導(dǎo)語：“三嚴(yán)三實”與廉政建設(shè)的探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、踐行“三嚴(yán)三實”是公安廉政建設(shè)的新利器

“三嚴(yán)三實”是在關(guān)于新形勢下推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)問題上提出的新要求和新準(zhǔn)則?！叭龂?yán)三實”要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。踐行“三嚴(yán)三實”有助于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。人民警察是我國的行政司法力量，是廉政建設(shè)的主體之一。建設(shè)廉潔公安，是人民警察性質(zhì)和職能的必然要求。《人民警察法》總則第三條規(guī)定：“人民警察必須以憲法和法律為活動準(zhǔn)則，忠于職守，清正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明，服從命令，嚴(yán)格執(zhí)法”?？梢姡疂嵤侨嗣窬斓姆ǘx務(wù)和職業(yè)精神，公安廉政建設(shè)，其根本要求之一就在于要人民警察做到廉潔。事實上，“三嚴(yán)三實”與公安廉政在內(nèi)容和邏輯上具有高度的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，內(nèi)在地包含了公安廉政建設(shè)的基本價值，是展示廉政公安的根本內(nèi)涵的一種新的概括和警示。同時，廉政本身就要求從政者做到“嚴(yán)”（如紀(jì)律嚴(yán)明）和“實”（如實事求是）。因此，應(yīng)把“三嚴(yán)三實”融入公安廉政建設(shè)的理論與實踐之中，根據(jù)“三嚴(yán)三實”的要求來加強廉政建設(shè)。踐行“三嚴(yán)三實”成為指導(dǎo)和開展公安廉政建設(shè)的新利器。為了進(jìn)一步推動公安廉政建設(shè)，鑄造廉潔警隊，亟待認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，尤其是公安隊伍中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，正所謂“身正為范，上行下效”?！叭龂?yán)三實”在公安廉政建設(shè)中的具體表現(xiàn)和具體要求在于：嚴(yán)以修身，要求公安民警堅持忠誠于黨的政治立場和自覺遵守公民基本道德規(guī)范和警察職業(yè)道德，培育富有正能量的思想觀念和人格品質(zhì)。嚴(yán)以用權(quán)，公安民警是國家權(quán)力的體現(xiàn)，手握行政權(quán)司法權(quán)，必須樹立用權(quán)為民、廉潔用權(quán)的權(quán)力觀，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?！盀楣儆脵?quán)要有擔(dān)當(dāng)。首先是在政治上要有擔(dān)當(dāng)。公安民警特別是民警隊伍中的黨員干部，面對重大政治考驗，必須旗幟鮮明，絕不能在大是大非面前模棱兩可、含含糊糊；其次是在履職盡責(zé)上要有擔(dān)當(dāng)。要對組織負(fù)責(zé)、對單位負(fù)責(zé)、對民警負(fù)責(zé)，在其位謀其政?！眹?yán)以律己，這要求公安民警能慎獨，自尊自愛，筑牢為人為政的底線。謀事要實，就是公安民警要善于從實際出發(fā)，遵循公安廉政建設(shè)的客觀規(guī)律，提高廉政建設(shè)的有效性，促進(jìn)公安事業(yè)的全面發(fā)展。創(chuàng)業(yè)要實，這要求公安民警要為國家和人民的安全辦實事、做好事，勇于擔(dān)當(dāng)職責(zé)，切實履行職能。做人要實，就是公安民警做對黨忠誠的老實人，做為民服務(wù)的老實人?？傊?，公安民警踐行“三嚴(yán)三實”，正是廉潔的真實體現(xiàn)，正是廉政建設(shè)的現(xiàn)實需要。在“三嚴(yán)三實”的指導(dǎo)下，推動公安廉政建設(shè)，主要從機制、教育和監(jiān)督上做到“嚴(yán)”和“實”。

二、從機制上嚴(yán)管和落實來推動公安廉政建設(shè)

公安廉政建設(shè)是一項系統(tǒng)工作，必須從構(gòu)建一個全面有效的反腐倡廉機制，推動公安廉政建設(shè)的制度化和規(guī)范化。公安廉政建設(shè)“要結(jié)合公安工作實際，明確‘權(quán)力清單’、‘責(zé)任清單’，建立健全‘重典懲處不敢腐、制度約束不能腐、堅定信念不想腐’的反腐倡廉機制、執(zhí)法辦案監(jiān)督工作機制等”。事實上，只有建立和實施一系列工作機制才能確保廉政建設(shè)的主體、目標(biāo)、方式及運行過程的有序性和有效性。具體來說，公安廉政建設(shè)機制是公安機關(guān)為了塑造廉潔警隊而將這一系統(tǒng)工作中的各種資源和要素進(jìn)行有序高效配置和協(xié)調(diào)運作的原理、方式及過程。公安廉政建設(shè)是當(dāng)前我國反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分。這一機制主要包括學(xué)習(xí)教育機制、宣傳示范機制、組織保障機制、監(jiān)督制約機制。第一，建立學(xué)習(xí)教育機制就是制定和實施公安民警開展“三嚴(yán)三實”專題教育和黨風(fēng)廉政及反腐敗斗爭教育的工作規(guī)劃。第二，建立宣傳示范機制就是制定和實施具有滲透性和廣泛性的廉政文化傳播的工作規(guī)劃，是學(xué)習(xí)教育機制的延伸和拓展。第三，建立組織保障機制就是將責(zé)任主體和配套條件有機結(jié)合，保證公安廉政建設(shè)獲得制度資源、人力資源、財政資源、文化資源等資源的有效投入從而使其它各項機制得以有序運作。第四，建立監(jiān)督制約機制就是制定和實施全程化和公開化的責(zé)任制，明確和細(xì)化黨政“一把手”在廉政建設(shè)中的職責(zé)以及廣大民警的權(quán)利和義務(wù)。最后，還應(yīng)探索和建立社會治理機制，這一機制是把群眾路線、國家治理與廉政建設(shè)的基本原理相結(jié)合的運作模式，突出公民社會和公民參與對于建設(shè)廉潔政府和推進(jìn)國家治理的重要作用?！巴ㄟ^大力培育公民社會成長，促進(jìn)政府執(zhí)政行為外部約束力量的壯大，進(jìn)而構(gòu)建一套國家與社會合作共治的廉政治理社會機制，才是發(fā)展中國家的‘治本’之道?！惫矙C關(guān)參與建立社會治理機制，是在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的推動廉政建設(shè)的必然選擇?？傊瑥臋C制上嚴(yán)管和落實是公安廉政建設(shè)的關(guān)鍵。

三、從教育上嚴(yán)抓和落實來推動公安廉政建設(shè)

重視思想政治教育對人的思想改造和行為塑造的作用向來是我黨的特長和優(yōu)勢，開展公安思想政治教育是提升公安隊伍思想政治素質(zhì)的基本途徑。對此，公安廉政教育成為公安廉政建設(shè)的必然選擇和重要任務(wù)，著力于從思想價值觀念上引導(dǎo)公安民警自覺接受正確的權(quán)力觀、政績觀和人民警察核心價值觀從而提升廉潔從政意識。而且，“由于公安機關(guān)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)無異于在公安機關(guān)內(nèi)部開展一場對自己權(quán)力和欲望的‘自我革命’，因此，公安機關(guān)廉政風(fēng)險防范機制的構(gòu)建必須取得領(lǐng)導(dǎo)的同意及相關(guān)工作人員的支持”。據(jù)此，廉政教育的重要目的還在于引導(dǎo)公安民警形成對廉潔從政的接受和認(rèn)同以及防范廉政風(fēng)險的共識和支持。具體來說，第一，從公安實際出發(fā)。公安機關(guān)應(yīng)分析和研究人民警察在開展刑事司法和行政執(zhí)法過程中的典型事件和廉政風(fēng)險，把握整體和突出重點，尤其是自由裁量權(quán)的“嚴(yán)”和“實”以及每個權(quán)力崗位風(fēng)險點。第二，從教育需要切入?！八枷胝谓逃侨说闹黧w性的社會實踐，思想政治教育受控于需要，需要對思想政治教育產(chǎn)生實際的、直接的、內(nèi)在的影響。從這個維度來看，思想政治教育過程是一個滿足思想政治教育主體需要的過程?！边@意味著要堅持以人為本，有針對性的滿足公安民警在廉政教育上的實際需要，著力于幫助其解決如何廉潔從政、如何防范風(fēng)險的現(xiàn)實問題，這是提升廉政教育實效性、使之做到“嚴(yán)”和“實”的重要基礎(chǔ)。第三，從專題教育著手。公安機關(guān)應(yīng)深入開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的專題教育，結(jié)合公安民警在執(zhí)法過程中的實際問題和廉政風(fēng)險，使之了解掌握廉潔從政和反腐倡廉的原則和要求，自覺遵守廉潔自律的職業(yè)規(guī)范，在公安工作中展現(xiàn)人民警察核心價值觀，為建設(shè)廉政公安打下思想政治基礎(chǔ)。第四，從多種方式深入。公安廉政教育應(yīng)綜合運用顯性教育和隱性教育、集中教育和自我教育、法制教育和道德教育相結(jié)合相補充的方式方法，使教育活動常態(tài)化和生活化，在日常的權(quán)力運行過程中融入“嚴(yán)”和“實”的元素和內(nèi)涵，促進(jìn)公安民警深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的精神和內(nèi)容。因此，從教育上嚴(yán)抓和落實是公安廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。

四、從監(jiān)督上嚴(yán)控和落實來推動公安廉政建設(shè)

監(jiān)督是反腐倡廉的一把利器，是規(guī)范權(quán)力運行的重要法寶。在建立機制和開展教育的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督是鑄造廉政公安的有力保障。監(jiān)督的實質(zhì)就在于對公安民警的權(quán)力運用形成有效的制約和調(diào)控作用，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使權(quán)力用之以“嚴(yán)”和職能行之以“實”，使之做到紀(jì)律嚴(yán)明，真抓實干。具體來說，第一，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點、廣大民警為主體為監(jiān)督對象。廉政建設(shè)需要對廣大公安民警尤其是加強黨政“一把手”的監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)管事管人，加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。第二，以傳統(tǒng)模式為基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐為監(jiān)督形式。這要求公安機關(guān)實施常規(guī)的監(jiān)督制約機制的同時，積極運用新技術(shù)手段化解廉政風(fēng)險?！耙趯嵤?quán)力運行制約機制中，注重以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置，形成‘硬約束’。”第三，以法制紀(jì)律為硬件、以廉政文化為軟件為監(jiān)督力量。公安機關(guān)應(yīng)在加強依法行政和紀(jì)律管理的同時大力發(fā)展廉政文化，以“三嚴(yán)三實”為主題、以忠誠、為民、公正、廉潔的人民警察核心價值觀為主要內(nèi)容來建設(shè)公安廉政文化，積極開展廉政文化的教育活動、競賽活動、體驗活動等，從文化層面對警察權(quán)形成“軟約束”。因此，從監(jiān)督上嚴(yán)控和落實是公安廉政建設(shè)的保障?？傊纭吨袊擦浴分械囊痪湫脑~：從警一日，清廉終身。這是公安廉政建設(shè)的目標(biāo)和價值的集中體現(xiàn)。在依法治國和反腐敗斗爭的新形勢下，以“三嚴(yán)三實”為新利器和“機制+教育+監(jiān)督”為主渠道，將有助于進(jìn)一步推進(jìn)公安廉政建設(shè)，鑄造廉潔警隊。

作者:盧文忠 單位:廣東警官學(xué)院