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[論文關(guān)鍵詞]黨政人才自我能力開發(fā)

[論文摘要]黨政領(lǐng)導(dǎo)人才進行自我能力開發(fā),充分發(fā)揮主體能動性,是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人才職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展的重要條件。目的是要在能力評估精確化的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的自身主體能動性,實現(xiàn)能力開發(fā)的個性化、可持續(xù)化。

在人力資源管理范疇里,“開發(fā)”一詞有兩層含義,一方面是指對人力資源的充分發(fā)掘和合理利用,另一方面則是指對人力資源的培養(yǎng)與發(fā)展。本文所說的自我能力開發(fā),是指黨政領(lǐng)導(dǎo)人才個體從相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位對能力素質(zhì)的實際要求出發(fā),對自身能力素質(zhì)進行的一系列有目的、有計劃、有步驟的拓展、提升和整合過程。它主要是個人行為,包括個人的學(xué)習(xí)、研究、觀察、實踐等多種可以促進能力素質(zhì)提高的活動,其目的是在能力評估精確化的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的自身主體能動性,實現(xiàn)能力開發(fā)的個性化、可持續(xù)化。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)人才自我能力開發(fā)的價值判斷

第一,實施自我能力開發(fā)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)對領(lǐng)導(dǎo)人才的內(nèi)在要求。政黨的執(zhí)政能力的提高,最終取決于全體黨員和干部素質(zhì)的提高,特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)的提高。

第二,實施自我能力開發(fā)是黨政領(lǐng)導(dǎo)人才職業(yè)生涯實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。能力素質(zhì)的提升有著自身內(nèi)在的規(guī)律,它不會因為領(lǐng)導(dǎo)人才所擔(dān)任職務(wù)的升遷而自動提高。領(lǐng)導(dǎo)人才要想實施自我能力開發(fā),推進自身綜合能力的可持續(xù)發(fā)展是一個重要途徑。

第三,實施自我能力開發(fā)是黨政領(lǐng)導(dǎo)人才自身主體性的重要標(biāo)志。人的能力開發(fā)以內(nèi)因為依據(jù),靠人的內(nèi)部因素,充分挖掘人的主體能動性。實施自我能力開發(fā)是黨政領(lǐng)導(dǎo)人才主體能動性的重要表現(xiàn)。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的日趨完善,中國社會在政治、經(jīng)濟、文化、科技等領(lǐng)域正經(jīng)歷著前所未有的深刻變化。如果不能適應(yīng)這種變化,黨政領(lǐng)導(dǎo)人才就不能在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。自我開發(fā)能夠通過改善內(nèi)在能力素質(zhì)來提高黨政領(lǐng)導(dǎo)人才對于外部環(huán)境變化的適應(yīng)能力。

第四,實施自我能力開發(fā)為黨政領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)開辟了嶄新的領(lǐng)域。在我們黨內(nèi)部,培養(yǎng)人才的重要性已經(jīng)得到廣泛認同,但是在如何培養(yǎng)上辦法并不多。堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,為我們進行人才培養(yǎng)提供了全新的視角。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍能力開發(fā)是一項事關(guān)黨和國家建設(shè)全局的系統(tǒng)性戰(zhàn)略工程,必須遵循全面、協(xié)調(diào)的指導(dǎo)原則。在這個戰(zhàn)略工程之中,國家、社會、院校、個人等處在不同的層面,發(fā)揮著不同的作用。從歷史的角度來看,我們黨比較注重從外部來加強對領(lǐng)導(dǎo)人才的管理、教育、監(jiān)督,極大地促進了領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍能力素質(zhì)的開發(fā),但是,對于領(lǐng)導(dǎo)人才個體如何從自身角度出發(fā)加強能力開發(fā)關(guān)注不足。而且,這種培養(yǎng)往往存在著“一刀切”的問題,對領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)缺乏個性化的考慮。實踐證明,在原有的工作范式內(nèi)這些問題都難以有效地解決。自我能力開發(fā)堅持發(fā)揮人的主體能動性,把個人作為開發(fā)主體放在能力開發(fā)全局中予以考察,充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀堅持以人為本的本質(zhì),遵循了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的基本原則,成為黨政領(lǐng)導(dǎo)人才開發(fā)需要努力研究的重大課題。

二、黨政領(lǐng)導(dǎo)人才自我能力開發(fā)的支撐系統(tǒng)

黨管人才主要是管宏觀,管政策,管協(xié)調(diào),管服務(wù)。黨和政府的各級干部部門可以依托各級黨校對黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的自我開發(fā)進行指導(dǎo)和幫助,為領(lǐng)導(dǎo)人才的自我能力開發(fā)創(chuàng)造良好的條件,提供完善的服務(wù)。

第一,對黨政部門內(nèi)的各個領(lǐng)導(dǎo)崗位進行科學(xué)的分析,厘清每個領(lǐng)導(dǎo)崗位所需能力素質(zhì)的準確情況,設(shè)計出勝任每個領(lǐng)導(dǎo)崗位的標(biāo)準能力模型。進行崗位分析是黨政領(lǐng)導(dǎo)人才進行自我能力開發(fā)的重要基礎(chǔ)。只有了解勝任某一個領(lǐng)導(dǎo)崗位所需能力素質(zhì)的內(nèi)容有哪些,所要求能力素質(zhì)的高低程度如何,自我能力開發(fā)才具有科學(xué)性和針對性。由于每個領(lǐng)導(dǎo)崗位的分析對科學(xué)性、專業(yè)性和行業(yè)性要求很高,所以要求分析人員對于黨政工作和領(lǐng)導(dǎo)崗位能夠深入理解,同時對于能力素質(zhì)的相關(guān)分析知識和技能深刻把握。例如,依據(jù)實際情況,可以從三個方面將勝任崗位所需能力狀況描畫出來,建立比較精確的能力模型:專業(yè)素養(yǎng),包括黨性修養(yǎng)、協(xié)調(diào)能力、學(xué)習(xí)能力、政治堅定性、責(zé)任感、適應(yīng)能力等;業(yè)務(wù)能力包括邏輯思維、法律水平、決策能力、組織計劃、經(jīng)濟知識等;領(lǐng)導(dǎo)能力包括戰(zhàn)略思維、領(lǐng)導(dǎo)力、支配下屬工作、強制性、感情傳遞、人際關(guān)系等。通過能力模型,勝任崗位需要什么能力、對每項能力要求的水平高低便非常明確。

我們黨的干部工作有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和豐富的經(jīng)驗。“德才兼?zhèn)洹?、“又紅又專”等,都是我們黨長期以來選人用人的基本原則。但是反思一下,這些經(jīng)驗做法幾乎全是針對人提出來的,針對工作崗位進行的分析幾乎沒有。這就導(dǎo)致我們在選人用人的時候,對工作崗位的認識浮于表面,一知半解。由于以往對領(lǐng)導(dǎo)崗位的專業(yè)性要求不高,這樣做的弊端表現(xiàn)得并不明顯。隨著時代的進步和科學(xué)的發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)崗位的專業(yè)性越來越強,不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位對能力素質(zhì)的要求差異巨大,傳統(tǒng)的干部工作方式越來越不能滿足現(xiàn)實的需要。干部人事管理的一個重要原則就是“人事相宜”。其中,“事”指的就是工作崗位。沒有分析工作崗位的一般特征和特殊要求就進行選人用人,就好比是在看不清靶子的情況下射箭,盡管選拔的人可能看起來非常出色,還是很容易造成用人上的“脫靶”現(xiàn)象。

第二,定期對每個黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的能力素質(zhì)狀態(tài)進行精確評估和問題診斷。這樣做,一方面可以為黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的選拔使用提供重要參考,另一方面,又可以為黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的自我開發(fā)提供準確的依據(jù)和信息反饋。能力的評估需要兼顧現(xiàn)實能力與潛在能力兩個方面。實現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才能力素質(zhì)的精確評估可以有以下幾種方法:一是量表法。根據(jù)每個領(lǐng)導(dǎo)崗位的能力模型,可以設(shè)計出能力測試量表。當(dāng)然,這種量表的設(shè)計應(yīng)力求做到科學(xué)、專業(yè)、權(quán)威。通過量表來對正在擔(dān)任或擬擔(dān)任相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位的人才進行各項能力素質(zhì)狀況的數(shù)字化評估。二是模糊評分法。就是運用模糊數(shù)學(xué)的方法,根據(jù)每個領(lǐng)導(dǎo)崗位的能力模型,建立數(shù)學(xué)分析模型,用隸屬函數(shù)來量化領(lǐng)導(dǎo)人才個體能力素質(zhì)狀況的相關(guān)信息。在一個具體的數(shù)學(xué)分析模型中,需要對其中的每一項能力進行賦值打分。在這里,打分系統(tǒng)的可靠性和準確性至關(guān)重要。三是德爾非法。選取領(lǐng)導(dǎo)人才個體周圍一定數(shù)量的上級、下級、同級(甚至包括本人),針對黨政領(lǐng)導(dǎo)人才個體的各種能力進行打分,進行能力素質(zhì)的綜合評估。這種評估方法具有比較大的隨意性,而且易受打分者的主觀意志左右,所以其評估結(jié)果雖然可以用來為領(lǐng)導(dǎo)人才個體進行能力診斷,分析其在能力素質(zhì)上的優(yōu)長與劣勢,但是不宜作為人才選拔的依據(jù)。這種評估應(yīng)該是經(jīng)常性的跟蹤評估。一方面,人的能力素質(zhì)是動態(tài)變化的,僅僅一次兩次的評估并不能夠完全反映一個人的能力素質(zhì)的狀況;另一方面,只有在較長時間內(nèi)跟蹤考察,才能夠準確地把握一個人的能力素質(zhì)的變化情況,了解一個黨政領(lǐng)導(dǎo)人才所具有的開發(fā)潛力;再者,黨政領(lǐng)導(dǎo)人才個體所進行的自我開發(fā)是否取得效果,效果如何,也需要通過跟蹤評估以掌握真實情況。

第三,干部管理部門針對每個黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的能力素質(zhì)狀況,劃分每個黨政領(lǐng)導(dǎo)人才能力素質(zhì)的特點和類型,為他們量身定做具有個性化的自我開發(fā)計劃。個性化的自我開發(fā)計劃是在前兩個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上設(shè)計的。

只有對能力開發(fā)的要求、黨政領(lǐng)導(dǎo)人才個體的能力素質(zhì)狀況實現(xiàn)精確認知,達到“能力評估精確化”之后,自我開發(fā)才能成為兩者之間的橋梁。如果黨政領(lǐng)導(dǎo)人才能力素質(zhì)不佳是因為知識結(jié)構(gòu)不完善造成的,則需要把重點放在優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)上;如果是創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識不強,則應(yīng)該努力激發(fā)個體的主動性和積極性,著力培育其創(chuàng)新精神;如果是協(xié)調(diào)能力差,則需要把開發(fā)的重點放在訓(xùn)練協(xié)調(diào)能力上。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才應(yīng)通過個體努力來充分挖掘自身的潛在能力,以實現(xiàn)個體能力素質(zhì)的飛躍與提高。這種個性化的自我開發(fā)計劃至少可以解決兩個方面的問題:一是本職崗位的能力要求與黨政領(lǐng)導(dǎo)人才個體能力素質(zhì)現(xiàn)狀之間的矛盾;二是未來崗位的能力要求與黨政領(lǐng)導(dǎo)人才個體能力素質(zhì)現(xiàn)狀之間的矛盾。前一個問題是立足于現(xiàn)狀,后一個問題則是著眼于未來,充分地考慮到了黨政領(lǐng)導(dǎo)人才職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展與能力素質(zhì)可持續(xù)開發(fā)的一致性。

三、黨政領(lǐng)導(dǎo)人才在自我能力開發(fā)中的任務(wù)

自我開發(fā)是黨政領(lǐng)導(dǎo)人才個體向開發(fā)目標(biāo)自我努力的過程,盡管它主要是作為個人行為而存在,但是它一旦成為群體性的個人行為,就會對鞏固和提高黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍整體能力素質(zhì)產(chǎn)生戰(zhàn)略性的影響。

第一,創(chuàng)新思維范式,實施自我規(guī)劃。人類社會已經(jīng)步入信息社會和知識經(jīng)濟時代,在這種時代背景下,黨政領(lǐng)導(dǎo)人才學(xué)習(xí)科技知識、經(jīng)濟知識、法律知識和領(lǐng)導(dǎo)管理技能固然重要,但更重要的則是思維范式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)人才必須建構(gòu)與中國特色社會主義建設(shè)相適應(yīng)的思維范式。在自我開發(fā)中,主要應(yīng)該樹立三種理念:一是可持續(xù)發(fā)展觀。可持續(xù)發(fā)展的理念是對應(yīng)著傳統(tǒng)發(fā)展理念的非可持續(xù)性而言的。把可持續(xù)發(fā)展作為能力素質(zhì)培養(yǎng)的要求、核心和追求目標(biāo),預(yù)示著人們在能力開發(fā)問題上思維方式的巨大變化。二是自我開發(fā)的理念。人作為世界上最寶貴的資源,既可以成為開發(fā)世界的主體,又可以成為被開發(fā)的對象。當(dāng)一個人認識到自我開發(fā)對于自身成長發(fā)展所具有的重要意義時,他對于自己全面發(fā)展的認識就由自在階段飛躍到了自為階段。三是終身學(xué)習(xí)觀念。思想的活力與能力的更新無不來自于學(xué)習(xí)。終身學(xué)習(xí)是自我開發(fā)的核心內(nèi)容,是領(lǐng)導(dǎo)人才職業(yè)生命長青的秘訣和法寶。

黨政領(lǐng)導(dǎo)人才必須在各級干部部門幫助制定的能力開發(fā)計劃基礎(chǔ)上,制定一個更加可行的總體性自我規(guī)劃,以實現(xiàn)崗位能力需要與自我開發(fā)的最佳匹配。一是自我認知。它使領(lǐng)導(dǎo)人才個體根據(jù)外部環(huán)境的變化與需要,認清自身在能力素質(zhì)方面的優(yōu)勢與不足,自己的天賦和劣勢所在,為自我開發(fā)確立一個起點。二是設(shè)定目標(biāo)。自我規(guī)劃的核心在于設(shè)定自我開發(fā)的方向和目標(biāo)。要根據(jù)個體在能力素質(zhì)方面的優(yōu)勢與潛力,科學(xué)合理地確定自我開發(fā)的方向和目標(biāo),規(guī)劃個人能力全面發(fā)展的遠景。自我規(guī)劃中的目標(biāo)是實施自我開發(fā)的依據(jù),既要立足眼前,又要著眼長遠;既要突出重點,又要全面協(xié)調(diào)。三是自我反饋。在實際的自我開發(fā)過程中,只有不斷地根據(jù)能力開發(fā)的成效來及時地修改自我認知圖景,調(diào)整并設(shè)定新的能力開發(fā)目標(biāo),才能夠使開發(fā)活動持續(xù)有效地取得進展。

第二,加大個人投入,堅持終身學(xué)習(xí)?！叭瞬磐度胧切б孀畲蟮耐度搿薄８骷夵h政領(lǐng)導(dǎo)人才如果要比其他同志學(xué)得更好,知識更多一些,本領(lǐng)更強一些,擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)者的重任,就必須在提高自身能力素質(zhì)方面投入更多。首先是時間上的投入。各級領(lǐng)導(dǎo)人才身處關(guān)鍵崗位,工作上任務(wù)多時間緊,這確實是導(dǎo)致學(xué)習(xí)時間少的一個客觀因素。應(yīng)該學(xué)會提倡的“擠”與“鉆”的精神,先擠出時間來學(xué)習(xí),然后再鉆研進去。另一方面是智力上的投入。要把心思用到提高自身能力素質(zhì)上。在加大個人投入的基礎(chǔ)上,黨政領(lǐng)導(dǎo)人才個體必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念。要按照缺什么補什么的原則,解決現(xiàn)有崗位能力不足問題;按照需要什么準備什么的原則,為未來崗位任職打好基礎(chǔ)。

第三,積極爭取機會,運用多種資源。教育是人才資源開發(fā)的核心,學(xué)習(xí)是提高黨政領(lǐng)導(dǎo)人才能力的根本途徑。各級黨校和各種類型的干部學(xué)校是培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的搖籃。在工作實踐特別是艱苦實踐中學(xué)習(xí)鍛煉是提高能力素質(zhì)的基本途徑。在新的條件下,黨政領(lǐng)導(dǎo)人才要積極爭取機會,將個體自我開發(fā)與各種學(xué)習(xí)實踐有機地統(tǒng)一起來,將外部條件與內(nèi)部發(fā)展互相結(jié)合,才能在提高自身能力素質(zhì)方面獲得長足的進步。自我能力開發(fā)是從黨政領(lǐng)導(dǎo)人才個體視角展開的,但是,開發(fā)活動并不是人才個體所能夠承擔(dān)的,它不但不排斥對于國家、社會、院校等外部資源的利用,而且必須充分整合各種資源才能取得開發(fā)的實效。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才個體在進行學(xué)習(xí)實踐過程中也要綜合運用多種資源。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)人才要以開放的心態(tài)、寬廣的眼光、辯證的思維和科學(xué)的判斷,優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源,綜合運用包括學(xué)習(xí)資源、文化資源、教育資源、實踐資源在內(nèi)的多種資源,成就自己卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能。

第四,注重整合提高,促進全面發(fā)展。對學(xué)習(xí)實踐過程中收獲的內(nèi)容進行消化吸收、整合提高是黨政領(lǐng)導(dǎo)人才自我開發(fā)的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵所在。不論是院校教育,還是工作實踐,所解決的都是人才培養(yǎng)的外在條件問題,能力素質(zhì)的生成與提高,最終還要依靠人的主觀努力,經(jīng)過總結(jié)升華、消化吸收和內(nèi)部整合。院校教育、工作實踐和自我開發(fā)是黨政領(lǐng)導(dǎo)人才能力開發(fā)的三條主要途徑。在黨政領(lǐng)導(dǎo)人才開發(fā)過程中,知識、能力、素質(zhì)通過人的理性活動可以實現(xiàn)有機互動,互相轉(zhuǎn)化。因為人可以通過學(xué)習(xí)獲取知識,把知識付諸實踐,會轉(zhuǎn)化為能力,能力融會貫通得到升華,就會上升為素質(zhì);反過來,素質(zhì)的提高又會對學(xué)習(xí)知識、形成能力起到促進和推動作用,能力的形成又對學(xué)習(xí)知識和提高素質(zhì)形成有力支撐,并且,知識完善、能力提高、素質(zhì)增強又會對人的理性活動產(chǎn)生正向度的影響。當(dāng)然,這些互動過程是盤根錯節(jié)、互相交織的,在現(xiàn)實生活中很難理清哪個在前哪個在后。自我開發(fā)的重要意義在于:它能夠通過人的理性活動對知識、能力、素質(zhì)進行整合處理,使之互相轉(zhuǎn)化、互相促進。當(dāng)然,這個過程要與院校教育和工作實踐結(jié)合起來進行。在院校教育期間,應(yīng)該努力將理論與實踐結(jié)合起來,注重將學(xué)習(xí)到的新知識新技能轉(zhuǎn)化為實際工作的各種能力;在工作崗位上,則要注重在干中學(xué),在學(xué)中干,使能力向素質(zhì)轉(zhuǎn)化,做到融會貫通。在人的能力系統(tǒng)中,學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力是三個關(guān)鍵的維度,是人具有主體能動性的重要標(biāo)志。經(jīng)過不斷的學(xué)習(xí)和實踐活動,人們會積累豐富的知識和經(jīng)驗,在此基礎(chǔ)上,人們對于客觀規(guī)律的真理性認識不斷深化、不斷推進,并把新的認識應(yīng)用于新的實踐活動之中,這個過程就是創(chuàng)新過程,所體現(xiàn)的就是創(chuàng)新能力。