導(dǎo)語：大學(xué)生的基本憲法教育思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：彭美工作單位：重慶科技學(xué)院

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（以下簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)”課）作為全國(guó)大學(xué)生的必修課程，在統(tǒng)編教材中第八章單設(shè)一節(jié)詳盡介紹我國(guó)憲法規(guī)定的基本制度，現(xiàn)在已經(jīng)成為對(duì)我國(guó)高校非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生開展憲法教育的主陣地和主渠道，教師必須充分有效地利用課堂教學(xué)深入開展大學(xué)生憲法教育。但是，目前許多教師在講授我國(guó)憲法這部分教學(xué)內(nèi)容時(shí)，尚存在一些比較普遍的不足之處。本文立足于“基礎(chǔ)課”憲法教學(xué)，對(duì)加強(qiáng)大學(xué)生憲法教育進(jìn)行了初步的思考，以期培養(yǎng)大學(xué)生的憲法意識(shí)，澄清思想誤區(qū)，提高課堂教學(xué)效果。

一、當(dāng)前“基礎(chǔ)課”開展憲法教育存在的問題

（一）對(duì)憲法教育的重要性認(rèn)識(shí)不足憲法是一個(gè)國(guó)家最重要的政治綱領(lǐng)，同時(shí)也是一個(gè)國(guó)家最根本的基本法。近代以來，許多國(guó)家將憲法教育置于本國(guó)公民教育的核心地位。所謂憲法教育就是憲法知識(shí)和憲政精神的教化和傳承過程［1］。新中國(guó)成立后，尤其是現(xiàn)行的“八二憲法”頒布以后，黨和國(guó)家非常重視對(duì)公民特別是對(duì)大學(xué)生開展憲法教育?！盎A(chǔ)課”承擔(dān)著對(duì)大一新生進(jìn)行憲法教育的重要使命，但是，實(shí)踐中有些教師對(duì)在“基礎(chǔ)課”中開展大學(xué)生憲法教育的重要性認(rèn)識(shí)不足。例如：有的教師嚴(yán)重壓縮法律部分的教學(xué)課時(shí)，在講到憲法部分時(shí)匆匆?guī)н^或者安排學(xué)生課下自行閱讀教材；還有的教師甚至以個(gè)人的喜好作為是否講授憲法部分的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以至于有些教師根本不講教材的憲法部分。在“基礎(chǔ)課”教學(xué)中忽視對(duì)大學(xué)生進(jìn)行憲法教育，成為許多高校一個(gè)較為普遍的嚴(yán)重問題。

（二）對(duì)憲法教育的重點(diǎn)把握不準(zhǔn)“基礎(chǔ)課”現(xiàn)行教材（2010年修訂版）在第八章第一節(jié)介紹了我國(guó)憲法規(guī)定的基本制度，其下涵蓋四目：憲法的特征和原則、我國(guó)的國(guó)家制度、我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)、我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)。這些內(nèi)容濃縮了我國(guó)現(xiàn)行憲法學(xué)的主要范疇，非常精煉，可謂重點(diǎn)中的重點(diǎn)。但是，仍然有部分教師在具體教學(xué)過程中把握不好教學(xué)重點(diǎn)，最為普遍的一種情況是，有的教師只重點(diǎn)講授一、二目，對(duì)三、四目的內(nèi)容一語帶過，尤其是對(duì)公民基本權(quán)利和義務(wù)的講解嚴(yán)重偏少，即便是有所涉及，也主要是以介紹為主，罕有教師能結(jié)合具體事例予以講解，而這也在無形中影響了大學(xué)生對(duì)憲法的整體認(rèn)知，以至于有些大學(xué)生干脆將憲法教育視為是政治課的延伸。

（三）對(duì)憲法教育的教學(xué)方法運(yùn)用不當(dāng)整體而言，自2005年和教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》后，普通高等院校非法學(xué)專業(yè)的在校大學(xué)生在“基礎(chǔ)課”中能夠接受的法制教育部分的授課內(nèi)容和授課時(shí)數(shù)比例均被大幅削減，整個(gè)大學(xué)生法制教育普遍存在課堂教學(xué)方法陳舊枯燥、課外教學(xué)輔助手段單一的問題［2］。從教學(xué)方法上看，“基礎(chǔ)課”法律部分的教學(xué)長(zhǎng)期以來主要以老師講授、照本宣科為主，學(xué)生討論以及師生之間的互動(dòng)非常少。這種情況在憲法部分的教學(xué)過程中就更為突出。對(duì)此，已有學(xué)者明確指出，在我國(guó)，由于憲法的根本法性質(zhì)決定了憲法學(xué)的教學(xué)活動(dòng)缺乏實(shí)際操作的案例，到目前為止我國(guó)都還沒有一個(gè)真正意義上的憲法案例。這種現(xiàn)實(shí)狀況導(dǎo)致了中國(guó)憲法學(xué)的教學(xué)，在大多數(shù)情況下只能從理論到理論，而不能做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，故而缺乏理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式［3］。

二、立足“基礎(chǔ)課”，加強(qiáng)大學(xué)生憲法教育的幾點(diǎn)意見

（一）要認(rèn)真對(duì)待憲法教育

憲法是國(guó)家的根本大法，中華人民共和國(guó)憲法是中國(guó)各族人民共同遵循的總章程，更是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)的勝利成果的記載和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)以憲法為統(tǒng)帥的多層次、多部門的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，這標(biāo)志著依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)到了新的發(fā)展階段。憲法的統(tǒng)帥作用直接體現(xiàn)在我國(guó)的法律，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的等各個(gè)方面的法律都是以憲法為依據(jù)的。依法治國(guó)的宏偉目標(biāo)首先要求的就是依憲治國(guó)。同志在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的重要講話中也明確要求：“全黨同志、全體國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和全國(guó)各族人民都要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，保證憲法在全社會(huì)的貫徹實(shí)施。”大學(xué)生肩負(fù)著繼承社會(huì)主義事業(yè)、復(fù)興中華民族的歷史使命，必須正確理解和認(rèn)識(shí)憲法的內(nèi)容以及憲法的重要意義?！盎A(chǔ)課”雖然留給法律部分的課時(shí)數(shù)不多，但是，教師務(wù)必要認(rèn)真對(duì)待憲法教育。教師在有限的課堂教學(xué)中要堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，運(yùn)用辯證唯物主義的方法，引導(dǎo)大學(xué)生樹立憲法意識(shí)，培養(yǎng)大學(xué)生主動(dòng)遵守憲法的自覺性。特別需要注意的是，在進(jìn)行中外憲法制度比較時(shí)，“基礎(chǔ)課”教師務(wù)必要頭腦清醒，堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度：第一，近代憲法起源于西方國(guó)家，早在十七八世紀(jì)，主要資本主義國(guó)家就陸續(xù)頒布了憲法開始追求憲政，它們是資產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)勝封建貴族、推翻封建專制制度的勝利產(chǎn)物，是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主制度的確認(rèn)，是當(dāng)時(shí)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。所以，資產(chǎn)階級(jí)憲法在它產(chǎn)生之時(shí)，是進(jìn)步的，必須客觀地承認(rèn)這一點(diǎn)。但是，更重要的是，由于資產(chǎn)階級(jí)的局限性，資本主義憲法及其民主政治也具有相當(dāng)?shù)木窒扌?，它們主要代表了資產(chǎn)階級(jí)的利益，是為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的。如果認(rèn)為西方的憲法及其政治制度完美無缺，那是不實(shí)事求是的。第二，我國(guó)憲法和政治制度符合中國(guó)的實(shí)際和人民的要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義中國(guó)特色的優(yōu)點(diǎn)，必須加以肯定。但是，也要看到，新中國(guó)憲法制定的時(shí)間還不長(zhǎng)，從1954年第一部憲法開始計(jì)算，到今天也不過57年，而且期間還有十年“”帶來的停滯不前，因此，和西方國(guó)家二三百年的憲法發(fā)展和憲政歷史相比，我國(guó)的憲法發(fā)展和憲政歷史還顯得年輕稚嫩。但是，絕不能因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在處在社會(huì)主義初級(jí)階段，許多制度還不完善就輕易否定我們的憲法和基本政治制度，這是不對(duì)的，也不是實(shí)事求是的?！盎A(chǔ)課”教師只有堅(jiān)持正確的態(tài)度和科學(xué)的方法，實(shí)事求是，才能幫助和引導(dǎo)大學(xué)生正確結(jié)合中國(guó)國(guó)情，辯證地看待西方的憲政文明；才能幫助和引導(dǎo)大學(xué)生既充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義民主的優(yōu)越性，又充分認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，從而排除錯(cuò)誤思想的干擾，堅(jiān)定發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的決心和信心。

（二）要重視公民基本權(quán)利

現(xiàn)代法治的核心和精髓即是“以權(quán)利制約權(quán)力”。列寧曾說過，憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。憲法不僅是一部反映全民理性意志的法律文件，而且也是基于社會(huì)共識(shí)而產(chǎn)生的全民契約?！耙婪ㄖ螄?guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為我國(guó)的基本治國(guó)方略早已寫入憲法，深入人心。而憲法乃是一國(guó)之內(nèi)“以權(quán)利制約權(quán)力”最基本、最重要的一部根本大法。新中國(guó)成立伊始，法學(xué)專業(yè)整體上深受蘇聯(lián)影響，憲法學(xué)教學(xué)和研究的第一個(gè)基本特點(diǎn)表現(xiàn)在內(nèi)容和語言方面基本上因襲蘇聯(lián)憲法學(xué)［4］。以維辛斯基為代表的蘇聯(lián)法學(xué)家長(zhǎng)期以來將憲法看作國(guó)家法，受此觀念的影響，我國(guó)的憲法學(xué)教學(xué)和研究也一直特別強(qiáng)調(diào)憲法的國(guó)家意志性。因此，法學(xué)專業(yè)的本科生憲法教學(xué)的重點(diǎn)主要集中在憲法基本原理和政治法律制度兩大部分，公民基本權(quán)利和義務(wù)部分講授的比例則明顯較少，尤其是公民基本權(quán)利部分更少。這種現(xiàn)象當(dāng)然不可避免地也波及到普通高校非法學(xué)專業(yè)的本科生所接受的憲法教育中。在“基礎(chǔ)課”課堂上，憲法教育必須改變對(duì)憲法政治性的單一強(qiáng)調(diào)，突出憲法的法律性以及憲法限制國(guó)家權(quán)力、保障公民基本權(quán)利的終極目的［1］。因此，在“基礎(chǔ)課”中，教師有責(zé)任和義務(wù)詳細(xì)地介紹并讓大學(xué)生了解憲法所賦予自己的基本權(quán)利和義務(wù)。這是對(duì)大學(xué)生開展憲法教育的重頭戲，絕不能因?yàn)椴缓弥v、講不好等原因就少講、不講。更為重要的是，教師還必須把一些關(guān)鍵問題講清楚，例如，憲法基本權(quán)利與社會(huì)主義的關(guān)系：憲法基本權(quán)利（尤其是其中的社會(huì)權(quán)利）是與社會(huì)主義相通的。眾所周知，社會(huì)主義的最高目標(biāo)是人的自由與解放，而憲法基本權(quán)利正是以人類人格尊嚴(yán)與人性尊嚴(yán)為基本價(jià)值取向的，人的自由與解放只有通過對(duì)人類人格尊嚴(yán)與人性尊嚴(yán)的尊重與保障才能實(shí)現(xiàn)。因此，基本權(quán)利在社會(huì)主義憲法中具有特別重要的意義，是社會(huì)主義理念在憲法中的重要體現(xiàn)［5］。只有這樣把一些邏輯關(guān)系講通、講透，“基礎(chǔ)課”教師才能保證在課時(shí)數(shù)有限的情況下，較好地完成憲法部分的教學(xué)任務(wù)。

（三）改進(jìn)教學(xué)方法，增加課堂案例教學(xué)比例

在“基礎(chǔ)課”課堂上開展憲法教育時(shí)，教師既要以教材為根本，但又不能局限于教材。為了提高課堂教學(xué)效果，在授課過程中，教師可以借助專業(yè)參考教材，改進(jìn)教學(xué)方法，豐富和活躍課堂。時(shí)下教師可以借鑒的比較通行的專業(yè)參考教材主要包括兩大類：憲法案例教材和憲法事例教材。第一，在憲法案例教材方面，比較有代表性的是焦洪昌、李樹忠主編的《憲法教學(xué)案例》（中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版）、韓大元、莫紀(jì)宏主編的《外國(guó)憲法判例》（中國(guó)人民大學(xué)出版社2005-2006年出版）、胡錦光《憲法學(xué)原理與案例教程》（中國(guó)人民大學(xué)出版社2006年版）等。這些案例教材都是現(xiàn)在憲法學(xué)界公認(rèn)的質(zhì)量較高的案例教材。第二，在憲法事例教材方面，最有代表性的則當(dāng)屬法律出版社2005年出版的、由韓大元主編的《中國(guó)憲法事例研究（一）》一書，該書立足于中國(guó)憲法，作為介紹憲法事例的讀物，分憲法的適用性之探討、公民憲法權(quán)利的保護(hù)和國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行三個(gè)部分，共選取了近些年出現(xiàn)的有代表性的39個(gè)憲法事例進(jìn)行了介紹與分析。這些鮮活的案例，尤其是涉及到大學(xué)生受教育權(quán)、就業(yè)平等權(quán)、名譽(yù)權(quán)、宗教信仰自由權(quán)等案例，例如“2002年蔣韜訴中國(guó)人民銀行成都分行招錄公務(wù)員規(guī)定身高條件的身高歧視案”、“2003年張先著訴安徽省蕪湖市人事局招錄公務(wù)員拒絕乙肝病毒攜帶者歧視案”等非常適合在課堂上師生之間進(jìn)行交流和探討。這些新式憲法案例、事例將憲法理論和中國(guó)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，非常適合中國(guó)憲法教學(xué)實(shí)際需要［3］?！盎A(chǔ)課”教師應(yīng)該認(rèn)真鉆研教學(xué)方法，嫻熟地運(yùn)用案例教學(xué)，推動(dòng)大學(xué)生憲法教育實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)與現(xiàn)實(shí)生活有機(jī)結(jié)合，這對(duì)于構(gòu)建理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式具有重大的積極意義?？傊?，“基礎(chǔ)課”一個(gè)重要的目的就是幫助和引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的法制觀。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中，憲法居于最高的統(tǒng)帥地位。學(xué)好憲法是大學(xué)生樹立正確法制觀的基礎(chǔ)和依據(jù)。通過“基礎(chǔ)課”開展大學(xué)生憲法教育是培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)、樹立憲法信仰、自覺遵守法律的重要途徑。盧梭曾說過：“真正的憲法并非銘刻在銅鼎或大理石碑上，而是寫在其公民的心中?！绷⒆恪盎A(chǔ)課”，加強(qiáng)大學(xué)生憲法教育，任重道遠(yuǎn)。