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一、“分權(quán)制衡”的原則——現(xiàn)代資本主義國(guó)家普遍采用分權(quán)制衡的原則來(lái)組建“三權(quán)分立”的國(guó)家機(jī)構(gòu)。

早在2000多年前的古希臘時(shí)代，奴隸制城邦國(guó)家雅典就有了“分權(quán)制衡”的思想，產(chǎn)生了“三權(quán)分立”的國(guó)家組織形式。公民大會(huì)、五百人議事會(huì)、民眾法庭是雅典最主要的國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)。公民大會(huì)是雅典最高權(quán)力機(jī)關(guān)，掌握立法權(quán)；五百人議事會(huì)是最高行政機(jī)關(guān)，掌握行政權(quán)；民眾法庭是最高司法機(jī)關(guān)，掌握司法權(quán)。雖說(shuō)這三個(gè)權(quán)力部門(mén)的權(quán)力有些交叉（如公民大會(huì)兼有司法職能——“陶片放逐法”的實(shí)施），但三權(quán)分立、各行其職已經(jīng)非常明確。雅典的民主政治主要通過(guò)這三個(gè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力運(yùn)作表現(xiàn)出來(lái)，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的元?jiǎng)祝熘畔ＥD政治文明、接受歐洲啟蒙思想的麥迪遜在設(shè)計(jì)美國(guó)政府架構(gòu)時(shí)說(shuō)：“必須首先使政府有能力控制被統(tǒng)治者；其次要強(qiáng)制政府控制自己。”麥迪遜、漢密爾頓、華盛頓等美國(guó)的這些開(kāi)國(guó)者制定的1787年美國(guó)憲法，為了防止任何形式的個(gè)人獨(dú)裁和政府濫用權(quán)力，設(shè)計(jì)了一整套的分權(quán)制衡的機(jī)制。按照美國(guó)憲法，美國(guó)聯(lián)邦政府由國(guó)會(huì)、總統(tǒng)內(nèi)閣、最高法院三個(gè)部分組成。立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)立法；行政權(quán)屬于內(nèi)閣總統(tǒng)，總統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施法律；司法權(quán)屬于最高法院，法院負(fù)責(zé)審查法律。

美國(guó)國(guó)會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)無(wú)權(quán)解散國(guó)會(huì)；國(guó)會(huì)立法，但總統(tǒng)可否決國(guó)會(huì)的立法，而國(guó)會(huì)則可以三分之二多數(shù)通過(guò)總統(tǒng)否決的法律；法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法。

美國(guó)總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)直接對(duì)選民負(fù)責(zé)而不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)；國(guó)會(huì)不能罷免總統(tǒng)，除非國(guó)會(huì)彈劾總統(tǒng)且確定總統(tǒng)有罪；總統(tǒng)組織內(nèi)閣，但行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置與所需經(jīng)費(fèi)（聯(lián)邦政府開(kāi)支的每一分錢(qián)）都須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，且由國(guó)會(huì)監(jiān)督內(nèi)閣的行政行為與經(jīng)費(fèi)的使用；總統(tǒng)可以擁有法律效率的行政命令，但法院也可以宣布總統(tǒng)的命令違反憲法，法院還可以通過(guò)案件的判決對(duì)憲法作出新的解釋?zhuān)瑪U(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。

美國(guó)聯(lián)邦法院的法官由總統(tǒng)任命，但必須經(jīng)過(guò)參議院確認(rèn)；最高法院法官的人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)置均由國(guó)會(huì)決定；法官只要忠于職守，可任職終身，非經(jīng)國(guó)會(huì)彈劾不得免職；國(guó)會(huì)可以通過(guò)批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾的辦法來(lái)改變法院的組成；國(guó)會(huì)還可以通過(guò)憲法修正案推翻最高法院的裁決。

美國(guó)的國(guó)會(huì)、總統(tǒng)內(nèi)閣、最高法院這三個(gè)權(quán)力部門(mén)既各自獨(dú)立又相互牽制，在民主政治的發(fā)展過(guò)程中又形成了美國(guó)的兩黨制。這些權(quán)力的制約與平衡的機(jī)制，有力的保障了美國(guó)民主政治的運(yùn)作，有效地防止了專(zhuān)制的出現(xiàn)。

二、“法律面前人人平等”的原則——這是現(xiàn)代社會(huì)民主政治的一個(gè)普遍原則，無(wú)論什么性質(zhì)的國(guó)家，無(wú)論什么政體的國(guó)家，都普遍采用這一原則。

“法律面前人人平等”，是“歷史之父”希羅多德最早提出來(lái)的。希羅多德是古希臘雅典伯利克里時(shí)代的著名歷史學(xué)家。希羅多德在他的名著《歷史》中詳盡敘述了雅典的民主政治。他認(rèn)為“法律面前人人平等”是保障雅典民主政治的重要原則，這一原則通過(guò)雅典民主機(jī)制的運(yùn)作比較充分的體現(xiàn)出來(lái)。

雅典的一切成年男性公民，在立法與政治公共事務(wù)上都享有平等的權(quán)利。每個(gè)公民都有權(quán)參加公民大會(huì)，都有在公民大會(huì)上辯論與表決的權(quán)利。而為了保證公平和公正，雅典人設(shè)計(jì)了一整套辯論的章法。議案表決時(shí)，一般議案舉手表決，重大議案則采用專(zhuān)用票表決。五百人議事會(huì)的議員在30歲以上的公民中經(jīng)由抽簽選舉產(chǎn)生，其名額依據(jù)每個(gè)基層行政單位的公民人數(shù)按比例分配。為了以示機(jī)會(huì)的平等，每個(gè)公民一生只可當(dāng)選兩次議員，且每次任期只有一年。民眾法庭的陪審員也是在30歲以上的公民中抽簽選舉產(chǎn)生；不僅如此，陪審法庭的各分庭庭址、法庭主持人、發(fā)言人水計(jì)時(shí)器的監(jiān)督者、監(jiān)票人等的產(chǎn)生，都是當(dāng)堂經(jīng)由抽簽產(chǎn)生，并且其職責(zé)是一次性的，下次開(kāi)庭則需要再次抽簽。

另外，雅典還制定了對(duì)弱勢(shì)群體的特殊保護(hù)措施；在雅典民主政治鼎盛時(shí)期，國(guó)家的各級(jí)官職向所有成年男性公民開(kāi)放；為了保障廣大平民參與政治的權(quán)利，雅典給貧苦公民從事公共活動(dòng)以津貼補(bǔ)助，如陪審津貼、觀(guān)劇津貼等。這樣，雅典的民主政治就盡可能地保證了公平、公正，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“法律面前人人平等”。

雅典民主政治的這一原則首先被資產(chǎn)階級(jí)廣泛采用而逐漸成為人類(lèi)社會(huì)的普遍原則。

美國(guó)號(hào)稱(chēng)資本主義世界最平等的國(guó)家，早在《獨(dú)立宣言》中就有很精彩的“人人生而平等”的論述。熟讀希臘古典作品，又廣泛閱讀啟蒙思想家的著作而從中汲取了大量思想營(yíng)養(yǎng)的美國(guó)第三任總統(tǒng)杰斐遜的就職演說(shuō)被后人譽(yù)為“闡釋民主哲學(xué)的經(jīng)典之作”。他認(rèn)為：“多數(shù)人的意見(jiàn)雖然都應(yīng)采納，但也必須合理；少數(shù)人的意見(jiàn)也應(yīng)受到尊重，受到平等的法律的保護(hù)。”這是典型的“法律面前人人平等”原則的體現(xiàn)。

“法律面前人人平等”的原則也體現(xiàn)在美國(guó)的聯(lián)邦政府與州、市的最主要官員與議員的產(chǎn)生上，他們平等競(jìng)爭(zhēng)，由選民公開(kāi)選舉產(chǎn)生。如總統(tǒng)由間接選舉產(chǎn)生，只能連任兩屆。美國(guó)的國(guó)會(huì)分為參眾兩院，參議院議員由各州選派2名議員組成，眾議院議員按各州人口數(shù)的比例分配。國(guó)會(huì)每?jī)?年一屆，參議員任期6年，每2年改選三分之一；眾議員任期2年，屆滿(mǎn)全部改選。這樣，國(guó)會(huì)議員的組成既體現(xiàn)了州權(quán)平等的原則，又體現(xiàn)了眾生平等的原則。

《1787年美國(guó)憲法》自頒布至今，共有27條修正案，這些修正案既保障了婦女的選舉權(quán)，又保障了廣大黑人等有色人種與白種人同等的公民權(quán)與選舉權(quán)等權(quán)利。法律面前人人平等，在美國(guó)社會(huì)生活中可以說(shuō)無(wú)處不在。三、“主權(quán)在民”的原則——主權(quán)在民還是主權(quán)在君，是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政權(quán)民主與專(zhuān)制的重要標(biāo)志。

“主權(quán)在民”就是國(guó)家權(quán)力掌握在人民手中；“民主”就是人民當(dāng)家作主，就是人民建立政府自己管理自己，就是“人民統(tǒng)治”。檢測(cè)與實(shí)施主權(quán)在民的一個(gè)重要的標(biāo)志就是選舉制度，其核心在于國(guó)家各級(jí)官職的選舉：人民通過(guò)手中的選舉權(quán)，選舉能夠代表自己利益的人擔(dān)任國(guó)家各級(jí)官職，包括國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人；反過(guò)來(lái)，就是這些被選舉上的有一定任期的民意代表者代表人民掌握國(guó)家各級(jí)權(quán)力，即這些權(quán)力不是掌握在世襲的君主，以及貴族或君主任命的官吏手中。

雅典最著名的政治家伯利克里認(rèn)為：“……雅典的制度之所以稱(chēng)為民主政治，是因?yàn)閲?guó)家的權(quán)力不是掌握在少數(shù)人手里，而是屬于全體公民；……選舉某一個(gè)人擔(dān)任某個(gè)公職時(shí)，所憑借的不是他的出身，而是他所擁有的能力；……每一個(gè)人不只是關(guān)心自己的事情而已，還以關(guān)心國(guó)家事務(wù)為己任……”在伯利克里時(shí)代，雅典的各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，國(guó)力鼎盛，贏(yíng)得了希臘各邦的仰慕，被稱(chēng)為雅典的黃金時(shí)代。這不能不說(shuō)與伯利克里全面推行民主政治有很大的關(guān)系。

雅典國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)公民大會(huì)由所有成年男性公民組成，決定國(guó)家大事。雅典的各級(jí)各類(lèi)公職人員，包括將軍、執(zhí)政官、議員、陪審員等，都是經(jīng)過(guò)一定的民主程序用抽簽或投票的方式從公民中選舉產(chǎn)生的。這些公職人員與專(zhuān)制國(guó)家的不同就在于，他們的職務(wù)與權(quán)力是來(lái)自于公民群體的委托，而不是君主的任命。

雅典為了使每個(gè)公民都有參政的能力，特別重視公民的教育，因而規(guī)定雅典青少年必須學(xué)習(xí)各種知識(shí)與技能。雅典還用陪審津貼、觀(guān)劇津貼等來(lái)保障與提高公民參與政治的熱情與素質(zhì)。這些無(wú)一不體現(xiàn)了“主權(quán)在民”的思想。雅典民主政治的主要精神就是重視公民的民主權(quán)利與社會(huì)責(zé)任感。

在美國(guó)現(xiàn)行的政治制度下，美國(guó)的某個(gè)政黨贏(yíng)得政治權(quán)力的唯一合法途徑，就是推選出自己的代表即總統(tǒng)候選人參加競(jìng)選并獲得選舉的勝利。政黨的命運(yùn)取決于選票。這樣，美國(guó)的與共和黨為了爭(zhēng)奪民眾而不得不競(jìng)相提出符合選民利益的政治主張，這就客觀(guān)上反映了一定的民意。不僅總統(tǒng)，美國(guó)的國(guó)會(huì)議員、州長(zhǎng)市長(zhǎng)、州市議員等都經(jīng)由人民通過(guò)選舉產(chǎn)生。并且這些官員與議員，一般都有一定的任期，對(duì)違背民意與少有建樹(shù)者，人民會(huì)通過(guò)自己的選票使其實(shí)行輪替。每個(gè)選民都有一票，這就在一定程度上提供了民眾參與國(guó)家政治生活的渠道，人民的意愿與呼聲能夠很大程度地影響政府的施政。通過(guò)選舉，美國(guó)政治較充分地體現(xiàn)了“主權(quán)在民”的思想原則。美國(guó)的強(qiáng)大為世人所敬仰，我們也不能不說(shuō)這與美國(guó)人民有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感而積極參與國(guó)家政治有很大的關(guān)系。

四、其他原則，如雅典的集體領(lǐng)導(dǎo)的原則、少數(shù)服從多數(shù)的原則、輪番而治的原則、自由的原則、服務(wù)社會(huì)的原則等，這些也是現(xiàn)今人類(lèi)社會(huì)民主政治的普遍原則。

雅典民主為人類(lèi)提供了一種集體管理、民主管理的新模式，創(chuàng)造出了法治基礎(chǔ)上的差額選舉制、比例代表制、表決制、任期制、議會(huì)制等民主的運(yùn)作方式。這些民主原則與民主運(yùn)作的方式等是對(duì)人類(lèi)社會(huì)的偉大貢獻(xiàn)。

一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，很大程度上取決于人們的主觀(guān)能動(dòng)性和聰明才智發(fā)揮的程度。雅典的民主政治為人們提供了這樣的機(jī)會(huì)，它的發(fā)展繁榮也得益于公民聰明才智的施展。

現(xiàn)今的美國(guó)，現(xiàn)今的世界，民主政治的原則與民主政治的運(yùn)作的方式，深深打下了雅典城邦民主政治的烙印。

論文關(guān)鍵詞：美國(guó)民主憲政雅典民主政治現(xiàn)實(shí)意義

論文摘要：雅典的民主政治是“所有現(xiàn)代民主制度的源頭”，美國(guó)民主政治是資本主義民主政治的典型代表，從美國(guó)的民主政治可以看到雅典民主政治的現(xiàn)實(shí)意義。

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