同志反腐敗斗爭思想的新貢獻(xiàn)

時間:2022-12-26 09:51:00

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同志反腐敗斗爭思想的新貢獻(xiàn)

黨的十三屆四中全會以來,同志緊密結(jié)合反腐敗斗爭的實踐,就反腐敗斗爭的指導(dǎo)思想、基本方針、原則及方法步驟等作了一系列的論述,提出了許多新的觀點,豐富和完善了我們黨關(guān)于反腐敗斗爭的理論,對指導(dǎo)我們堅持不懈地開展反腐敗斗爭具有重要的意義。

一、反腐敗斗爭要貫穿改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程.黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地

同志在黨的十六大報告中指出:堅決反對和防止腐敗,是全黨一項重大的政治任務(wù)。不堅決懲治腐敗,黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害,黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險,黨就有可能走向自我毀滅。

在長期執(zhí)政的條件下,在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中,黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕,維護(hù)黨的隊伍的純潔。

開展反腐敗斗爭,說到底是要在新形勢下鞏固和加強黨同人民群眾的聯(lián)系,鞏固我們黨的執(zhí)政地位,使我們更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任。同志指出:反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。這是對反腐敗斗爭重大意義的高度概括。

1.開展反腐敗斗爭是密切黨和政府同人民群眾關(guān)系的迫切需要

1989年那場政治風(fēng)波平息之后不久,同志就指出:腐敗現(xiàn)象的蔓延,嚴(yán)重破壞了黨和群眾的聯(lián)系,而且成為國內(nèi)外敵對勢力顛覆我們的借口。反腐敗斗爭是關(guān)系黨的生死存亡的問題。在紀(jì)念建黨7O周年大會上的講話中,同志在分析了黨和政府機關(guān)中存在的腐敗現(xiàn)象之后指出,如果聽任腐敗現(xiàn)象發(fā)展下去,黨就會走向自我毀滅。在紀(jì)念誕辰100周年大會上的講話中,他指出:腐敗現(xiàn)象從本質(zhì)上說是剝削制度、剝削階級的產(chǎn)物,但如果我們不高度警惕,不堅決清除,就會嚴(yán)重腐蝕黨的干部隊伍,削弱黨的戰(zhàn)斗力,危害黨群關(guān)系,就會禍國害民。1994年2月,他在中紀(jì)委第三次全會上的講話中指出:如果不注意加強黨同人民群眾的聯(lián)系,不注意克服脫離群眾的現(xiàn)象,聽任腐敗現(xiàn)象蔓延,處于執(zhí)政地位的共產(chǎn)黨也會蛻變,喪失人心。經(jīng)濟(jì)搞不好會垮臺。經(jīng)濟(jì)搞上去了,如果腐敗現(xiàn)象泛濫,貪污賄賂橫行,嚴(yán)重脫離群眾,也會垮臺。在黨的十五大報告中,他再次指出:我們黨是任何敵人都壓不倒、摧不垮的。堡壘最容易從內(nèi)部攻破,絕不能自己毀掉自己。如果腐敗得不到有效懲治,黨就會喪失人民群眾的信任和支持。是否和能否堅決反對腐敗,關(guān)系到黨心民心向背,而人心向背是黨的事業(yè)成敗和黨的生死存亡的決定因素。

2.反對腐敗是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必要條件

1993年8月在全國組織部長會議上,針對在反腐敗斗爭問題上的一些糊涂觀念,同志鮮明指出,把反對腐敗同建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對立起來,認(rèn)為搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)必然導(dǎo)致腐敗,反對腐敗就會妨礙市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種看法是毫無根據(jù)的。權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象,恰恰違反了市場經(jīng)濟(jì)中必須遵循的等價交換、公平競爭等原則,妨礙了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。堅定不移地反對腐敗,正是可以促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快新經(jīng)濟(jì)體制的建立。當(dāng)前,我國正處在新舊經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換過程中,由于制度和機制的不健全、不完善,工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié),這會給腐敗現(xiàn)象滋生以可乘之機。我們要采取措施堵塞漏洞。但是,不能說搞市場經(jīng)濟(jì)必然導(dǎo)致腐敗,恰恰是腐敗現(xiàn)象阻礙了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。越是要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,越要堅決反對腐敗。

3.開展反腐敗斗爭是順利推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證

同志指出:在改革開放過程中堅持反腐敗斗爭,是“兩手抓”的題中應(yīng)有之義。那種把改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)同反對腐敗對立起來,認(rèn)為反對腐敗會影響改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè),抓改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)就不能反對腐敗的觀點,是完全錯誤和極端有害的。在中紀(jì)委第二次全會上的講話中,他專門論述了反腐敗與改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,指出:反對腐敗是貫徹執(zhí)行黨的基本路線的必然要求,是集中力量把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去的重要保證。各項工作都要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,為這個中心服務(wù),不能干擾這個中心。開展反腐敗斗爭,就是保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的一項必不可少的重要工作,是社會主義精神文明建設(shè)的一個重要方面。只有堅決消除腐敗,才能使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放順利進(jìn)行。

4.反對腐敗是抵御敵對勢力“和平演變”圖謀的客觀要求

同志在《加強黨的理論建設(shè)》一文中鮮明指出:“反和平演變,必須堅持不懈地開展反腐敗斗爭?!备瘮‖F(xiàn)象同敵對勢力的“和平演變”和資產(chǎn)階級自由化泛濫有密切關(guān)系,反過來又成為國內(nèi)外敵對勢力進(jìn)攻我們黨的口實。所以,反腐敗是非常重要的。敵對勢力“和平演變”社會主義國家,花樣不斷翻新,但這一圖謀始終不會放棄。一些西方資產(chǎn)階級政客對我推行“和平演變”戰(zhàn)略的策略之一,就是拉攏、腐蝕我們的領(lǐng)導(dǎo)干部,企圖“以腐促變”。同志反復(fù)強調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決反對腐敗,挫敗敵對勢力的“和平演變”圖謀。他指出:只要我們黨自己不腐敗,自己不蛻變,誰也演變不了我們。

二、反腐敗斗爭必須堅持正確的方針和原則

同志指出:全黨同志一定要從黨和國家生死存亡的高度,充分認(rèn)識反腐倡廉工作的重大意義,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。而反腐敗斗爭應(yīng)遵循正確方針和原則。主要是:

1.堅持黨的基本路線,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,堅持兩手抓,把反腐敗同深化改革、擴大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定結(jié)合起來,為推進(jìn)改革、建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

2.既要樹立持久作戰(zhàn)的思想,又要打好階段性戰(zhàn)役,一步一步把斗爭引向深入。要針對一定時期存在的突出問題,采取有力的措施,抓出階段性成果,一個階段一個階段把工作推向前進(jìn)。

3.要突出重點。1993年黨中央提出,這次反腐敗,在黨政機關(guān)進(jìn)行。重點放在黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門。隨著反腐敗斗爭的深入,中央又將一些行業(yè)和部門列入反腐敗斗爭的重點,如國有企業(yè)、金融領(lǐng)域、土地批租、重大項目立項等。

4.要邊反邊改,邊反邊建,標(biāo)本兼治。要根據(jù)揭露出來的問題,查找原因,總結(jié)教訓(xùn),堵塞漏洞,加強制度,加強管理。根據(jù)這一方針,黨的十三屆四中全會以來,我們黨制定了一系列黨內(nèi)法規(guī)、制度,為制止腐敗、深入開展反腐敗斗爭提供了保證。

5.嚴(yán)格依法辦案。對違紀(jì)違法案件,尤其是大案要案,要一查到底,決不能大事化小,不了了之,決不能搞官官相護(hù)、地方保護(hù)主義、單位保護(hù)主義。要以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,該撤職的要撤職,該判刑的要判刑,該重判的要重判。對于嚴(yán)重干擾、阻礙查案工作的,要堅決處理。

6.從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,首先從高級干部做起,包括領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員。

7.不搞群眾運動,不搞人人過關(guān)。要鼓勵群眾舉報。群眾舉報的問題,要由專門機關(guān)負(fù)責(zé),依法查處。對舉報人要注意保護(hù),舉報有功的要給予表彰和鼓勵。同時,要充分發(fā)揮各派、無黨派人士的作用,組織他們參與反腐敗斗爭有關(guān)任務(wù)的實施,聽取他們的意見和建議。

8.懲治腐敗與扶持正氣相結(jié)合。在堅決克服腐敗現(xiàn)象、懲處腐敗分子的同時,要大力宣傳和表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的先進(jìn)典型,弘揚勤政愛民、艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的新風(fēng)尚。

三、懲治腐敗要標(biāo)本兼治。綜合治理。努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗

同志在黨的十六大報告中指出:堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,逐步加大治本的力度。加強教育,發(fā)展民主,健全法制,強化監(jiān)督,創(chuàng)新體制,把反腐敗寓于各項重要政策措施之中,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。治標(biāo)和治本,是反腐敗斗爭相輔相成、互相促進(jìn)的兩個方面。防止和反對腐敗,重在治本。同志在中紀(jì)委第五次全會上指出,當(dāng)前反腐敗斗爭應(yīng)該逐步加大治本的工作力度,努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

從源頭上預(yù)防和治理腐敗,關(guān)鍵是要努力形成一套最有效的教育和管理制度,教育與管理,德治與法治,必須雙管齊下。

1.抓教育,這是基礎(chǔ)

腐敗現(xiàn)象是剝削階級思想觀念侵蝕的結(jié)果,解決腐敗問題必須強化思想教育,筑起拒腐防變的思想長堤。同志反復(fù)強調(diào),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗要靠教育,靠法制,教育是基礎(chǔ)。他指出,加強教育,提高干部和黨員的思想政治素質(zhì),最根本的是解決世界觀人生觀價值觀問題。解決世界人生觀問題,最重要的是要學(xué)習(xí)馬列主義、思想和鄧小平理論,需要著重抓好三個方面的教育:第一是共產(chǎn)主義理想和信念教育;第二是全心全意為人民服務(wù)宗旨教育;第三是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的教育。思想政治教育搞好了,就能為抵御腐敗思想和腐敗現(xiàn)象的侵襲奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

2.加強法制建設(shè),這是保證

同志反復(fù)強調(diào),在反腐敗斗爭中,要大力加強法律和制度建設(shè)。在1993年召開的中紀(jì)委第二次全會上,他強調(diào),要抓住最容易產(chǎn)生腐敗問題的部位和環(huán)節(jié),總經(jīng)實踐經(jīng)驗,嚴(yán)格紀(jì)律,建立和完善監(jiān)督制約機制,建立和完善各項政策法規(guī)。對已經(jīng)制定的法律法規(guī),要嚴(yán)格執(zhí)行;對需要修改的,要抓緊修改、完善。要根據(jù)新的情況,盡快研究制定新的法律法規(guī)。在黨的十五大上,我們黨確立了依法治國、建立社會主義法制國家的目標(biāo)。在此情況下,同志指出,開展反腐敗斗爭,“法制是保證”。只有進(jìn)一步健全國家法律法規(guī)和黨內(nèi)制度、紀(jì)律,并嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法辦事,反對和防止腐敗的工作才能順利進(jìn)行。

3.加強監(jiān)督,這是關(guān)鍵

腐敗現(xiàn)象的一個顯著特點是權(quán)錢交易。加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,是防止腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的關(guān)鍵一環(huán)。新時期以來,我們黨不斷制定和完善黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督的制度,制定了黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則,不斷推進(jìn)政務(wù)公開。特別是黨的十四屆四中全會決定對健全黨內(nèi)監(jiān)督提出了一系列措施,推動了黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的不斷發(fā)展。實踐證明,加大監(jiān)督工作的力度,這是取得反腐敗斗爭勝利的關(guān)鍵。

4.通過深化改革,不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤

腐敗現(xiàn)象的突出表現(xiàn)是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。這充分暴露了我們過去那一套高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制和管理制度、用人制度的弊端。要從根本上解決腐敗問題,關(guān)鍵在于深化改革,加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,要加快政府機構(gòu)改革的步伐,切實轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步明確政府的職權(quán),完善權(quán)力運行機制。要不斷深化領(lǐng)導(dǎo)制度、管理制度、用人制度等的改革,逐步鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤??傊?,要通過深化改革,形成一種使腐敗現(xiàn)象既不能存在也不能再產(chǎn)生的科學(xué)體制。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部要在反腐敗斗爭中以身作則

領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨的事業(yè)的骨干,應(yīng)該在實現(xiàn)黨的各項任務(wù)中充分發(fā)揮表率作用。同樣,在反腐敗斗爭中,各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該為全體黨員、干部作出表率。

1.要帶頭廉潔自律

同志多次告誡我們,“上梁不正下梁歪,中梁不正倒下來”,“己不正焉能正人”,身教重于言教。領(lǐng)導(dǎo)干部的地位和作用決定了他們必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中帶頭搞好廉潔自律,一定要自重、自省、自警、自勵。他多次強調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把中央關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定落實到自己的行動中,為基層干部作出榜樣,為群眾作出表率。中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定,所有干部都必須不折不扣地做到。如果做不到,就沒有資格當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。

2.要管住、管好自己的親屬和身邊的工作人員

同志反復(fù)強調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要廉潔自律,還要把家屬和身邊工作人員管好。1998年1月,在中央紀(jì)委第二次全會上的講話中,他就這個問題嚴(yán)肅提出:作為共產(chǎn)黨人,我們首先要樹立以人民利益為重的觀念,切不可把黨和人民給予的地位和權(quán)力,當(dāng)作為自己和家庭成員謀取私利的手段。領(lǐng)導(dǎo)干部既要管住自己,還要管住管好自己的配偶子女,管住管好身邊的工作人員,這也是我們黨歷來對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求。

3.對自己管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

同志指出,反腐敗是全黨的任務(wù),全黨同志都責(zé)無旁貸,必須全黨動手。領(lǐng)導(dǎo)干部更要率先垂范。他反復(fù)強調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部既要對本地區(qū)本單位本部門的各項工作全面負(fù)責(zé),也要對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭全面負(fù)責(zé),自覺解決這方面的問題,切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真從自身做起,從自己所管的地方和部門做起,把從嚴(yán)治黨的方針切實實行起來,切實貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中去。

廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是關(guān)系黨和國家前途命運的嚴(yán)重政治斗爭,是一項長期的任務(wù),也是一項艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。同志在黨的十六大報告中指出:堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,形成防止和懲治腐敗的合力。因此,必須建立和健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷研究新情況,解決新問題,建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍,形成全黨動手、常抓不懈的機制。