導(dǎo)語：小議高校體育館的開放實(shí)證一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：吳碧紅施文忠劉寶亮工作單位：福建莆田學(xué)院

結(jié)果與分析

福建省高校體育場(chǎng)館資源配置現(xiàn)狀近些年來，福建省高校體育場(chǎng)館建設(shè)態(tài)勢(shì)迅速，尤其是大學(xué)城、各高校新校區(qū)的興建，給福建高校體育場(chǎng)館資源注入了新活力。截止2003年底，全省57所普通高校共有各種體育場(chǎng)館990個(gè)，投資4．661463億元(見表1)，但這些體育場(chǎng)館主要分布在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的福州、廈門、泉州三個(gè)地區(qū)的高校，其體育場(chǎng)館設(shè)施和器材的配置集中在球類、田徑、健身類等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福建省高校體育場(chǎng)館與其他省份高校體育場(chǎng)館具有類似特點(diǎn):專用性體育場(chǎng)館偏多，而綜合性體育場(chǎng)館太少;大多數(shù)規(guī)模偏小，整體布局缺乏規(guī)劃;地區(qū)高校體育場(chǎng)館分布不均衡，數(shù)量與高校規(guī)模、辦學(xué)層次成正比，本科與?？茖哟胃咝ｓw育場(chǎng)館資源配置相差甚遠(yuǎn)(福建體職院除外)。在所調(diào)查的13所高校中，體育場(chǎng)館數(shù)量最多的分別為籃球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)和排球場(chǎng)(見表2、表3)，田徑場(chǎng)是每所高校必備的體育場(chǎng)地，其中僅福建師范大學(xué)新老校區(qū)田徑場(chǎng)館便高達(dá)6片。福建省第5次體育場(chǎng)地普查資料顯示:福建省高校室內(nèi)體育場(chǎng)館數(shù)量相對(duì)較少，其中游泳館、網(wǎng)球館尤為緊缺，主要因?yàn)閳?chǎng)館前期建設(shè)投入資金較高.隨著《全民健身?xiàng)l例》的不斷完善及各政府部門和高校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，福建省高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放取得一定的成就，但在這種趨勢(shì)下，仍有少量的高校體育場(chǎng)館不向社會(huì)開放，例如福建中醫(yī)學(xué)院和廈門大學(xué)，這兩所高校僅對(duì)本校師生開放，沒有本校相關(guān)證件是不允許進(jìn)入校園的，廈門大學(xué)室內(nèi)體育場(chǎng)館較為豐富，特別是室內(nèi)游泳池，但始終不實(shí)行對(duì)外開放。從2011年筆者所調(diào)查的福建省13所高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放狀況看，與2003年第五次體育場(chǎng)地普查情況相比，開放狀況穩(wěn)步改善，從表4可見，福建省高校體育場(chǎng)館全部開放和部分開放比例占84．6%，而不實(shí)行向社會(huì)開放的僅占15．4%。開放范圍與對(duì)象調(diào)查結(jié)果表明:福建省高校體育場(chǎng)館開放對(duì)象主要有五種類型:本校學(xué)生、本校教職工、學(xué)校周邊居民、社會(huì)個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體。前兩類屬于本校范疇，后三類屬于社會(huì)范疇。調(diào)查資料表明，有償經(jīng)營的對(duì)象主要是周邊居民，達(dá)到65%～75%，而在校大學(xué)生占25%～35%，但在大學(xué)城周邊前來鍛煉居民所占比例更是低至不足20%，其中廈門大學(xué)、福建中醫(yī)學(xué)院兩所院校僅對(duì)本校師生開放。福建體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為福建省唯一的一所體育高職院校，其體育場(chǎng)館資源較其他高校相對(duì)豐富，除每周二、周四下午4:30～6:30向全體師生免費(fèi)開放外，其余空閑時(shí)間段全部向社會(huì)人士有償開放，其有償開放對(duì)象———社會(huì)人士占89%，與其他高校形成鮮明反差。高校體育場(chǎng)館有償經(jīng)營的形式主要以自由鍛煉、各種培訓(xùn)(如跆拳道培訓(xùn)等)、出租場(chǎng)館為主。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前福建省臨近市區(qū)高校體育場(chǎng)館的社會(huì)鍛煉人群已初步形成一定的小規(guī)模，且較為穩(wěn)定;而由于新建的大學(xué)城體育場(chǎng)館大多是處在郊外，離市區(qū)有相當(dāng)一段路程，加上其周邊居民體育鍛煉意識(shí)相對(duì)較為薄弱，因此，大學(xué)城高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放尚未擁有一定數(shù)量的、長期前來鍛煉的體育人群，只有部分不定期的體育鍛煉者。開放場(chǎng)館類型調(diào)查結(jié)果表明，福建省高校大多數(shù)室外體育場(chǎng)地免費(fèi)向社會(huì)開放，而室內(nèi)場(chǎng)館無償向社會(huì)開放并不多，并且嚴(yán)格限制開放時(shí)間，大多數(shù)室內(nèi)場(chǎng)館實(shí)行有償向社會(huì)開放?；@、排球在群眾體育中普及率較高，福建省高校籃、排球場(chǎng)占場(chǎng)地總量的84．49%，資源較為豐富。大多數(shù)高校采用無償開放室外籃、排球場(chǎng)，以滿足周邊大眾健身的需要，部分學(xué)校室內(nèi)籃球場(chǎng)地和排球場(chǎng)則向社會(huì)人士有償開放。育場(chǎng)館向社會(huì)開放的研究》從表5可以看出:福建省高校進(jìn)行有償經(jīng)營的體育場(chǎng)館排在前兩位的是游泳和網(wǎng)球場(chǎng)館，乒乓球、羽毛球、健身、健美操位居第二集團(tuán)，籃球、排球、足球、田徑排在第三集團(tuán)。有償開放明顯占優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目是游泳、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球和健身器械類等，而無償開放明顯占優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目是三大球類等，高校體育場(chǎng)館能否進(jìn)行有償開放與場(chǎng)館自身特點(diǎn)密切相關(guān)。由于籃、排球場(chǎng)資源豐富，其無償開放的比例最高，而田徑和足球多為露天運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，一般僅在舉辦足球賽或校運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)才實(shí)行收費(fèi)，其余時(shí)間則多是無償開放。游泳、網(wǎng)球、器械健身、健美操等項(xiàng)目場(chǎng)館多屬于稀缺性場(chǎng)館，資源明顯短缺，因此擁有此類場(chǎng)館的高校多能利用其優(yōu)越的資源條件進(jìn)行有償開放，既滿足周邊群眾健身需要，又可解決體育場(chǎng)館的維護(hù)資金來源。開放時(shí)間與利用率調(diào)查顯示:福建省高校網(wǎng)球場(chǎng)地開放時(shí)間最長，達(dá)47周左右，而受到季節(jié)和天氣影響，游泳池開放的時(shí)間最短，1a當(dāng)中包括高校自身的游泳教學(xué)時(shí)間也不過11周左右。福建省高校體育場(chǎng)館為了避免與教學(xué)、訓(xùn)練時(shí)間沖突，開放時(shí)間主要集中在早晨、下午、晚上三個(gè)時(shí)間段，室外場(chǎng)地除了少量的稀缺場(chǎng)地，一般實(shí)行無償全天候開放。從表6可以看出:高校體育場(chǎng)館在早晨和上午兩個(gè)時(shí)間段進(jìn)行有償開放的程度并不高，這兩個(gè)時(shí)段主要是室外體育場(chǎng)地的無償開放，體育場(chǎng)地有償向社會(huì)開放主要集中在下午和晚上，盡可能地避開教學(xué)、訓(xùn)練時(shí)段。相關(guān)調(diào)查資料表明，福建省高校體育場(chǎng)館1a平均開放的時(shí)間約為31．5周，開放利用率僅為57．5%，相當(dāng)部分的高校體育場(chǎng)館(特別是大學(xué)城體育場(chǎng)館)在晚上18:30之后，基本上是處于閑置狀態(tài)，除非安排體育賽事或各種演出等特殊情況，室內(nèi)體育場(chǎng)館才實(shí)行開放。開放形式及經(jīng)營管理模式調(diào)查結(jié)果表明，福建省高校體育場(chǎng)館不同程度地進(jìn)行經(jīng)營，根據(jù)高校自身體育場(chǎng)館類型和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的不同，其經(jīng)營的方式主要分為有償經(jīng)營、無償經(jīng)營和無償有償混合經(jīng)營三種方式。福建省高校進(jìn)行有償經(jīng)營的體育場(chǎng)館，主要集中在游泳、各種球類項(xiàng)目(以小球?yàn)橹?、器械健身及跆拳道等項(xiàng)目。在高校無償開放的體育場(chǎng)館中，排在前四位的依次是籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、排球場(chǎng)、田徑場(chǎng)，其中，除了室內(nèi)體育場(chǎng)館外，室外場(chǎng)館全部無償?shù)叵蛏鐣?huì)開放。此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，福建省規(guī)模較大的本科院校體育場(chǎng)館資源較為豐富，體育資金投入也較為充足，為其有償向社會(huì)經(jīng)營開放創(chuàng)造了良好的物質(zhì)環(huán)境，而規(guī)模較小的?？圃盒?除福建體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院外)，在缺乏體育場(chǎng)館和資金投入的情況下，則很難做到有償向社會(huì)經(jīng)營開放。近些年來，國家在資金、政策等方面對(duì)高校(特別是大學(xué)城)的支持力度逐漸加大，使高校體育場(chǎng)館設(shè)施得以明顯改善。相關(guān)資料顯示:目前我國高校體育場(chǎng)館的經(jīng)營管理模式主要有:體育部門集體管理、學(xué)校統(tǒng)一管理、單位間協(xié)作管理和個(gè)人責(zé)任制管理等。所調(diào)查的福建省13所高校體育場(chǎng)館管理經(jīng)營模式主要集中在:體育部門直接經(jīng)營、租賃經(jīng)營。各高校體育場(chǎng)館經(jīng)營方式的選擇次數(shù)和排序見表7。個(gè)案分析———以福建師范大學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開放狀況為例福建師范大學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開放數(shù)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福建師范大學(xué)絕大多數(shù)體育場(chǎng)館不同程度地向社會(huì)開放，在總量175個(gè)體育場(chǎng)館中僅2個(gè)場(chǎng)館不實(shí)行向社會(huì)開放，開放率高達(dá)99%，而不向社會(huì)開放的僅是少數(shù)比較專業(yè)的體育場(chǎng)館，如散打館、健美操館，為了保證本校正常的教學(xué)、訓(xùn)練和比賽，而僅作為教學(xué)、訓(xùn)練用館，不實(shí)行對(duì)外開放。福建師范大學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開放形式福建師范大學(xué)場(chǎng)館向社會(huì)開放的形式主要是無償和有償開放，學(xué)校體育場(chǎng)館屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，不應(yīng)收費(fèi)，但迫于高昂的維護(hù)和管理費(fèi)用，又不得不自找出路，新校區(qū)除了游泳池，不論是室外還是室內(nèi)的其他體育場(chǎng)館都實(shí)行無償開放，而老校區(qū)室內(nèi)場(chǎng)館則實(shí)行有償開放，有償開放主要與兩方面有關(guān)，一是場(chǎng)地緊缺，二是周邊鍛煉者較多，場(chǎng)館使用率高。新校區(qū)處在郊區(qū)，外來鍛煉者較少，主要是對(duì)本校師生開放，除游泳池收取較低的費(fèi)用外(學(xué)生用餐卡付費(fèi)每人3元/次，社區(qū)群眾6元/次，不限時(shí)間，而市區(qū)游泳池門票一般是10～15元/次)，羽毛球館對(duì)校內(nèi)師生5元/h，對(duì)社區(qū)群眾15～20元/h，其他均無償開放。福建師范大學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開放對(duì)象在調(diào)查的高校中，福建師范大學(xué)不斷通過借鑒和摸索，在體育場(chǎng)館的開放范圍與對(duì)象上得以較好拓寬，任何個(gè)人和單位、團(tuán)體，不管是進(jìn)行體育類或非體育類活動(dòng)，在不損害體育場(chǎng)館的前提下都可以進(jìn)行借用、租用。除了保證本校正常的教學(xué)、訓(xùn)練外，時(shí)常租給周邊體育設(shè)施不完善的學(xué)校開展校運(yùn)會(huì)，租給俱樂部、企業(yè)舉辦足球比賽，舉辦社會(huì)公益活動(dòng)，甚至承辦大型演唱會(huì)等，例如2009—2010年中國男排聯(lián)賽B組比賽福建隊(duì)的比賽就在福建師范大學(xué)綜合體育館舉行，2009年校園舞林大會(huì)東南賽區(qū)比賽也是在福建師大綜合體育館內(nèi)舉行的。福建師范大學(xué)體育場(chǎng)館在對(duì)外開放中表現(xiàn)出使用形式多樣，利用范圍之廣，成為目前福建省高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的典范。福建師范大學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開放時(shí)間體育場(chǎng)館向社會(huì)開放每日時(shí)間段學(xué)校體育場(chǎng)館基本任務(wù)是為體育教學(xué)服務(wù)的，向社會(huì)開放的時(shí)間要盡可能地避開體育教學(xué)、訓(xùn)練時(shí)間。由于開放形式不同，體育場(chǎng)館類型不同，向社會(huì)開放時(shí)間也不同，有償開放時(shí)間明顯比無償開放時(shí)間長(見表8)。有償開放的體育場(chǎng)館，無論是室內(nèi)還是室外都有專人負(fù)責(zé)管理并收取費(fèi)用，開放時(shí)間較長，進(jìn)而增加場(chǎng)館經(jīng)營收入。無償開放的室內(nèi)體育場(chǎng)地一般選擇在早上和下午開放，為了節(jié)省維護(hù)和管理費(fèi)用，不得不嚴(yán)格限制開放時(shí)間，下午僅開放1．5h。無償開放的室外場(chǎng)地，部分場(chǎng)地沒有圍欄的實(shí)行全天侯開放，而設(shè)有專門入口的場(chǎng)地，則有專人負(fù)責(zé)管理，限制開放時(shí)間，如老校區(qū)的長安山田徑場(chǎng)、新校區(qū)的足球場(chǎng)和東區(qū)田徑場(chǎng)。福建師范大學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開放每年時(shí)間段從表9看出，有償開放的體育場(chǎng)館有其優(yōu)越性，全年開放，這與管理經(jīng)營模式密切相關(guān)，而無償開放的場(chǎng)地有其局限性，尤其是室內(nèi)場(chǎng)館，恰逢假期，場(chǎng)地管理人員也隨之放假，導(dǎo)致體育場(chǎng)館緊閉，這正是無償開放體育場(chǎng)館的弊病所在，工作人員積極性不高，場(chǎng)地假期開放率低，造成極大浪費(fèi)。而有償開放的場(chǎng)地正是在節(jié)假日全面向社會(huì)開放，尤其是周末，體育場(chǎng)館爆滿，收費(fèi)比工作日更高。福建師范大學(xué)體育場(chǎng)地向社會(huì)開放的經(jīng)營管理模式調(diào)查結(jié)果顯示:福建師范大學(xué)體育場(chǎng)館呈多樣性經(jīng)營管理，管理模式主要為:學(xué)校體育部門、集體承包、個(gè)人承包、租賃4種模式，新校區(qū)采用的是學(xué)校體育部門管理，完全體現(xiàn)了社會(huì)效益;而老校區(qū)主要是對(duì)室內(nèi)場(chǎng)地和網(wǎng)球場(chǎng)、游泳池采取個(gè)人承包方式，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館開放的良性循環(huán)，體現(xiàn)了高校體育場(chǎng)館的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過訪談場(chǎng)館負(fù)責(zé)人得知，師大綜合館在對(duì)外開放之前，主要由學(xué)校體育部門負(fù)責(zé)管理，學(xué)校每年需支付一筆高達(dá)15萬的場(chǎng)館維修費(fèi)用和管理人員工資。通過引入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，場(chǎng)館進(jìn)行了全方位的開放，僅體育綜合館每年就實(shí)現(xiàn)20～25萬的盈利。調(diào)查顯示，師大有償開放的體育場(chǎng)館對(duì)本校師生優(yōu)惠，對(duì)于羽毛球和乒乓球館等室內(nèi)場(chǎng)館，如果本校學(xué)生憑學(xué)生證辦理會(huì)員卡，可以享受社會(huì)人員30%～50%的優(yōu)惠，游泳池對(duì)本校師生收取3元門票，而對(duì)周邊群眾收取6～8元。福建師范大學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開放對(duì)周邊居民體育鍛煉的影響本研究通過對(duì)師大附近的陽光新村、蘭庭新天地、康山里小區(qū)、萬升小區(qū)、首山路小區(qū)、正祥濱江假日小區(qū)、江南水都、金匯豪庭、海潤尊品、武夷國際城10個(gè)小區(qū)居民進(jìn)行問卷調(diào)查，從社會(huì)學(xué)角度分析了師大體育場(chǎng)館全面向社會(huì)開放之后對(duì)周邊小區(qū)居民體育鍛煉的影響。共發(fā)放問卷1000份(每個(gè)小區(qū)100份)，有效問卷911份。問卷主要調(diào)查了解師大周邊居民平時(shí)如何分配空閑時(shí)間、一周鍛煉的次數(shù)、鍛煉場(chǎng)所以及對(duì)師大體育場(chǎng)館向社會(huì)開放所持的態(tài)度。調(diào)查結(jié)果顯示:師大周邊的蘭庭新天地、首山路小區(qū)、正祥濱江假日、江南水都、君匯豪庭、海潤尊品、武夷國際城雖然是新建小區(qū)，但新小區(qū)規(guī)劃的體育設(shè)施面積還是很有限，而陽光新村、康山里小區(qū)、萬升小區(qū)3個(gè)舊小區(qū)大多只是簡單的健身路徑而已。隨著師大體育場(chǎng)館的全方位開放，為附近小區(qū)居民提供更多的鍛煉場(chǎng)所，同時(shí)激發(fā)了居民參與體育鍛煉的積極性，改變了師大周邊居民空閑時(shí)間的生活方式。從表10、表11可見:自師大體育體育場(chǎng)館全方位向社會(huì)開放以來，周邊居民的空閑生活方式由在家看電視、打牌、打麻將逐漸轉(zhuǎn)向了體育鍛煉，并且居民每周鍛煉的次數(shù)也有所增加。從表12可看出:在師大體育場(chǎng)館全方位向社會(huì)開放之前，周邊居民鍛煉的場(chǎng)所多為社區(qū)空地、公園綠地等，場(chǎng)地較為單一。而在師大體育場(chǎng)館全方位向社會(huì)開放之后，周邊居民鍛煉場(chǎng)所重心逐漸移向師大體育場(chǎng)館。福建師范大學(xué)作為綜合性大學(xué)，體育場(chǎng)館資源相對(duì)較為豐富，可供周邊小區(qū)居民選擇的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目較多，在大學(xué)校園里，由于鍛煉人群多樣，來自不同的小區(qū)，居民體育鍛煉時(shí)可以結(jié)識(shí)更多的新朋友，鍛煉氛圍更為濃厚，極大地提高了居民體育鍛煉參與的興趣和積極性，特別是乒乓球、羽毛球、足球、籃球和健身跑的參與度更為普及。本課題組利用一周時(shí)間對(duì)師大田徑場(chǎng)的每天鍛煉人次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示師大田徑場(chǎng)每天鍛煉的人流量為3500～4000人。伴隨著師大體育場(chǎng)館向社會(huì)開放機(jī)制的不斷完善，周邊居民鍛煉場(chǎng)地資源將不斷充足，體育鍛煉必將成為居民空閑生活的主流。從表13可以看出:師大周邊小區(qū)居民對(duì)師大體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的態(tài)度整體上持積極態(tài)度，64．5%居民認(rèn)為師大作為高等學(xué)府，是一個(gè)開放的校園，體育場(chǎng)館向社會(huì)開放豐富了居民鍛煉的場(chǎng)地資源，方便了周邊小區(qū)居民鍛煉，為居民提供更多的鍛煉機(jī)會(huì);但10．5%居民對(duì)師大體育場(chǎng)館向社會(huì)開放表示不滿意，主要原因在于其體育場(chǎng)館向社會(huì)開放時(shí)間安排不夠合理、室內(nèi)體育場(chǎng)館收費(fèi)偏高等。

福建省高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放可行性、制約因素、發(fā)展對(duì)策

福建省中小學(xué)試點(diǎn)學(xué)校體育向社會(huì)開放已積累了一定成功經(jīng)驗(yàn)，而高校本身是一個(gè)開放的校園，其場(chǎng)館向社會(huì)開放條件更為成熟。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福建省作為沿海省份，高校體育場(chǎng)館資源較為豐富，特別是名牌本科大學(xué)，再者高校體育場(chǎng)館不是專門投資的社會(huì)性體育場(chǎng)館，在保證學(xué)校正常的體育教學(xué)、訓(xùn)練和學(xué)生課外體育活動(dòng)的需要，其余時(shí)間向社會(huì)開放，有其較低的運(yùn)作成本優(yōu)勢(shì);福建省高校體育場(chǎng)館大多坐落在市區(qū)或居民區(qū)附近，周邊社區(qū)居民要求高校場(chǎng)館開放的呼聲較高;高校自身具備體育教師、教授專家等體育人才資源優(yōu)勢(shì)(特別是師范類及體育高職院校)，可以為健身者愛好者提供更為專業(yè)的健身指導(dǎo);高校體育場(chǎng)館開放時(shí)間可以較為靈活多樣，在開放時(shí)間的安排上可以更具合理性，同時(shí)高校學(xué)生基本上為成年人，場(chǎng)館開放對(duì)大學(xué)生人身存在的安全隱患較中小學(xué)生相對(duì)較少，操作性更強(qiáng);省教育廳、財(cái)政廳、體育局聯(lián)合下發(fā)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放相關(guān)文件，部分高校已被列為了開放試點(diǎn)學(xué)校，一定程度上給予了高校場(chǎng)館開放政策、法規(guī)的支持。福建師范大學(xué)體育場(chǎng)館向經(jīng)營管理已探索出一條成功之路，帶動(dòng)了周邊社區(qū)居民健身的熱情，成為福建省高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的典范。因此，福建省高校體育場(chǎng)館已具備了向社會(huì)開放的條件。近些年，在各方共同努力下，福建高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放在經(jīng)營管理方面進(jìn)行了大膽探索，總體上取得了一些成效，改變了周邊居民體育休閑生活方式，促進(jìn)了周邊居民體育健身運(yùn)動(dòng)的開展。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于受體育場(chǎng)館開放意識(shí)不夠強(qiáng)、管理層次偏低、維護(hù)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)較大、安全保障不夠到位、場(chǎng)館自身功能較為單一等諸因素的影響，制約了福建省高校體育場(chǎng)館向社會(huì)全面開放。剖析福建省高校體育場(chǎng)館資源利用效率低下的制約因素主要有:(1)是高校部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育場(chǎng)館資源存在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和潛在的商機(jī)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和重視，缺乏經(jīng)營開發(fā)理念與市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制;(2)在開放時(shí)間特別是向社會(huì)開放時(shí)間的安排上存在諸多的不合理性。如恰逢寒暑假、雙休日及國家法定的節(jié)假日，正是市民成群接隊(duì)鍛煉的大好時(shí)機(jī)，而部分高校體育場(chǎng)館卻隨著放假而關(guān)門閑置;再則就是高校體育場(chǎng)館開放與周邊居民上班形成時(shí)間反差，晚上一般不開放，即便是向社會(huì)開放，其開放時(shí)間明顯偏短;(3)作為福建省高校體育場(chǎng)館資源的新生力量的大學(xué)城、高校新校區(qū)體育場(chǎng)館的特殊地理位置———大多處在郊外，同時(shí)周邊居民體育鍛煉意識(shí)較為薄弱也是福建省高校體育場(chǎng)館資源利用率整體偏低的原因之一。調(diào)查了解，福建中醫(yī)學(xué)院、廈門大學(xué)這兩所高校之所以不對(duì)外開放，有其各自苦衷。福建中醫(yī)學(xué)院位于福州五四路最繁華地段，體育場(chǎng)館向社會(huì)開放后，場(chǎng)館遭到不同程度的破壞，損耗加劇，導(dǎo)致場(chǎng)館維修費(fèi)用劇增，影響了正常體育教學(xué)、訓(xùn)練工作，2009年曾出現(xiàn)因社會(huì)人士進(jìn)校園健身而引起了傷害事故的糾紛;而廈門大學(xué)作為重點(diǎn)名牌大學(xué)，也曾因器材因素造成傷害，結(jié)果引起糾紛，使校方處于被動(dòng)，學(xué)?；诰C合考慮場(chǎng)館對(duì)外開放危險(xiǎn)因素的不確定性，如游泳池的溺水事件，那后果更是不堪設(shè)想，雖然福建省2008年底出臺(tái)了福建省學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的指導(dǎo)性文件，但廈門大學(xué)是部屬院校，福建省地方政府法規(guī)政策對(duì)它不具有約束力。出臺(tái)高校體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開放法律、法規(guī)，并賦予其政策、法規(guī)的剛性全民健身運(yùn)動(dòng)是保障國民素質(zhì)的基本要素，保障公民體育健身權(quán)益是黨和政府發(fā)展體育事業(yè)的主要內(nèi)容和目的。目前我國的體育健身場(chǎng)館還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全民健身的需求，為了解決日趨增長的大眾健身需求與公共體育場(chǎng)館資源供給不足的矛盾，優(yōu)化公共資源配置，政府應(yīng)當(dāng)加大體育立法保障力度，建立公共體育服務(wù)平臺(tái)，利用高校體育場(chǎng)館資源滿足人民群眾的健身需求。因此，出臺(tái)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放法規(guī)、政策，建立高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的長效機(jī)制，是政府對(duì)保障公民體育鍛煉權(quán)益的重要舉措。福建省在2008年底由省教育廳、財(cái)政廳、體育局聯(lián)合下發(fā)了部分試點(diǎn)學(xué)校場(chǎng)館向社會(huì)開放的指導(dǎo)性文件，取得了一定成效，并指出有條件開放的高校必須向社會(huì)開放，但文件并沒有剛性規(guī)定高校體育場(chǎng)館必須向社會(huì)開放，這種指導(dǎo)性文件的立法不足以建立剛性的立法體系。由于福建省高校由部屬院校、省屬院校和自籌經(jīng)費(fèi)、自負(fù)盈虧的民辦院校組成，面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)的管理權(quán)限難題，立法應(yīng)該要細(xì)化，針對(duì)不同類型的院校應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，如部屬院校、省屬院校除保證正常的教學(xué)外必須全方位地向社會(huì)開放，因?yàn)槠潴w育場(chǎng)館屬公共資源，公眾有權(quán)利享受這一權(quán)益，而民辦院校因?yàn)槭亲曰I經(jīng)費(fèi)、自負(fù)盈虧，其可以引用市場(chǎng)機(jī)制適當(dāng)進(jìn)行收費(fèi)，以維持場(chǎng)館器材的維修、運(yùn)轉(zhuǎn)。由于民辦院校也是屬于公共教育體系，政府在其辦學(xué)條件上有給予極大的政策優(yōu)惠，如土地使用權(quán)和稅收政策，因此其也有義務(wù)承擔(dān)這一責(zé)任。在高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放這一問題上，教育部門和體育職能部門要協(xié)調(diào)合作才能獲得成效，雖然這一立法增加了教育部門的監(jiān)管責(zé)任，但是體育部門必須肩負(fù)著法律責(zé)任，教育部門應(yīng)該本著擔(dān)當(dāng)社會(huì)公益責(zé)任心來協(xié)調(diào)在體育場(chǎng)館開放過程中出現(xiàn)的管理問題和承擔(dān)額外的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，而體育部門要拿出實(shí)質(zhì)性的方案，如對(duì)體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的高校從體育彩票公益金中劃撥一部分給予開放經(jīng)費(fèi)的扶持。高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放引進(jìn)體育保險(xiǎn)機(jī)制高校體育場(chǎng)館資源屬公共財(cái)產(chǎn)，具有大眾性、公益性和非盈利性，體育場(chǎng)館要進(jìn)行正常的使用，必須要進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，這一費(fèi)用是比較高的。由于高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，器材損耗就更加明顯，而因場(chǎng)地器材設(shè)施的老化而造成的傷害事故層出不窮，因此建議高校體育場(chǎng)館在對(duì)外開放過程中可以引進(jìn)產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)，這一保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)由供應(yīng)商和校方共同出資;在有適當(dāng)收費(fèi)的體育場(chǎng)館應(yīng)在門票中加入人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用;建議高校體育場(chǎng)館引進(jìn)公共責(zé)任險(xiǎn)，這一保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)從體育彩票公益金中劃撥。福建省體育彩票的發(fā)行量名列全國前茅，利用體育彩票公益金對(duì)福建省的全民健身運(yùn)動(dòng)和競(jìng)技體育發(fā)揮了顯著作用。建議政府每年向保險(xiǎn)公司交納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，由高校與保險(xiǎn)公司簽訂合同，保險(xiǎn)公司為高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放提供相關(guān)的體育責(zé)任險(xiǎn)。建立高校體育場(chǎng)館科學(xué)、長效的管理機(jī)制高校的管理者是以教育為主體，教育是為大眾服務(wù)的，是公益性的，體育場(chǎng)館向社會(huì)開放本身就是公益性的，因此高校的管理者必須樹立公共服務(wù)意識(shí)。福建省高校體育場(chǎng)館可根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，選擇政府主導(dǎo)型模式、體教結(jié)合型模式、托管協(xié)會(huì)型模式、非盈利性組織模式等學(xué)校場(chǎng)館資源模式，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館全方位地向社會(huì)開放。高校的體育場(chǎng)館向社會(huì)開放是一門復(fù)雜的管理藝術(shù)，既要保證正常的教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽，在此基礎(chǔ)上也要保障場(chǎng)館向社會(huì)開放，因此在場(chǎng)館的利用時(shí)間安排上必須遵從這一規(guī)則。福建師范大學(xué)在這方面提供了成功的范例，產(chǎn)生了很大的社會(huì)效應(yīng)。首先，學(xué)校成立了場(chǎng)館中心，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行體育學(xué)院院長負(fù)責(zé)制，體育場(chǎng)館中心統(tǒng)籌安排教學(xué)、訓(xùn)練、比賽的場(chǎng)館使用時(shí)間表，盡量安排在周一至周五的白天8:00～17:30，周六周天及早晨和晚上盡量不安排教學(xué)課，以保證體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，露天的場(chǎng)地全方位免費(fèi)向社會(huì)開放，室內(nèi)館及游泳池進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)，其費(fèi)用比社會(huì)上的經(jīng)營場(chǎng)館低，其場(chǎng)館收入主要用在以下幾方面:(1)支付學(xué)校體育場(chǎng)館工勤人員的工資、醫(yī)保、社保、獎(jiǎng)金等;(2)場(chǎng)館器材的維修費(fèi)用，這樣既保證了教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽，又滿足了大眾健身需求，學(xué)校又不負(fù)擔(dān)場(chǎng)館工勤人員的工資付出，又保證場(chǎng)館的正常維修，提高了場(chǎng)館的利用率，滿足了周邊社區(qū)居民的健身需求，產(chǎn)生了積極的社會(huì)效應(yīng)，福建師范大學(xué)的體育場(chǎng)館管理機(jī)制為其他院校提供了借鑒作用。充分發(fā)揮高校自身體育人才資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放生存與發(fā)展的能力;高校體育場(chǎng)館設(shè)施功能應(yīng)趨于多樣化，場(chǎng)館座椅、更衣間等配套應(yīng)逐步完善。努力探索高校體育場(chǎng)館(特別是大學(xué)城)與周邊社區(qū)居民健身資源共享的新途徑，實(shí)現(xiàn)福建省有限體育場(chǎng)館資源共享的最優(yōu)化，在保證正常體育教學(xué)、訓(xùn)練的前提下，借鑒體育場(chǎng)館市場(chǎng)化經(jīng)營模式，尋求適合于高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，使高校體育場(chǎng)館的公益性和效益性相得益彰，確保高校場(chǎng)館向社會(huì)開放的持續(xù)發(fā)展。

福建省高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放取得了一定成效，但由于目前福建省高校場(chǎng)館向社會(huì)開放立法體系有待健全、缺乏強(qiáng)制保障性，領(lǐng)導(dǎo)開放意識(shí)不夠強(qiáng)、安全保障措施不夠到位，場(chǎng)館向社會(huì)開放長效機(jī)制未形成，使場(chǎng)館向社會(huì)開放處在被動(dòng)局面。面對(duì)這種福建省高?，F(xiàn)實(shí)的管理權(quán)限難題，立法應(yīng)該要細(xì)化，針對(duì)不同類型的院校應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，如部屬院校、省屬院校除保證正常的教學(xué)外必須全方位地向社會(huì)開放，而民辦院?？梢砸檬袌?chǎng)機(jī)制適當(dāng)進(jìn)行收費(fèi)，以維持場(chǎng)館器材的維修、運(yùn)轉(zhuǎn)。在場(chǎng)館向社會(huì)開放這一問題上，通過立法創(chuàng)新，逐步完善相關(guān)配套法規(guī)，教育部門和體育職能部門協(xié)調(diào)合作，場(chǎng)館對(duì)外開放才能獲得成效。高校的管理者應(yīng)該樹立公共服務(wù)意識(shí)，高校應(yīng)成立場(chǎng)館中心，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行專任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，體育場(chǎng)館中心統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)安排場(chǎng)館教學(xué)、訓(xùn)練、比賽使用時(shí)間;建議高校體育場(chǎng)館在對(duì)外開放過程中引進(jìn)產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)，這一保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)由供應(yīng)商和校方共同出資;同時(shí)引進(jìn)公共責(zé)任險(xiǎn)，這一保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)從體育彩票公益金中劃撥;在有適當(dāng)收費(fèi)的體育場(chǎng)館在門票中加入人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)對(duì)鍛煉者購買體育保險(xiǎn)的監(jiān)督力度。這樣就可以保證高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的可持續(xù)發(fā)展，公共體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。