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摘要：“數(shù)字城市”是城市發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點，這一概念的提出源于“數(shù)字地球”，是城市化進(jìn)程加快、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。數(shù)字城市將促進(jìn)政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、城市管理以及公眾服務(wù)等領(lǐng)域的信息化，締造一個嶄新的城市文明，最終實現(xiàn)社會的良性循環(huán)與和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字地球；數(shù)字城市；信息化；和諧發(fā)展

1“數(shù)字城市”的定義

“數(shù)字城市”（DigitalCity）源于“數(shù)字地球”（DigitalEarth）。數(shù)字地球最早是由美國前副總統(tǒng)戈爾提出來的。1998年1月31日，戈爾在美國加利福尼亞科學(xué)中心發(fā)表了一篇題為《數(shù)字地球：21世紀(jì)認(rèn)識我們的星球》(TheDigitalEarth：Understandingourplanetinthe21stCentury)的演講，在全球科學(xué)界和各國政府間引起了巨大的反響，數(shù)字地球和數(shù)字城市便成為一個全新的概念風(fēng)靡全球，并由此在世界范圍內(nèi)掀起了一場建設(shè)數(shù)字地球和數(shù)字城市的浪潮。

戈爾在他的文章里指出“我們需要一個‘?dāng)?shù)字地球’，即一種可以嵌入海量地理數(shù)據(jù)的、多分辨率的和三維的地球的表示，可以在其上添加許多與我們所處的星球有關(guān)的數(shù)據(jù)”。戈爾的“數(shù)字地球”是關(guān)于整個地球、全方位的地理信息系統(tǒng)與虛擬現(xiàn)實技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。由“數(shù)字地球”引發(fā)了“數(shù)字城市”的概念。各類有關(guān)數(shù)字城市的叫法名目眾多，有“數(shù)碼城市”、“信息城市”、“信息港”等等，這些名稱從不同的著眼點和側(cè)重點對“數(shù)字城市”進(jìn)行認(rèn)識和理解。在這里，借用建設(shè)部科技司司長賴明對“數(shù)字城市”的闡述來定義數(shù)字城市：

數(shù)字城市是充分利用遙感技術(shù)(RS：RemoteSensing)、地理信息系統(tǒng)(GIS：GeographicalInformationSystem)、全球定位系統(tǒng)(GPS：GlobalPositionSystem)（簡稱3S技術(shù)）、計算機技術(shù)和多媒體及虛擬仿真等信息技術(shù)，對城市基礎(chǔ)設(shè)施和與生產(chǎn)生活發(fā)展相關(guān)的各方面進(jìn)行多主體、多層面、全方位的信息化處理和利用，具有對城市地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會等諸方面進(jìn)行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化管理、服務(wù)和決策功能的信息體系。其核心思想是利用數(shù)字化手段，借助信息高速公路最大限度地利用信息資源，整體性地解決城市所面臨的經(jīng)濟(jì)、社會等諸多方面的問題。

2“數(shù)字城市”提出的背景

2.1“數(shù)字地球”概念的引發(fā)

數(shù)字城市源于數(shù)字地球的戰(zhàn)略構(gòu)想，產(chǎn)生于數(shù)字地球的科學(xué)背景和技術(shù)背景之下，是數(shù)字地球技術(shù)體系的集中體現(xiàn)，是數(shù)字地球的重要組成部分。城市作為地球表面人口、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)設(shè)施、信息最稠密的地區(qū)，數(shù)字城市理所當(dāng)然成為數(shù)字地球網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)最重要的組成部分，也是建設(shè)數(shù)字地球的關(guān)鍵和難點。

數(shù)字地球概念的提出曾引起我國政府、專家和各界人士的高度重視。1998年6月，中國國家主席在接見兩院院士時，曾兩次提及數(shù)字地球的概念。1999年11月在北京召開的“數(shù)字地球國際會議”上，國務(wù)院副總理李嵐清指出，數(shù)字地球?qū)ξ覀儑夷酥寥祟惗季哂惺种匾膽?zhàn)略意義。中國科學(xué)院院士徐冠華也提出，數(shù)字地球不是一個孤立的項目，而是一個整體性、導(dǎo)向性的國家戰(zhàn)略。

基于以上認(rèn)識，專家們認(rèn)為，數(shù)字地球?qū)嵸|(zhì)上是設(shè)計和構(gòu)建下一代全球信息基礎(chǔ)設(shè)施，運用基于互聯(lián)網(wǎng)的地理信息系統(tǒng)技術(shù)，將任何物理上，邏輯上與地理位置有關(guān)的包括社會和經(jīng)濟(jì)各方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)地、有機地組織，形成三維可視化的具有信息查詢、管理監(jiān)控、決策支持等多種功能的全球數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)，據(jù)此人們可以快捷、便利、完整地了解我們這個星球各方面的信息，改善生存方式，提高生活質(zhì)量。其中，數(shù)字城市是數(shù)字地球的實施的關(guān)鍵節(jié)點，數(shù)字城市細(xì)化又可以分為數(shù)字社區(qū)、數(shù)字家庭、數(shù)字個人。當(dāng)前正在建設(shè)的數(shù)字城市就是由此演變來的。

2.2城市化進(jìn)程的加速

從國內(nèi)外專家學(xué)者對城市化所定義的概念看，以及城市化的實踐證明，作為一種更高形態(tài)上人類文明的存在、發(fā)展方式，“城市化”不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)乃至建筑意義上的“化”，更體現(xiàn)為人的生活在文化、社會等多個層面上文明程度的融合、提升上。因此，隨著城市化水平的提高，隨之而來的引發(fā)的一系列城市問題，必須尋求現(xiàn)代化的手段行之有效地予以解決。

就我國的城市化而言，工業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)帶來了城市化的快速發(fā)展，城市化已成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。建設(shè)部有關(guān)人士測算：到2030年左右，我國城市化水平將達(dá)到65%~70%左右。城市化現(xiàn)代化水平的提高不但意味著城市規(guī)模的增加，更意味著城市管理質(zhì)量的提高，即城市規(guī)劃、建設(shè)和管理手段的現(xiàn)代化。數(shù)字城市的建立正是為滿足這一目的應(yīng)運而生的。

我國城市化進(jìn)程中存在著較為突出的“土地的城市化快于人口的城市化”“經(jīng)濟(jì)的城市化快于社會的城市化”“生產(chǎn)的城市化快于生活的城市化”等矛盾。“在建設(shè)社會主義和諧社會中，必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，大力推進(jìn)更加以人為本、讓全社會都能分享成果的和諧城市化進(jìn)程?！蹦敲?，利用現(xiàn)代高科技手段，大力發(fā)展數(shù)字城市，用數(shù)字化手段統(tǒng)一處理城市問題，最大限度地整合、利用城市信息資源，提升城市人的生活品質(zhì)，是建設(shè)和諧城市的有效途徑。

2.3可持續(xù)發(fā)展的要求

可持續(xù)發(fā)展是我們一直以來都較為關(guān)注的話題，簡單地說就是一方面要減少資源消耗，另一方面是改進(jìn)人們的生活品質(zhì)和調(diào)整生活方式?？墒窃谝再Y源、資金和勞動力為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力的工業(yè)社會中是無法實現(xiàn)的。隨著信息化浪潮的到來，知識經(jīng)濟(jì)逐漸取代工業(yè)經(jīng)濟(jì)，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多的依靠知識和科學(xué)技術(shù)的新理論，避免了對資源的過分依賴，達(dá)到保護(hù)自然和環(huán)境的目的。數(shù)字城市正是信息化浪潮的產(chǎn)物之一。

數(shù)字城市對城市可持續(xù)發(fā)展的推動力主要表現(xiàn)在：一是通過向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，通過信息化改造工業(yè)化的舊模式，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變舊的經(jīng)濟(jì)增長模式，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率；二是數(shù)字城市為城市可持續(xù)發(fā)展提供豐富的信息和科學(xué)的決策支持，極大地提高城市管理水平，從而提高城市的生產(chǎn)效率；三是數(shù)字城市作為高新技術(shù)集成的基礎(chǔ)平臺，本身會壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點；四是數(shù)字城市可以協(xié)調(diào)人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，減輕傳統(tǒng)工業(yè)化造成的三廢問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的相互平衡。

3“數(shù)字城市”的功能

3.1政務(wù)領(lǐng)域的信息化

電子政務(wù)，就是政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

電子政務(wù)包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、公務(wù)員培訓(xùn)和法規(guī)法律建設(shè)五個方面。電子政務(wù)的實施將促進(jìn)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，更多強調(diào)社會管理和公共服務(wù)的職能。通過電子政務(wù)的實施使政府把主要精力放在創(chuàng)新體制和機制上來，放在營造有利于持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境上來，放在為廣大公眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)上來，為企業(yè)提供高效的政務(wù)環(huán)境、營造公平競爭的市場環(huán)境。3.2經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息化

一是商業(yè)信息化。商業(yè)領(lǐng)域的信息化是因特網(wǎng)爆炸式發(fā)展的直接產(chǎn)物，是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的全新發(fā)展方向。電子商務(wù)（ElectronicCommerce）是在Internet開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于瀏覽器/服務(wù)器應(yīng)用方式，實現(xiàn)消費者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付的一種新型的商業(yè)運營模式。商業(yè)領(lǐng)域的信息化要求建立商業(yè)、外貿(mào)信息資源體系和相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，和全市各大、中型商場聯(lián)網(wǎng)，向社會提供各種商品的信息，并匯集外經(jīng)貿(mào)和國際外貿(mào)動向等數(shù)據(jù)，以及國際貿(mào)易方面的各種公約、協(xié)定等，逐步向基于因特網(wǎng)的現(xiàn)代電子商務(wù)系統(tǒng)過度。

二是產(chǎn)業(yè)信息化。數(shù)字城市可以加強城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。數(shù)字城市包含巨大的產(chǎn)業(yè)空間。毫無疑問，數(shù)字城市建設(shè)將促進(jìn)和形成大批新興產(chǎn)業(yè)，特別是信息業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了再次創(chuàng)業(yè)的空間，必將促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

三是企業(yè)信息化。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)信息化是國家信息化的基礎(chǔ)。數(shù)字城市積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，以全面提高企業(yè)管理水平和整體競爭能力為根本目的，與企業(yè)改革、改組、改造相結(jié)合，與引進(jìn)先進(jìn)的管理理念相結(jié)合，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的信息化。

3.3城市管理的信息化

數(shù)字城市將全面提升城市管理和城市規(guī)劃水平，進(jìn)一步改善城市的經(jīng)營環(huán)境。數(shù)字城市可以通過信息化手段提高城市管理水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。數(shù)字城市是城市空間信息的開發(fā)、使用和共享的需要，對城市的信息化進(jìn)程產(chǎn)生極大的推動作用，在交通管理、人口管理、土地資源管理、社會治安管理、城市應(yīng)急反應(yīng)、社區(qū)建設(shè)等方面全面實現(xiàn)數(shù)字化、智能化，能夠快速準(zhǔn)確地為市長決策提供支持。

數(shù)字城市是一種新的決策與管理系統(tǒng)，可以給城市決策者、規(guī)劃者、建設(shè)者提供直接有力的幫助，有利于提高政府決策的科學(xué)性、規(guī)范化和民主化水平，使城市規(guī)劃具有更高的效率，更具前瞻性、科學(xué)性。

3.4公眾服務(wù)的信息化

數(shù)字城市不僅是歷史發(fā)展的必然，也是解決城市病的有效良方，同時，它可以提高城市的綜合行政管理水平，強化城市的社會服務(wù)功能。以社會公共資源開發(fā)利用為核心，積極拓展信息技術(shù)在社會公共領(lǐng)域的應(yīng)用，重點推進(jìn)教育、旅游、社區(qū)、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生信息化進(jìn)程，增強服務(wù)功能，提高服務(wù)水準(zhǔn)。全面建設(shè)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等保險信息系統(tǒng)和勞動力市場信息系統(tǒng)，逐步擴(kuò)展到社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域，成為一體化的全市社會保障體系，最終實現(xiàn)社會保障和社會公共服務(wù)一卡通。推進(jìn)社區(qū)信息化以解決日常工作和生活問題為出發(fā)點，使社區(qū)信息服務(wù)成為人們生活中的一個必要組成部分。

展望未來，從數(shù)字地球、數(shù)字國家到數(shù)字城市，再到數(shù)字小區(qū)，將逐步成為現(xiàn)實?！皵?shù)字城市”將成為未來城市生存發(fā)展與現(xiàn)代管理的重要方式，“數(shù)字生活”也必將成為未來人類社會高品質(zhì)生活科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主要方式。我國數(shù)字化城市管理工作已被列入國家“十一五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略重點，并將從2008年開始將進(jìn)入全面推廣階段。雖然目前我國數(shù)字城市建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)技術(shù)等方面還有待完善，但只要按照既定發(fā)展戰(zhàn)略逐步向前發(fā)展，相信在不久的將來數(shù)字城市的普及將不再是空中樓閣。

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