程中如何具體應(yīng)用法律、法令的問題，進(jìn)行解釋。”公民的基本權(quán)利保障的范圍廣泛，在政治文明的建設(shè)中必然會(huì)遇到許多新問題、新情況。同時(shí)，全球化的發(fā)展將使得這一問題更加復(fù)雜。所以保護(hù)公民的基本政治權(quán)利，促進(jìn)公民的有序政治參與，必須根據(jù)司法實(shí)踐，推進(jìn)法制的創(chuàng)新。加強(qiáng)與規(guī)范司法解釋，就是要求司法機(jī)關(guān)要按照社會(huì)主義政治文明建設(shè)的要求，積極主動(dòng)地推進(jìn)公民的有序政治參與的法律保障。