導(dǎo)語：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部憲法觀研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、樹立正確的憲法觀是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法的重要目的

從憲法學(xué)科教學(xué)內(nèi)容安排看，主要包括憲法基礎(chǔ)理論、國家制度、國家機(jī)構(gòu)，以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)四個(gè)部分。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部憲法學(xué)習(xí)來講，當(dāng)然也要遵循憲法學(xué)科的一般規(guī)律，進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)。并且，還要特別注意整體學(xué)習(xí)的推進(jìn)，不可偏廢其中的任何一個(gè)方面，這需要在4較為長期的學(xué)習(xí)周期中逐步完成，并要在實(shí)際工作中不斷得到檢驗(yàn)。但是，對(duì)廣大的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，憲法學(xué)習(xí)的首要任務(wù)，更在于要樹立正確的憲法觀，尤其要注意學(xué)會(huì)、弄懂憲法是什么、憲法是怎樣發(fā)揮作用的這樣一些關(guān)鍵問題。在思想上搞明白憲法的法律本質(zhì)，憲法與其他國家法律的區(qū)別，以及它們之間的關(guān)系，從而在內(nèi)心認(rèn)同憲法的地位、性質(zhì)和作用，在行動(dòng)上自覺維護(hù)憲法的權(quán)威，在工作中切實(shí)推動(dòng)憲法的貫徹實(shí)施，真正發(fā)揮憲法作為國家根本大法的作用，真正體現(xiàn)憲法作為治國重器的法治核心作用，進(jìn)而推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)事業(yè)。

二、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)習(xí)貫徹憲法的根本要求

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治最本質(zhì)的特征和最根本的保證。法治作為一種治國理政方式，由來已久。古希臘先賢亞里士多德認(rèn)為，所謂法治是已成立的法律獲得普遍地＾從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。即法治包括兩個(gè)方面，一是良法，二是普遍服從，存有良法是法治的前提，“普遍服從”是法治所要達(dá)到的狀態(tài)以及實(shí)現(xiàn)這種狀態(tài)的必要條件。在這個(gè)意義上，與中國特色社會(huì)主義法治是相通的。十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，提出用“科學(xué)立法”制定良法，通過“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”，達(dá)到“全民守法”的“普遍駆”。世界上沒有兩片一模一樣的樹葉，古往今來，世界各國的法治實(shí)踐模式也是不一樣的，要根據(jù)各自的地理、民族、文化、習(xí)俗、宗教、經(jīng)濟(jì)、歷史等等復(fù)雜的因素，作出自己的法治模式和道路選擇以及制度安排。盡管有些國家之間的法治道路會(huì)更為相近一些，但是，沒有完全一模一樣的。中國作為一個(gè)文明古國，提倡和實(shí)行法治的歷史不長，中國特色社會(huì)主義法治與人類歷史上存在過的法治，以及當(dāng)今世界各國的法治相比，有著自己獨(dú)特的品格和內(nèi)涵。中國特色社會(huì)主義法治有前所未有的更為廣闊和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，代表著最廣大人民的根本利益。中國法治的這種獨(dú)特品格，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下鑄就的。新的歷史時(shí)期，全面推進(jìn)依法洽國這件大事能不能辦好的關(guān)鍵，在于方向正確：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。這是維護(hù)憲法權(quán)威，推動(dòng)憲法實(shí)施，全面推進(jìn)依法治國的總根基。在我國，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者是有機(jī)的統(tǒng)一。

三、憲法權(quán)威是法治權(quán)威的首要體現(xiàn)

“法治權(quán)威能不能樹立起來’首先要看憲法有沒有權(quán)威。”憲法和其他法律一樣，在本質(zhì)上都是法。但是，憲法和其他一般法不一樣，它是治國安邦的總章程，是國家的根本大法，具有最尚的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。對(duì)此，我們有著高度的認(rèn)同。同時(shí)，必須正視我國法治的另外一個(gè)特殊情況，那就是倡導(dǎo)和實(shí)行法治的時(shí)間畢竟較短，尤其是與那些老牌的法治國家相比，我國是一個(gè)正在走向法治的國家，與此相適應(yīng)的是法治權(quán)威還有待加強(qiáng)。特別是憲法權(quán)威有待加強(qiáng)。強(qiáng)調(diào)，憲法集中＿了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望，是國家意志的最高表現(xiàn)形式。在這個(gè)意義上，強(qiáng)調(diào)維護(hù)憲法權(quán)威和維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威是一致的；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)和捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)是一致的；保證憲法實(shí)施和保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)是一致的。

四、憲法是與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展而不是一成不變的

“修改憲法，是黨和國家政治生活中的一件大事，是中共中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度作出的重大政治決策，也是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措?！本C觀中華人民共和國憲法發(fā)展的歷史，除了起到臨時(shí)憲法性質(zhì)作用的《中國入民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》之外，還有過19S4年、1975年、1978年和1982年四部憲法，這種情況是與不同的歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的。中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的一＾重要特點(diǎn)，就是在短短的近40年的時(shí)間里，走過了S啲國家數(shù)10年，甚至上百年的發(fā)展道路，社會(huì)進(jìn)步的步伐很快，很多方面是呈跨越式的發(fā)展，與之相適應(yīng)的社會(huì)主義制度建設(shè)，也就一定程度上出這種的觀。中國特色社會(huì)主義法治作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，也必然要適應(yīng)這種跨賦的社會(huì)發(fā)展，也將誠這種社會(huì)發(fā)展的特征。毋庸置疑，穩(wěn)定性是法律的重魏征，但是，還必須注意到僅有穩(wěn)定性的法律是不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的，尤其不能適應(yīng)跨越式社會(huì)發(fā)展的客觀需要。對(duì)此，是憲法的發(fā)展也必須遵循的社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律。中國特色社會(huì)主義法治是科學(xué)立法保障下的良法善治，只有那些能夠緊跟時(shí)展步伐和需要，及時(shí)確認(rèn)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果的法律，才能夠得到人民的認(rèn)可和遵從。我國憲法也正如此，及時(shí)確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，是實(shí)踐發(fā)展的必然要求。

五、憲法通過對(duì)法律的調(diào)整實(shí)現(xiàn)其功能，發(fā)揮其作用

“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施?！保牎巴ㄟ^完備的法律推動(dòng)憲法實(shí)施，保證憲法確立的制度和原則得到落實(shí)?！痹鯓诱_理解憲法的實(shí)施，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)憲法過程中必須解決的問題之一。以往，不少人對(duì)憲法的實(shí)施、憲法怎樣發(fā)揮作用的認(rèn)識(shí)是模糊的，甚至是誤解和錯(cuò)誤觀念的。當(dāng)然，有些似是而非、模糊不清的認(rèn)識(shí)，是帶有很強(qiáng)烈的歷史局限性烙印的。今天，我們強(qiáng)調(diào)依法治國，強(qiáng)調(diào)依法辦事，強(qiáng)調(diào)遇事找法。令人可喜的是，大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)具備了遇事找法的主動(dòng)意識(shí)，這一點(diǎn)非常重要。但是，還有很多人沒有遇事正確找法的能力。一定程度上，就是因?yàn)閷?duì)法律的作用發(fā)揮，或者說不同法律調(diào)整社會(huì)生活的方式存在誤解造成的。和諧社會(huì)是有秩序的，這種有序是通過法律調(diào)整實(shí)現(xiàn)的；與社會(huì)生活的復(fù)雜性相適應(yīng)的法律的體系也會(huì)愈發(fā)地復(fù)雜，難免產(chǎn)生法律沖突現(xiàn)象，需要憲法對(duì)法律進(jìn)行調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)法制統(tǒng)一。所以，憲法是調(diào)整法律的法律，是最高的法律，是治國理政的總章程。

六、合憲性審査是確保憲法得到實(shí)施，發(fā)揮治國理政總遵循作用的制度保障

憲法作用的發(fā)揮，不是像普通法律那樣，通過對(duì)具體社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，即對(duì)具體當(dāng)事各方權(quán)利義務(wù)的調(diào)整實(shí)現(xiàn)的；而是通過合憲性審査，撤銷那些與憲法不符的法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)的。有憲法的世界各國，為了保障憲法的實(shí)施，都建立了自己的憲法監(jiān)督制度。從審査的范圍看：有對(duì)一切法律、法令和行政法規(guī)進(jìn)行審査的，也有對(duì)法令和行政法纖行審査并加以變更的，還有對(duì)行政法規(guī)和地方性法規(guī)進(jìn)行審査并加以變更的。在我國，全國人民代表大會(huì)有權(quán)“改變或者撤銷全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定”；全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)“撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令”，“撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相纖的敝性法獅決議＇從審査的方式看：有立法前的事前審査；也有立法后的事后審査。從我國的情況看，兩種方式的審査都有，不同歷史階段，側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同。當(dāng)前，我們兩方面的任務(wù)都很重。黨的確定，到二0三五年，法治政府、法治社會(huì)和法治國家基本建成，中國特色社會(huì)主義法律體系將更加完善，合憲性審査的任務(wù)將逐漸向事前審査轉(zhuǎn)移；到本世紀(jì)中葉，隨著國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)法治的現(xiàn)代化，必然也包括中國特色社會(huì)主義法律體系的現(xiàn)代化。屆時(shí)，事前審査有可能成為合憲性審査的重點(diǎn)。從審査的主體模式看：主要有以美國為代表的普通法院違憲審査模式，以德國等為代表的專門機(jī)關(guān)（如憲法法院、憲法委員會(huì)）違憲審査模式，以英國、以色列和新西蘭為代表的立法機(jī)關(guān)（議會(huì)）違憲審査模式。隨著我國2018年憲法的修正和全國人大憲法和法律委員的設(shè)立，中國特色社會(huì)主義憲法監(jiān)督的審査模式是一種全新的，與其他各國的憲法監(jiān)督制度相比有著自己鮮明特征的模式＾憲性審查?？梢?，世界各國法治都十分重視憲法的地位和作用，普遍設(shè)立了憲法監(jiān)督制度，以確保憲法的實(shí)施。但是，沒有兩個(gè)國家的憲法監(jiān)督制度是完全一樣的，也沒有哪一個(gè)國家的憲法監(jiān)督制度是完美無瑕的，具體采用什么樣的憲法監(jiān)督制度，取決于這個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、地理等等復(fù)雜的因素，必須適合各自的國情。實(shí)行合憲性審査制度，強(qiáng)化憲法監(jiān)督，促進(jìn)憲法實(shí)施，是中國社會(huì)主義法治實(shí)踐的客觀必然。

作者:李劍文 單位:中共云南省委黨校