導(dǎo)語：科協(xié)科技創(chuàng)新智庫建設(shè)的實(shí)踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2015年是我國(guó)智庫建設(shè)具有重要意義的一年，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫的意見》，中央深改組審議通過了《國(guó)家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，國(guó)內(nèi)25家機(jī)構(gòu)入選首批國(guó)家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位，為中國(guó)新型智庫建設(shè)劃定了路線圖，吹響了沖鋒號(hào)?！吨袊?guó)科協(xié)關(guān)于建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫的意見》明確指出，建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫是中央賦予科協(xié)組織的重要職責(zé)，是中國(guó)科協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的重大任務(wù)，為黨和國(guó)家科學(xué)決策提供支撐，強(qiáng)化對(duì)全社會(huì)提供公共戰(zhàn)略信息產(chǎn)品的能力，是科協(xié)組織服務(wù)國(guó)家發(fā)展，彰顯科協(xié)決策咨詢優(yōu)勢(shì)拓展工作空間的戰(zhàn)略舉措。把中國(guó)特色新型智庫建設(shè)好，既要有國(guó)家層面的引領(lǐng)和示范，也需要地方層面的跟進(jìn)和推動(dòng)。山東省為貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫的意見》，省委組織部、省科協(xié)等12部門在2015年11月份聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)智庫高端人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，明確由省科協(xié)承擔(dān)全省智庫高端人才隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，進(jìn)一步明確了科協(xié)組織在全省中國(guó)特色新型智庫建設(shè)中的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，為山東省科協(xié)建設(shè)新型科技智庫提供了難得契機(jī)。然而，面對(duì)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的新要求，如何打造山東省科協(xié)科技智庫建2.0版本，是擺在我們面前的首要問題。建設(shè)山東省科協(xié)智庫2.0版本，要逐步明晰山東省科協(xié)科技智庫建設(shè)在全國(guó)智庫體系中的位置是什么，科技智庫建設(shè)的目標(biāo)是什么，同高校、社科院等其他智庫相比優(yōu)勢(shì)是什么，短板是什么，我們要制定什么的實(shí)現(xiàn)路徑，這些都是我們必須總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行思考的。

一、科技思想庫建設(shè)試點(diǎn)工作為科技智庫建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

山東省科協(xié)在決策咨詢工作上已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)期的探索與實(shí)踐，逐步形成了一套比較規(guī)范、成熟的智庫工作體制。特別是2012年到2015年山東省科協(xié)成為中國(guó)科協(xié)科技思想庫建設(shè)試點(diǎn)單位以來，科技思想庫工作成績(jī)斐然。強(qiáng)化決策咨詢專家人才隊(duì)伍建設(shè)，組建了由省科協(xié)主席唐啟升院士任主任委員的科技思想庫建設(shè)顧問委員會(huì)，負(fù)責(zé)為試點(diǎn)工作把方向、出選題；分兩批遴選了360名政治素質(zhì)好、政策水平高、決策咨詢能力強(qiáng)的專家組建了省科協(xié)國(guó)家級(jí)科技思想庫決策咨詢專家團(tuán)。加強(qiáng)科技工作者狀況調(diào)查站點(diǎn)工作，代為管理全國(guó)調(diào)查站點(diǎn)27個(gè)，設(shè)立省級(jí)站點(diǎn)16個(gè)。強(qiáng)化制度建設(shè)，研究制定了《省科協(xié)調(diào)研課題管理辦法》《省科協(xié)決策咨詢專家團(tuán)管理辦法》等5項(xiàng)工作制度，形成了一整套覆蓋科技思想庫建設(shè)全過程的制度規(guī)范。搭建了調(diào)研課題研究、科技工作者狀況調(diào)查、智慧沙龍、院士專家訪談、學(xué)術(shù)成果決策建議提煉、優(yōu)秀科技工作者建議征集評(píng)選6種形式的決策咨詢工作平臺(tái)，形成了《呈閱件》《院士直通車》《科技工作者建議》3個(gè)決策咨詢建議上報(bào)渠道，《科技工作者建議》省領(lǐng)導(dǎo)批示率保持在40%左右。完成中國(guó)科協(xié)《提高我國(guó)農(nóng)村婦女科學(xué)素質(zhì)和水平的對(duì)策研究》《黃河三角洲新生土地開發(fā)利用研究》《科技革命與農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究》等課題研究工作，參與了中國(guó)科協(xié)《環(huán)首都地區(qū)土壤污染綜合治理》課題研究工作。啟動(dòng)了《3D打印技術(shù)與產(chǎn)業(yè)及其在山東的發(fā)展》等一批智慧沙龍項(xiàng)目。這些探索和實(shí)踐為山東省科協(xié)科技智庫建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、建設(shè)高水平科技智庫建設(shè)要重點(diǎn)突出著力點(diǎn)

智庫研究不是新鮮事物，有很多規(guī)律經(jīng)驗(yàn)可循，我們黨歷來有深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、反復(fù)討論醞釀的優(yōu)良傳統(tǒng)，這些工作具備明顯的智庫特征。山東省科協(xié)要勇做中國(guó)特色新型智庫的研究者、推動(dòng)者、建設(shè)者。山東省科協(xié)建設(shè)科技智庫，可以考慮把以下幾個(gè)方面作為著力點(diǎn)：

（一）突出科技特色、問題導(dǎo)向

聯(lián)系科技人才是科協(xié)組織的天然優(yōu)勢(shì)。以省級(jí)學(xué)會(huì)對(duì)科技工作者的團(tuán)結(jié)和聯(lián)系為基礎(chǔ)，把廣泛分布在各類學(xué)會(huì)的科技人才作為智庫發(fā)展的第一戰(zhàn)略資源，把充分有效地凝聚科技工作者智慧作為智庫工作的首要任務(wù)，緊緊圍繞準(zhǔn)確把握科技界情況、做好科技工作者工作做文章，緊緊圍繞準(zhǔn)確把握科技和創(chuàng)新趨勢(shì)、重點(diǎn)方向做文章，緊緊圍繞全面深化科技體制改革、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合做文章，集成科技工作者專業(yè)智慧，加強(qiáng)預(yù)判評(píng)估，著力打造具有中國(guó)特色的科技智庫品牌。問題導(dǎo)向是智庫成果的先行條件，對(duì)應(yīng)著中長(zhǎng)期儲(chǔ)備性選題研究，沒有深厚的選題研究?jī)?chǔ)備，智庫成果就難以及時(shí)有效地提出有價(jià)值的意見建議。問題導(dǎo)向首要原則是堅(jiān)持科協(xié)組織的政治性，堅(jiān)持正確政治方向，緊扣住省委、省政府公共決策服務(wù)這一核心，圍繞重大問題、長(zhǎng)遠(yuǎn)問題、可預(yù)測(cè)的問題展開研究，突出智庫選題的公共性、階段性、時(shí)效性和指向性，為省委省政府決策提供實(shí)用、管用、能用的思想產(chǎn)品。切實(shí)增強(qiáng)儲(chǔ)備性智庫選題研究，把儲(chǔ)備性選題研究作為一項(xiàng)常規(guī)業(yè)務(wù)，真正做到看問題準(zhǔn)、選方法巧、出成果快。要加強(qiáng)決策咨詢理論和方法研究，逐步提高智庫干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。

（二）全力打造科技智庫研究體系

智庫的核心在于人才、智庫的關(guān)鍵在于人才，人才決定著智庫的競(jìng)爭(zhēng)力。有研究表明，高校系統(tǒng)承擔(dān)了全國(guó)各類智庫六成以上的人才來源，因?yàn)闊o論何種性質(zhì)的智庫，發(fā)揮作用產(chǎn)生智力成果歸根到底還是人才。組織優(yōu)勢(shì)是科協(xié)的一大特點(diǎn)，縱向看，從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有科協(xié)組織，橫向看，通過所屬省級(jí)學(xué)會(huì)可以聯(lián)系到省內(nèi)各個(gè)科技領(lǐng)域的人才，特別是隨著省級(jí)學(xué)會(huì)有序承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能，科協(xié)對(duì)科技人才的吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)?？茀f(xié)的組織優(yōu)勢(shì)和人才聯(lián)系優(yōu)勢(shì)在中國(guó)科協(xié)已經(jīng)承擔(dān)的國(guó)務(wù)院3次第三方評(píng)估工作中得到了明顯的體現(xiàn)?？茀f(xié)組織建設(shè)科技智庫，務(wù)必要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，最大程度團(tuán)結(jié)各領(lǐng)域科技人才。省委組織部等12部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)智庫高端人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（后文簡(jiǎn)稱《意見》）就是準(zhǔn)確把握了人才這一核心因素，在全國(guó)范圍內(nèi)較早提出了建設(shè)全省智庫人才隊(duì)伍的目標(biāo)，《意見》的出臺(tái)為山東省科協(xié)建設(shè)科技智庫提供了難得契機(jī)。要圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)依托山東省智庫高端人才專家隊(duì)伍，山東省科協(xié)決策咨詢專家委員會(huì)、科技思想庫研究基地、科技思想庫建設(shè)試點(diǎn)省級(jí)學(xué)會(huì)和市科協(xié)，形成扁平高效、資源共享的科技創(chuàng)新智庫發(fā)展格局。高度重視高端人才對(duì)高水平科技智庫的極端重要性，充分發(fā)揮省級(jí)學(xué)會(huì)作為高端人才蓄水池的功能，以項(xiàng)目為紐帶，把更多的科研院所知名專家學(xué)者、企業(yè)界精英和卸任政府官員以及海外高層次專家等納入智庫專家隊(duì)伍中來。

（三）廣泛開展智庫成果的推廣使用

智庫的作用可以分為三個(gè)層面，為黨政決策服務(wù)、為專業(yè)群體服務(wù)、為公眾服務(wù)。智庫成果為黨政決策服務(wù)，就要求我們保持同決策層通暢的成果上報(bào)載體和渠道，目前《院士建議直通車》和《科技工作者建議》是比較有效且穩(wěn)定的載體和渠道。為專業(yè)群體服務(wù)，就是要求智庫成果對(duì)山東省科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略等方面起到理論研究、成果參考、案例積累等作用，成為科技人員進(jìn)行再研究、再探索的臺(tái)階和依據(jù)。為公眾服務(wù)，就是要求智庫成果，可以成為引導(dǎo)公眾輿論、凝聚公眾思想、促進(jìn)公眾對(duì)大政方針的領(lǐng)悟和理解的思想來源。因此，要探索建立智庫成果機(jī)制，建立成果平臺(tái)，把適宜公開的智庫研究成果以結(jié)集出版、網(wǎng)絡(luò)發(fā)表等方式，以客觀獨(dú)立、理性中道的聲音，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。準(zhǔn)確把握和運(yùn)用智庫媒體互動(dòng)規(guī)律，運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體的手段，“向上”“向下”“對(duì)內(nèi)”“對(duì)外”多維度傳播推廣智庫成果，提升影響力，爭(zhēng)取話語權(quán)，通過不斷提高的話語權(quán)和影響力主動(dòng)拓寬科協(xié)科技智庫的生存發(fā)展空間。

三、科協(xié)科技智庫建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和路徑

科協(xié)科技智庫在取得成績(jī)的同時(shí)，也不能回避自身面臨的短板?？茀f(xié)同高校比不直接擁有人才，同社科院、政研室等比成果分量不如他們重，同民間智庫比機(jī)制不如他們活。從自身來看，科協(xié)可以給黨政決策提供的服務(wù)和黨政的真正需求還存在供給需求的不對(duì)稱、不匹配的矛盾，對(duì)已有的智庫成果整理、積累、挖掘程度不夠，發(fā)揮作用還不明顯。利用智庫成果進(jìn)行政策解讀，以傳播政策、影像公眾、推進(jìn)政策落實(shí)的工作謀劃較少?？茀f(xié)智庫建設(shè)要邁上更高水平，還需要在已有經(jīng)驗(yàn)和成果基礎(chǔ)付出更多的努力。

（一）以“平臺(tái)化”建設(shè)作為主要機(jī)制開放辦智庫

中國(guó)科協(xié)在科技智庫的建設(shè)上已經(jīng)邁向了“實(shí)體化”，明確提出做實(shí)做強(qiáng)中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究院，大力引進(jìn)專職和兼職高水平人才，儲(chǔ)備自己的人才隊(duì)伍，獨(dú)立開展研究，多次承擔(dān)國(guó)務(wù)院第三方評(píng)估任務(wù)，已經(jīng)成為一個(gè)專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)。對(duì)山東省科協(xié)來講，短期內(nèi)這種模式難以跟進(jìn)。經(jīng)過前幾年中國(guó)科協(xié)科技思想庫試點(diǎn)工作和長(zhǎng)期的實(shí)踐們摸索出一條以項(xiàng)目為紐帶的“平臺(tái)化”智庫發(fā)展模式，這種模式由科協(xié)出題、資金保障、委托研究、全程管理的特點(diǎn)，這種開放辦智庫模式較好的解決了人才利用問題，也產(chǎn)出了不少高質(zhì)量的智庫成果，可以作為山東省科協(xié)科技智庫建設(shè)的主要模式。同時(shí)，隨著人才工作格局的不斷開放化，即便是社科院等專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和高等院校，也不可能擁有智庫研究所需要的所有人才，隨著智庫成果選題的不斷深化，以人才為核心、以項(xiàng)目為紐帶的智庫研究模式必將會(huì)得到各類智庫采納和青睞。

（二）以穩(wěn)定的資金投入吸引高水平智庫人才

保證智庫研究成果的高質(zhì)量，核心是保證智庫人才的高水平，必須通過合理的人才價(jià)值體現(xiàn)增強(qiáng)對(duì)高水平智庫人才的吸引。要加大資金投入力度，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支撐體系。上海市政府每年都會(huì)購買全球的智力成果，目前一般一項(xiàng)周期為兩個(gè)月、報(bào)告簡(jiǎn)本字?jǐn)?shù)在3000字左右的課題研究費(fèi)用為6-8萬元。落實(shí)政府服務(wù)采購，實(shí)行智庫課題招投標(biāo)機(jī)制，參考《意見》，優(yōu)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在智庫研究課題中的使用和分配，加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂智庫課題研究系列辦法，全力保證經(jīng)費(fèi)使用的合法性和合理性，最大限度激發(fā)智庫人才的積極性。

（三）以重點(diǎn)推進(jìn)措施彰顯智庫職能

發(fā)揮學(xué)術(shù)交流優(yōu)勢(shì)，舉辦系列有針對(duì)性的智庫論壇，組織跨學(xué)科領(lǐng)域的高層次專家，聚焦省內(nèi)科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略，進(jìn)行專題協(xié)商，開展戰(zhàn)略研討，積極建言獻(xiàn)策。提升學(xué)會(huì)決策咨詢意識(shí)和能力，完善提升學(xué)術(shù)交流成果提煉轉(zhuǎn)化機(jī)制，及時(shí)把科技工作者的個(gè)體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧。提高智庫建設(shè)信息化水平，完善現(xiàn)有科技思想庫信息化平臺(tái)，逐步運(yùn)用新信息技術(shù)提高智庫研究成果數(shù)據(jù)采集的覆蓋面和效率，努力建設(shè)時(shí)間跨度大、權(quán)威性高、歷史數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)并存的多重?cái)?shù)據(jù)系列，逐步形成特色研究數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)科技工作者調(diào)查站點(diǎn)體系建設(shè)，增加省級(jí)科技工作者調(diào)查站點(diǎn)數(shù)量，改善站點(diǎn)管理方式，增強(qiáng)科技調(diào)查的數(shù)據(jù)來源的多樣性和代表性。深入開展科技工作者狀況調(diào)查，及時(shí)了解科技工作者在就業(yè)方式、業(yè)務(wù)方向、生活狀況、流動(dòng)趨勢(shì)、價(jià)值觀念等方面的新變化新問題，準(zhǔn)確把握我國(guó)科技界的新動(dòng)向新趨勢(shì)，反映科技工作者的意見、建議和呼聲，為鞏固強(qiáng)化黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用服務(wù)。緊緊圍繞創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的科技人才支撐這一關(guān)鍵，深入研究人才培養(yǎng)使用吸引環(huán)節(jié)的體制機(jī)制和戰(zhàn)略、政策問題，著力破解科技人才隊(duì)伍建設(shè)的重大問題，為黨的科技人才工作戰(zhàn)略決策提供支撐。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)前沿發(fā)展趨勢(shì)研究，深化對(duì)全省科技發(fā)展形式和省情的了解與把握，前瞻性地提出未來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的攸關(guān)領(lǐng)域和重點(diǎn)布局，為制定科技戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策提供依據(jù)。科學(xué)評(píng)估學(xué)科發(fā)展新理論、新方法和新技術(shù)，預(yù)判發(fā)展趨勢(shì)，展望發(fā)展前景，開展學(xué)科發(fā)展的經(jīng)費(fèi)規(guī)模、資源配置和條件保障等重大政策問題專題研究，為學(xué)科調(diào)整、學(xué)科規(guī)劃和人才培養(yǎng)提供決策參考。

作者:王強(qiáng) 單位:山東省科協(xié)調(diào)宣部