導語：體育特色小鎮(zhèn)建設探索與培育路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在新型城鎮(zhèn)化、健康中國、全民健身等國家戰(zhàn)略背景下，體育特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)跨界融合的新載體，體現(xiàn)了“大體育、大健康、大旅游”等理念。建設體育特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟新常態(tài)背景下發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的一個新亮點，對于推進體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革、促進體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅等都具有重要作用。以浙江省紹興市的柯橋酷玩小鎮(zhèn)為例，研究體育特色小鎮(zhèn)的基本概況、建設特色與成效。培育體育特色小鎮(zhèn)需要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強制度創(chuàng)新、圍繞體育產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚和促進產(chǎn)業(yè)融合、以市場為主導，運用市場化方式配置資源要素、樹立綠色理念，改善生態(tài)環(huán)境和打造宜居環(huán)境。

關鍵詞：體育產(chǎn)業(yè)；體育特色小鎮(zhèn)；新型城鎮(zhèn)化；酷玩小鎮(zhèn)

2016年2月2日，國務院印發(fā)《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》明確指出，要加快培育特色小城鎮(zhèn)，促進新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的強勁動力。7月1日，住建部聯(lián)合發(fā)改委、財政部《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》提出，到2020年，全國培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)［1］。10月25日，中共中央、國務院《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出要積極發(fā)展健身休閑運動產(chǎn)業(yè)，推動社會共建共享，實現(xiàn)全民健康。10月28日，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》指出，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)帶和健身休閑集聚區(qū)，推進健身休閑與健康、旅游等產(chǎn)業(yè)融合互動。2017年5月11日，國家體育總局辦公廳印發(fā)了《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》，標志著全國范圍內(nèi)的體育特色小鎮(zhèn)建設工作正式啟動。在新型城鎮(zhèn)化、健康中國、全民健身等國家戰(zhàn)略背景下，建設體育特色小鎮(zhèn)成為未來發(fā)展趨勢，對于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)跨界融合、脫貧攻堅、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。目前，浙江、江蘇、北京等省市已經(jīng)相繼開始了體育特色小鎮(zhèn)的實踐探索，引發(fā)了社會各界的廣泛關注。為此，以浙江省柯橋酷玩小鎮(zhèn)為例，研究體育特色小鎮(zhèn)的緣起和內(nèi)涵、現(xiàn)實意義及培育路徑。

1體育特色小鎮(zhèn)的緣起與內(nèi)涵

我國建設體育特色小鎮(zhèn)的靈感來自法國的沙木尼體育旅游小鎮(zhèn)、瑞士的達沃斯會展與運動小鎮(zhèn)、新西蘭皇后鎮(zhèn)等國外特色小鎮(zhèn)，這些小鎮(zhèn)極具體育產(chǎn)業(yè)特色，生態(tài)富有魅力，文化獨具韻味。早在2011年，云南省就出臺了《關于加快推進特色小鎮(zhèn)建設的意見》，提出要加快培育特色產(chǎn)業(yè)，使特色小鎮(zhèn)成為經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。北京市根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的發(fā)展思路，把特色小鎮(zhèn)納入“十二五”規(guī)劃之中。2014年，浙江省政府開始特色小鎮(zhèn)相關研究工作，在2015年浙江省政府工作報告中提出“特色小鎮(zhèn)”一詞，并很快出臺了《關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》等一系列政策，推動特色小鎮(zhèn)建設，成為全國的學習榜樣。2016年7月，住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，在全國范圍內(nèi)培育特色小鎮(zhèn)，并于10月公布了第一批中國特色小鎮(zhèn)名單。2016年，江蘇省體育局在全國體育系統(tǒng)率先出臺了《關于開展體育健康特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》。2017年5月11日，國家體育總局辦公廳印發(fā)了《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》，明確指出要在全國扶持建設一批體育特色小鎮(zhèn)。為此，全國各地體育特色小鎮(zhèn)培育和建設工作相繼開始了。建設體育特色小鎮(zhèn)主要基于以下宏觀背景。第一，推動新型城鎮(zhèn)化的需要。新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的必由之路，有利于擴大內(nèi)需、促進產(chǎn)業(yè)升級和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。體育特色小鎮(zhèn)在一定程度上可以有效促進城鄉(xiāng)公共體育服務均等化，提高公共體育服務水平，從而推動新農(nóng)村建設和新型城鎮(zhèn)化進程。第二，供給側(cè)改革大政方針的有力回應。供給側(cè)改革是在我國經(jīng)濟新常態(tài)背景下所提出的重大經(jīng)濟管理戰(zhàn)略，旨在創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展新興領域。體育特色小鎮(zhèn)作為一種現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)空間組織形式，能夠發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和融合功能，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第三，健康中國背景下發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新實踐。在全民健身和健康中國等國家戰(zhàn)略背景下，旅游、健康、互聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)、文化、養(yǎng)生、教育等元素融入到體育產(chǎn)業(yè)領域，結(jié)合新型城鎮(zhèn)發(fā)展，形成體育特色小鎮(zhèn)。我國各地出現(xiàn)了冰雪小鎮(zhèn)、足球小鎮(zhèn)、馬拉松小鎮(zhèn)等多種多樣的體育特色小鎮(zhèn)，但在學術界還沒有明確的概念界定，僅從字面上理解就是具有體育特色且比較小的城鎮(zhèn)。由浙江所提的“特色小鎮(zhèn)”是相對獨立于市區(qū)，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游資源和一定社區(qū)功能的平臺［2］。江蘇省所提的“體育健康特色小鎮(zhèn)”是以體育健康為主題和特色，體育、健康、旅游、休閑、養(yǎng)老、文化、宜居等多種功能疊加的空間區(qū)域和發(fā)展平臺［3］。實質(zhì)上，體育特色小鎮(zhèn)是體育產(chǎn)業(yè)跨界融合的創(chuàng)新載體，具有明確體育產(chǎn)業(yè)定位，融合文化、健康、生態(tài)、科技、旅游等多種元素，并具有一定社區(qū)功能的綜合性空間。體育特色小鎮(zhèn)是在新型城鎮(zhèn)化背景下體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定水平的一種區(qū)域性要素集聚的空間載體和發(fā)展模式，其形成和發(fā)展受到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、區(qū)域地位、生活環(huán)境、政策導向、體育文化、生活方式等多種因素影響。體育特色小鎮(zhèn)所依托的項目大多集中在戶外運動休閑、體育賽事活動、體育特色培訓以及體育與旅游、健康、文化等相融合的產(chǎn)業(yè)領域。體育特色小鎮(zhèn)具有體育產(chǎn)業(yè)特色突出、經(jīng)濟帶動性強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機制靈活等特征。

2體育特色小鎮(zhèn)建設的現(xiàn)實意義

2．1有利于體育資源整合和跨界融合。資源整合是組織獲取有效資源和形成能力的過程，其本身并不會直接產(chǎn)生經(jīng)濟價值，而需要置于具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，通過合理利用并與其他資源進行有效整合才會發(fā)揮其經(jīng)濟價值或社會價值［5－6］。有研究表明，體育企業(yè)將內(nèi)部資源與其他類別企業(yè)進行資源整合，能夠把資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢和核心能力，對組織創(chuàng)新績效有顯著的促進作用［7］。當前，我國體育產(chǎn)業(yè)資源的存在開發(fā)不足、利用不夠、與相關產(chǎn)業(yè)缺乏融合等問題，需要對投入的人力、物力、財力、信息、時間等資源進行資源整合，促進體育產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)深度融合，催生具有較大潛力的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。國務院頒發(fā)的《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》中明確指出，促進體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈，積極拓展業(yè)態(tài)。體育特色小鎮(zhèn)是“體育＋旅游”、“體育＋養(yǎng)生”、“體育＋教育”、“體育＋文化”等體育資源整合的新模式，是產(chǎn)業(yè)融合的最好例證。體育特色小鎮(zhèn)迎合了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，體現(xiàn)了“大體育”理念，建設過程中要樹立“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合理念，創(chuàng)新投入方式和優(yōu)化體育資源配置，促進資源整合和跨界融合。體育特色小鎮(zhèn)建設過程中，政府、企業(yè)等行為主體通過對人才、土地、資本、科技、信息等資源進行有效整合，可以產(chǎn)生新的資源，降低資源獲取成本和提高運營效率。伴隨著體育改革的不斷深入和國家政策紅利的逐步釋放，大量資本不斷涌入體育產(chǎn)業(yè)，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的科技推動力下，體育產(chǎn)業(yè)將會與相關產(chǎn)業(yè)進行跨界融合，不斷產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)形式。2．2有利于推進體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革。培育體育特色小鎮(zhèn)，是政府在體育產(chǎn)業(yè)政策方面的一次創(chuàng)新，是實施體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的具體實踐，為體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了新模式。目前，我國體育產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模還很小，對GDP貢獻仍然不高，產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)還不夠合理，難以解決人民日益增長的體育消費需求與不平衡不充分的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾?！笆濉睍r期，解決體育產(chǎn)業(yè)供需問題和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已是新常態(tài)經(jīng)濟背景下推進體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的內(nèi)在訴求。體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革是從提高體育產(chǎn)業(yè)的供給端出發(fā)，在制度、機制和技術等方面，利用改革的方式去優(yōu)化和調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高體育產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，減少無效供給和擴大有效供給，實現(xiàn)體育資源配置的最優(yōu)化［8］。在制度層面上，國家和地方政府陸續(xù)出臺了建設體育特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和土地政策、財政和金融政策、稅費和價格政策、創(chuàng)新驅(qū)動和無形資產(chǎn)開發(fā)保護政策、人才和就業(yè)政策、健身消費政策等相關政策，以有效的制度供給來提升推動體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。在機制方面，發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)，堅持了“簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”原則，正確處理政府與市場之間的關系，發(fā)揮政府引導作用，引入市場機制，通過激發(fā)市場活力，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。同時，創(chuàng)建體育特色小鎮(zhèn)，也構(gòu)建人人共享的保障機制，強調(diào)了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要依靠人民，讓發(fā)展成果惠及人民。在技術層面上，體育特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，以改革創(chuàng)新為主引擎，以“互聯(lián)網(wǎng)＋體育”為契機，強調(diào)體育資源整合與產(chǎn)業(yè)跨界融合，推進了生產(chǎn)要素市場化，促進形成政府、社會組織、市場等多元參與的治理格局。2．3有利于推動新型城鎮(zhèn)化進程。在國家政策積極支持和引導下，體育特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新風向，對于推進新型城鎮(zhèn)化進程發(fā)揮著重要的作用。2016年2月，國務院出臺《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》明確提出，要加強資金和政策支持，以人的城鎮(zhèn)化為核心，推動特色小城鎮(zhèn)快速發(fā)展?！笆濉币?guī)劃綱要也指出，要因地制宜發(fā)展“產(chǎn)城”融合、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，核心在于堅持生態(tài)環(huán)境不受破壞，農(nóng)民利益得到保障，促進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)公共服務均等化，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。體育特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的產(chǎn)物，不僅是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，更是宜居的綜合小鎮(zhèn)，吸引了國家和社會對農(nóng)村地區(qū)的投資，促進了農(nóng)村地區(qū)配套設施的完善，對于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城市與農(nóng)村發(fā)展差距有著重要意義。建設體育特色小鎮(zhèn)，一方面，要完善地區(qū)公共基礎設施，對包括公路、水利、電力、醫(yī)療、教育、機場、城市公共交通等基礎設施進行大量資金投入。另一方面，鼓勵社會資本參與，發(fā)展體育特色產(chǎn)業(yè)，形成輻射帶動效應，帶動小鎮(zhèn)周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。體育特色小鎮(zhèn)具有產(chǎn)業(yè)集聚、要素調(diào)節(jié)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化傳承等功能，在鄉(xiāng)村和城市之間建設體育特色小鎮(zhèn)，有利于生態(tài)、生產(chǎn)、生活相融合，在一定程度上可以有效促進城鄉(xiāng)公共體育服務均等化，提高公共體育服務水平。新型城鎮(zhèn)化國家戰(zhàn)略背景下，體育特色小鎮(zhèn)建設迎來發(fā)展契機，全國各地將會不斷涌現(xiàn)出更多形形色色的體育特色小鎮(zhèn)。譬如：北京槐房足球小鎮(zhèn)，就是以足球改革的重要抓手，改造槐房村廢舊廠房，建設一批足球場地設施，創(chuàng)建國際足球小鎮(zhèn)，進而推動新農(nóng)村建設和新型城鎮(zhèn)化進程。2．4有利于推進健康中國建設?！敖】抵袊鴳?zhàn)略”是我國發(fā)展基本方略中的重要內(nèi)容，是國家治理理念與發(fā)展目標的升華。健康中國上升為國家戰(zhàn)略，對于提升國家綜合實力、民生建設、經(jīng)濟社會發(fā)展等具有重要意義。全民健身是健康中國建設的戰(zhàn)略基礎、前端要地和有力支撐，也是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎保障［9］。2016年10月25日國務院印發(fā)并實施的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中明確指出，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從“大健康”的視角來，發(fā)揮全民科學健身在健康促進中的積極作用，同時，還指出，要完善全民健身公共服務體系，廣泛開展全民健身運動，引導社會力量積極參與健身休閑運動產(chǎn)業(yè)?！笆濉币?guī)劃綱要對推進健康中國建設進行了具體部署，提出要廣泛開展全民健身活動，實施全民健身戰(zhàn)略。在全民健身和健康中國等國家戰(zhàn)略背景下，體育與健康、旅游、文化等元素交織在一起，終將成為人們生活中不可或缺的一部分，健身休閑成為健康產(chǎn)業(yè)的新亮點，體育產(chǎn)業(yè)也將成為推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。新時代，創(chuàng)建體育特色小鎮(zhèn)能夠促使全民健身生活化，自覺內(nèi)化成人們的自覺行動和形成良好的健身生活方式，順應了健康中國戰(zhàn)略和全民健身戰(zhàn)略的具體要求。譬如：江蘇省南京浦口的老山體育特色小鎮(zhèn)是“體育＋養(yǎng)老”類型的特色小鎮(zhèn)，體現(xiàn)了“大健康”的理念，以徒步、登山、騎行等豐富多彩的有氧戶外活動為特色，集聚體育產(chǎn)業(yè)資源，打造“有氧運動小鎮(zhèn)”，成為一個戶外有氧運動聚居區(qū)。體育特色小鎮(zhèn)是發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的絕佳載體，是建設“健康中國”的重要內(nèi)容，其特質(zhì)在于“體育”，生命力在于“產(chǎn)業(yè)”。體育特色小鎮(zhèn)的核心要素是體育產(chǎn)業(yè)，建設體育特色小鎮(zhèn)就要樹立“大健康”理念，找準和凸顯體育產(chǎn)業(yè)特色，選擇差異化的體育產(chǎn)業(yè)跨界融合路徑。

3體育特色小鎮(zhèn)建設的浙江實踐：以柯橋酷玩小鎮(zhèn)為例

3．1浙江省特色小鎮(zhèn)建設概況。經(jīng)濟新常態(tài)背景下浙江省的特色小鎮(zhèn)建設是全國的典范，這種引領經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的“新模式”正在形成一個新的標桿，成為推進新型城鎮(zhèn)化和供給側(cè)改革的有益探索。時任浙江省省長李強指出，特色小鎮(zhèn)是浙江省為破解空間資源瓶頸、推進新型城鎮(zhèn)化和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所做出的戰(zhàn)略選擇。與其他省市地區(qū)相比，浙江省的特色小鎮(zhèn)建設更為規(guī)?；拖到y(tǒng)化，成效也相對較好。早在2015年4月，浙江省政府出臺《關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》提出“產(chǎn)、城、人、文”融合理念，在全省重點培育和規(guī)劃建設100個左右特色小鎮(zhèn)，總投資可達2400億左右。浙江省要求特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積在3平方公里左右，3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資50億元左右，而且要建設成為3A級以上景區(qū)。2015年6月，10個設區(qū)市的37個小鎮(zhèn)列入第一批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，標志著浙江省特色小鎮(zhèn)建設已進入全面實施階段。首批省級特色小鎮(zhèn)計劃計劃三年投資2400億元左右，預計2017年可實現(xiàn)稅收收入190億元左右。2016年1月，公布了第二批創(chuàng)建名單，共有42個特色小鎮(zhèn)入圍，并同時間發(fā)表了培育名單。2016年10月，住房和城鄉(xiāng)建設部公布了首批特色小鎮(zhèn)名單，全國共有127個特色小鎮(zhèn)入選，其中浙江省有8個特色小鎮(zhèn)，數(shù)量最多。伴隨著體育產(chǎn)業(yè)的政策利好頻發(fā)，浙江省體育產(chǎn)業(yè)也迎來一個黃金發(fā)展時期，以體育產(chǎn)業(yè)為載體的特色小鎮(zhèn)也日益受到重視，全省各個地區(qū)也順勢而為，依托優(yōu)質(zhì)自然資源，結(jié)合自身體育發(fā)展狀況，積極創(chuàng)建體育特色小鎮(zhèn)。目前，浙江省已公布了兩批共51個省級特色小鎮(zhèn)培育對象和79個創(chuàng)建對象名單，其中就包括紹興柯橋酷玩小鎮(zhèn)在內(nèi)的5個體育特色小鎮(zhèn)。3．2體育特色小鎮(zhèn)的典型例子：柯橋酷玩小鎮(zhèn)。3．2．1柯橋酷玩小鎮(zhèn)簡介?？聵蚩嵬嫘℃?zhèn)于2016年1月入選浙江省級第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，是全國體育特色小鎮(zhèn)建設的典型例子?？嵬嫘℃?zhèn)位于素有“東方威尼斯”之稱的紹興市柯橋區(qū)，全區(qū)戶籍人口65．0萬，暫住人口62．5萬，面積1066平方公里，下轄12個鎮(zhèn)、4個街道，1個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，2個省級開發(fā)區(qū)［10］。柯橋區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，紡織、裝備制造、休閑旅游、黃酒業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，曾連續(xù)多次榮獲“中國全面小康十大示范縣”稱號，多年進入中國縣域經(jīng)濟基本競爭力前10名。2015年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1200．1億元，財政總收入160．5億元，農(nóng)村和城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別達到29300元和50800元［11］。柯橋酷玩小鎮(zhèn)處在國家5A級柯橋風景區(qū)內(nèi)，交通便利，具有豐富的山水景觀資源和厚重的城鎮(zhèn)文化底蘊。柯橋區(qū)結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和特有的山水景觀資源，引入‘酷玩’理念，通過建設體育項目、完善設施、美化環(huán)境等措施，逐步形成以體育健身和旅游休閑為主體的體育特色小鎮(zhèn)?？嵬嫘℃?zhèn)規(guī)劃總面積3．7平方公里，預計總投資120億元，利用3年時間，力爭打造成一個引領“酷玩”運動新時尚的運動小鎮(zhèn)、一個能夠體驗傳統(tǒng)小鎮(zhèn)的地方風情的旅游小鎮(zhèn)、一個具有體育旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)［12］。建設酷玩小鎮(zhèn)，有利于激活柯橋居民的運動熱情，打造健康的休閑生活方式，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也具有重要的推動力量，將為柯橋乃至整個紹興帶來經(jīng)濟效益、社會效益和和生態(tài)效益。3．2．2建設特色與成效。第一，在政策支持和制度保障方面。紹興市高度重視關于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的戰(zhàn)略部署，于2015年出臺了《紹興市人民政府關于加快特色小鎮(zhèn)培育建設的指導意見》，提出了土地要素保障、財政返還支持、建立專項基金等政策措施，打造30個左右具有紹興本土特色的特色小鎮(zhèn)。同時，紹興市成立了以市長為組長的特色小鎮(zhèn)培育建設領導小組，建立協(xié)同工作推進機制，明確建設責任主體，加強市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動，確保工作有序進行?？聵騾^(qū)也積極貫徹落實上級關于特色小鎮(zhèn)建設的相關精神，出臺了《關于加快培育建設特色小鎮(zhèn)的實施意見》、《柯橋區(qū)加快推進特色小鎮(zhèn)培育建設2016年工作方案》、《柯橋區(qū)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作考核辦法》等文件，為柯橋酷玩小鎮(zhèn)建設提供了制度保障?？聵蚩嵬嫘℃?zhèn)建設是典型的浙江省創(chuàng)建模式，即根據(jù)“寬進嚴定”方式，按照自愿申報、分批審核、年度考核、驗收命名等程序，通過3年左右創(chuàng)建，驗收達標后定為省級特色小鎮(zhèn)?？聵騾^(qū)圍繞建設酷玩小鎮(zhèn)，大力推動城市化，促進柯橋經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。第二，在體育特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃設計方面?？聵蚩嵬嫘℃?zhèn)的規(guī)劃設計突出創(chuàng)新和融合理念，設計規(guī)劃比較合理科學?？聵蚩嵬嫘℃?zhèn)是浙江省“多規(guī)合一”和“融合式規(guī)劃”的特色小鎮(zhèn)典型代表，通過運用一套規(guī)劃方案，把項目布點、空間布局、建筑設計等多個方面統(tǒng)籌在一起，使各個規(guī)劃系統(tǒng)之間相互銜接和融合?？聵蚩嵬嫘℃?zhèn)建設是一個耗力、耗才、耗時的系統(tǒng)工程，政府扮演了引導者和監(jiān)督者角色，特別是制度供給中突出了創(chuàng)新和融合理念，合理布局，重視科學規(guī)劃，體現(xiàn)了“產(chǎn)、城、人、文”相融合的建設要求?？聵蚩嵬嫘℃?zhèn)建設的邏輯起點在于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和體育產(chǎn)業(yè)選擇，通過要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)不僅與相關產(chǎn)業(yè)進行跨界融合，還與城鎮(zhèn)空間布局進行融合發(fā)展，在功能上體現(xiàn)出多元與聚合的特征［12］。柯橋酷玩小鎮(zhèn)建設規(guī)劃是依托產(chǎn)業(yè)和自然資源，按照“以水為軸、劃分片區(qū)、分期開發(fā)、串聯(lián)發(fā)展”原則，規(guī)劃為鑒湖景觀水軸、時尚極限運動區(qū)、水文化區(qū)、高端休閑區(qū)、山水游樂區(qū)，即“一軸四區(qū)”，規(guī)劃游艇、賽車、自行車、馬拉松、直升機等水陸空游線把各個區(qū)域串聯(lián)在一起。除了這些新型體育項目之外，酷玩小鎮(zhèn)建設中還重視發(fā)展全民健身項目，為群眾增添環(huán)鑒湖自行車慢行道、游步道等，這將會提高柯橋人的運動熱情，有利于養(yǎng)成健康的休閑生活方式。第三，在配套設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，成效顯著?？聨r街道加大資金投入，重視配套設施建設，為酷玩小鎮(zhèn)項目提供空間和創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。目前，柯巖街道已投入15億元開展了城中村改造工作，投入1．5億元治理鑒湖江沿岸的環(huán)境污染問題，投入1．26億元開展了香林大道二期建設，完成柯南大道等4條小鎮(zhèn)區(qū)間道路的綜合整治?？聵蚩嵬嫘℃?zhèn)是政府運用項目包形式，發(fā)揮上海華昌企業(yè)（集團）有限公司等龍頭企業(yè)作用，以東方山水樂園和浙江國際賽車場項目為主，再加上喬波滑雪館、鑒湖高爾夫場、天馬賽車場等項目結(jié)合而定的，主要分為體育運動、休閑旅游和公共設施三大類。目前，投資80余億元的東方山水一期正式投入運營，其中風情園擁有世界上最大的室內(nèi)沙灘綜合體、功能最全的室內(nèi)恒溫兒童游樂中心、最大的室內(nèi)人工溶洞和最先進的室內(nèi)游樂項目，單日接待游客量最高達2．2萬人次。在時尚極限運動區(qū)，已建成的喬波滑雪館是長三角地區(qū)僅有的一個以室內(nèi)滑雪為主的大型綜合性體育休閑公園。另外，天馬賽車場、毅騰足球訓練基地、若航直升機場等體育休閑項目為酷玩小鎮(zhèn)奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。第四，以運動項目為載體，凸顯“體育”特色?？聵蚩嵬嫘℃?zhèn)擁有喬波滑雪館、鑒湖高爾夫球場、天馬賽車場、毅騰足球訓練基地、若航直升機場等體育休閑資源，體現(xiàn)了“體育”的魅力和特質(zhì)。其中，喬波滑雪館作為浙江省第一家可提供全年滑雪的運動場所，設有滑雪練習區(qū)、兒童戲雪樂園、滑雪專用道等設施，可滿足不同年齡滑雪愛好者的運動需求。自2010年來，喬波滑雪館已經(jīng)舉辦了7屆喬波冰雪節(jié)，其品牌效應已經(jīng)形成，吸引了大量滑雪愛好者來館體驗冰雪運動。鑒湖高爾夫球場作為中國最美高爾夫球場之一，是十八洞國際錦標級景觀型球場，球道全長7435碼，標準桿72桿，為高爾夫愛好者帶來江南水鄉(xiāng)別具風情的時尚生活。天馬賽車場全場全長3．2公里，擁有16個彎角，是我國唯一一個以賽車運動為主題的綜合體，是賽車文化的新坐標，在2017年承接了梅賽德斯奔馳AMG挑戰(zhàn)賽和舉辦了天馬耐力賽－玩車嘉年華等活動。2016年1月，中甲毅騰足球俱樂部把主場遷移到浙江省紹興市柯橋區(qū)，并在柯橋酷玩小鎮(zhèn)建立了毅騰足球訓練基地，為紹興這座城市增添了一張體育名片?？聵蚩嵬嫘℃?zhèn)不僅為群眾提供大眾體育設施，還拓展了滑雪、跑酷、極限摩托、極限輪滑、花樣滑板等項目，未來還將建立虛擬極限體驗館、青少年航?；?，增設皮劃艇、水上滑翔傘、水上攀巖、潛泳等休閑體育項目，這些體育項目融合了旅游、文化、教育、健康等元素，將形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。

4體育特色小鎮(zhèn)建設的培育路徑

4．1堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強體育特色小鎮(zhèn)的制度創(chuàng)新?？聵蚩嵬嫘℃?zhèn)是“多規(guī)合一”和“融合式規(guī)劃”的特色小鎮(zhèn)典型代表，在新型城鎮(zhèn)化國家戰(zhàn)略背景下，培育體育特色小鎮(zhèn)建設離不開科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，需要堅持規(guī)劃先行，通過規(guī)劃創(chuàng)新，統(tǒng)籌考慮體育產(chǎn)業(yè)定位、土地布局、設施配置、空間設計、以及生態(tài)環(huán)境保護等諸多方面。第一，統(tǒng)籌思維，系統(tǒng)規(guī)劃。在新型城鎮(zhèn)化國家戰(zhàn)略背景下，培育體育特色小鎮(zhèn)建設離不開科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，要堅持規(guī)劃先行，通過規(guī)劃創(chuàng)新，統(tǒng)籌考慮體育產(chǎn)業(yè)定位、土地布局、設施配置、空間設計、以及生態(tài)環(huán)境保護等諸多方面。我國其他地區(qū)可以借鑒浙江省“多規(guī)合一”與“融合式規(guī)劃”的思路，綜合國土、財政、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保等多部門，按照“寬進嚴定、分類分批”原則統(tǒng)籌培育。各地區(qū)要充分利用傳統(tǒng)體育項目、人文資源和自然資源，出臺相關支持政策，發(fā)展特色體育休閑旅游。第二，因地制宜，突出特色。體育特色小鎮(zhèn)的魅力和特質(zhì)都在于“體育”，生命力也在于“體育”，創(chuàng)建體育特色小鎮(zhèn)要凸顯“體育”特色。隨著人們消費從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，體育消費需求水平開始由低端化邁進高級化，由體育用品消費向體育服務消費轉(zhuǎn)變，一些如騎行、攀巖、潛水、滑雪、攀巖等體驗性強的體育項目成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。我國地區(qū)差異性較大，各地區(qū)要因地制宜，在結(jié)合各地發(fā)展實踐的基礎上，突出規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和前瞻性，不僅要考慮小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色、功能定位、數(shù)量規(guī)模，還有考慮到配套設施、文化挖掘、招商引資、服務管理等問題。培育體育特色小鎮(zhèn)，要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，運用整套系統(tǒng)方案來規(guī)劃，通過出臺政策來引導地方創(chuàng)建的積極性，既要重視產(chǎn)城融合，又要節(jié)約土地資源，摒棄“一哄而上”和“亂拆大建”的做法。譬如：東北和華北地區(qū)依托冰雪資源，打造冰雪小鎮(zhèn)；云貴川等自然資源比較豐富的地區(qū)，可以發(fā)展體育旅游休閑小鎮(zhèn)等。第三，發(fā)揮政府職能，提供制度保障。通過政府提供的有效制度供給，簡政放權，創(chuàng)新項目審批方式，特色特辦，引導市場主體積極參與體育特色小鎮(zhèn)建設。建設體育特色小鎮(zhèn)需要體育、旅游、財政、國土資源、發(fā)改委、宣傳部等多個部門參與，這就需要成立專門領導小組，建立工作聯(lián)席會議制度，以體育部門牽頭，加強協(xié)調(diào)溝通。地方政府要要積極落實上級關于特色小鎮(zhèn)建設的戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新制度供給，在體育特色小鎮(zhèn)的項目審批、財政資金、土地征用、基礎設施、人才引進等方面給予制度保障，特別在體育場館建設、體育賽事活動、體育人才引進、健身休閑等項目行給予政策支持。4．2圍繞體育產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚和促進產(chǎn)業(yè)融合。體育特色小鎮(zhèn)是融合體育、旅游、健康、文化等于一體的大型綜合性項目，核心形式就是產(chǎn)業(yè)集聚和跨界融合，在培育過程中要因地制宜，圍繞體育產(chǎn)業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)為手段，促進技術創(chuàng)新和多元跨界融合。第一，結(jié)合實際，走差異化的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。體育特色小鎮(zhèn)在體育產(chǎn)業(yè)項目選擇上要充分考慮小鎮(zhèn)的資源條件、區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和人口結(jié)構(gòu)，因地制宜，確立主導產(chǎn)業(yè)，并依此整合要素資源，為體育產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展提供配套的政策支持。培育體育特色小鎮(zhèn)的核心要素就是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，以富有產(chǎn)業(yè)潛力的運動項目為載體，走差異化的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。體育特色小鎮(zhèn)不但要以“體育”為本，還要凸顯“特色”，這就要細分體育市場，通過提供差異化的體育特色產(chǎn)品和體育特色服務，來提高產(chǎn)業(yè)競爭力。第二，圍繞體育產(chǎn)業(yè)，以新理念、新載體和新機制來形成產(chǎn)業(yè)集聚。體育特色小鎮(zhèn)契合了《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中關于打造“各具特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶”這一要求，要通過樹立“綠色、創(chuàng)新、開放”等理念，以冰雪、滑翔傘、花樣滑板、潛泳、極限摩托、山地戶外、武術運動、汽摩運動、航空等運動為重點發(fā)展項目，形成體育服務產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，集聚高端要素來提升體育產(chǎn)業(yè)。第三，以互聯(lián)網(wǎng)為主要手段，推動體育產(chǎn)業(yè)跨界融合。我國體育產(chǎn)業(yè)邁入到黃金發(fā)展時期，跨界融合的力量為當下體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的動力，未來的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以投資的跨界和運營的融合方式來進行，產(chǎn)業(yè)之間的邊界不再那么清晰。產(chǎn)業(yè)融合加強體育產(chǎn)業(yè)與旅游等其他產(chǎn)業(yè)之間合作關系，避免部門管理的條塊分割，減少產(chǎn)業(yè)之間的進入壁壘和利益之爭，從而有效降低市場交易成本。培育體育特色小鎮(zhèn)，要樹立融合理念，以“互聯(lián)網(wǎng)＋體育”思維來促進體育產(chǎn)業(yè)與旅游、房地產(chǎn)、文化、健康、教育、金融、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)進行融合，形成新的業(yè)態(tài)。在“互聯(lián)網(wǎng)＋體育”背景下，未來的休閑體育產(chǎn)業(yè)領域，將會充分利用互聯(lián)網(wǎng)的技術優(yōu)勢來實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術創(chuàng)新、多元跨界融合。4．3以市場為主導，運用市場化方式配置資源要素。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了“市場在資源配置中起決定性作用”這一重大理論觀點，這為培育體育特色小鎮(zhèn)指明了方向。培育和建設體育特色小鎮(zhèn)，在更好地發(fā)揮政府檢查監(jiān)督、規(guī)范秩序、公共服務等職能的同時，要讓市場資源配置中起決定性作用。第一，正確處理好政府與市場的關系，避免政府“大包大攬”。培育和建設體育特色小鎮(zhèn)，在更好地發(fā)揮政府檢查監(jiān)督、規(guī)范秩序、公共服務等職能的同時，要讓市場資源配置中起決定性作用。體育特色小鎮(zhèn)建設要出來好政府與市場的關系，厘清政府與市場的邊界，避免政府直接干預內(nèi)部管理，而要擔任“有限”和“有效”的政府角色，體現(xiàn)民本、共建、服務的精髓。政府在體育特色小鎮(zhèn)培育中要突出“引導”作用，特別是在編制規(guī)劃、政策制定、基礎設施、民族體育文化保護與傳承、生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮作用。第二，凸顯企業(yè)主體地位，讓企業(yè)成為體育特色小鎮(zhèn)建設的主力軍。各級政府要從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，簡政放權，充分釋放市場活力，讓企業(yè)真正成為體育特色小鎮(zhèn)的主體角色。在體育特色小鎮(zhèn)建設中，可以探索政府和社會資本合作、專業(yè)導向、多元參與等新模式，特別要重視對龍頭企業(yè)的招商和培育，通過建立科學的收益分配機制、誠信機制和績效評價機制，讓更多的企業(yè)參與小鎮(zhèn)建設。第三，加大綜合改革力度，優(yōu)化資源要素配置。土地、資本、人才、科技、信息等是體育特色小鎮(zhèn)建設不可缺少的資源要素，特別是土地要素資源，迫切需要消除要素配置中的體制性壁壘，以規(guī)范嚴格、公正透明的競爭手段，不斷激發(fā)市場活力，提高資源要素的配置效率。可以通過科學布局用地規(guī)劃、差別配置新增用地、適度放寬用途管制、全力盤活低效土地、統(tǒng)籌建設資金等措施來破解特色小鎮(zhèn)建設中的土地要素配置難題。4．4樹立綠色理念，改善生態(tài)環(huán)境和打造宜居環(huán)境。十八屆五中全會提出的“綠色發(fā)展”理念，既是一種發(fā)展理念，也是一個行動綱領，為培育體育特色小鎮(zhèn)指明了方向。培育體育特色小鎮(zhèn)應樹立綠色發(fā)展理念，貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，改善生態(tài)環(huán)境，提供便捷完善的設施服務，創(chuàng)造和諧宜居的美麗環(huán)境。第一，培育體育特色小鎮(zhèn)要注入“生態(tài)”元素。良好的生態(tài)環(huán)境是創(chuàng)建體育特色小鎮(zhèn)的前提條件和內(nèi)在要求，也是最普惠的民生福祉。培育體育特色小鎮(zhèn)應樹立綠色發(fā)展理念，貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，改善生態(tài)環(huán)境。體育特色小鎮(zhèn)不僅是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，也是生態(tài)小鎮(zhèn)，建設過程中要堅持以生態(tài)為引領，做好規(guī)劃指導和政策支持，在可再生能源利用、土地開發(fā)、園林綠化、節(jié)能改造、三廢處理等方面要遵循生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三態(tài)融合”發(fā)展原則。第二，加大環(huán)境整治力度，保護生態(tài)環(huán)境。無論是在國家政策層面，還是在地方建設過程中，培育體育特色小鎮(zhèn)都強調(diào)了綠色理念，生態(tài)環(huán)境保護是一條基本原則。在體育特色小鎮(zhèn)申報評定中，發(fā)現(xiàn)有嚴重破壞生態(tài)和污染環(huán)境的，要行使一票否決。同時，也要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，宣傳先進典型事例，提高社會公眾的環(huán)保意識，形成良好的生態(tài)創(chuàng)建氛圍。培育體育特色小鎮(zhèn)把改善民生和提高居民的生活質(zhì)量作為重要目標，處理好人與人、人與社會、人與自然之間的關系，不但追求經(jīng)濟效益，還要關注社會效益和環(huán)境效益。第三，以人為本，打造宜居的社區(qū)生活環(huán)境。特色小鎮(zhèn)建設應有的行動邏輯是要產(chǎn)生“小鎮(zhèn)如家”的心理歸宿感，創(chuàng)造良好工作、生活、休閑、學習和日常消費的完全型社區(qū)生活體系。首先，加快完善小鎮(zhèn)的配套設施，重點提升信息網(wǎng)絡、停車場所、水電管網(wǎng)等設施，并加快完善醫(yī)療、文化、教育、公共衛(wèi)生等配套建設。其次，制定優(yōu)惠政策，吸引創(chuàng)業(yè)企業(yè)、服務機構(gòu)等落戶小鎮(zhèn)，通過開辟綠色通道、引才獎勵等措施吸引高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。再次，加大宣傳力度，營造一個人人參與建設的良好氛圍，增強社區(qū)歸屬感，引導小鎮(zhèn)居民自覺參自覺參與體育特色小鎮(zhèn)建設。

5結(jié)束語

體育特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟新常態(tài)背景下我國發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的一個新亮點，不僅體現(xiàn)了“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三方融合，而且體現(xiàn)了“大體育、大健康、大旅游”等理念。新時期，建設體育特色小鎮(zhèn)對于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)跨界融合、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要推動作用。浙江省的體育特色小鎮(zhèn)建設走在了全國前列，具有較強的引領和示范作用。但是，體育特色小鎮(zhèn)的形成和發(fā)展受到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、區(qū)域地位、生活環(huán)境、政策導向、體育文化、生活方式等多種因素影響。因此，培育和建設體育特色小鎮(zhèn)不能一哄而上，盲目開展，而要因地制宜，堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌考慮體育產(chǎn)業(yè)定位、土地布局、設施配置、空間設計、以及生態(tài)環(huán)境保護等諸多方面。培育和建設體育特色小鎮(zhèn)，在更好地發(fā)揮政府檢查監(jiān)督、規(guī)范秩序、公共服務等職能的同時，要讓市場資源配置中起決定性作用，通過政府、市場、社會等多方力量，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)融合，改善生態(tài)環(huán)境，走差異化的發(fā)展路徑，滿足人民群眾對美好生活的追求。

作者:沈克印 董芹芹 單位:武漢體育學院