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在北京最恐慌的4月底，法國(guó)總理拉法蘭訪問了北京。在中國(guó)政府與外界的交流大多已經(jīng)取消的背景下，拉法蘭的訪問，讓人產(chǎn)生意外和非同尋常的感覺。輿論在當(dāng)時(shí)的看法是，這次訪問，主要是法國(guó)同中國(guó)協(xié)調(diào)在伊拉克戰(zhàn)后重建問題上的立場(chǎng)，以及簽訂若干經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。這是法國(guó)尋求突破外交孤立的一次戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)。

一個(gè)歷史性的突破

有一項(xiàng)對(duì)雙方而言都是非常重要的成果顯然被忽視了，那就是法國(guó)邀請(qǐng)中國(guó)參加由法國(guó)做東道主的八國(guó)集團(tuán)(G－8)首腦峰會(huì)。5月8日，中國(guó)外交部發(fā)言人在回答記者提問時(shí)，證實(shí)了這個(gè)消息。

八國(guó)集團(tuán)首腦峰會(huì)下個(gè)月在法國(guó)的埃維昂舉行。這個(gè)一年一度的峰會(huì)，是大國(guó)討論經(jīng)濟(jì)政治議程的場(chǎng)合，自然，峰會(huì)反映著世界上最發(fā)達(dá)、也是最強(qiáng)大的國(guó)家對(duì)目前世界上主要問題的看法。這八個(gè)國(guó)家，預(yù)測(cè)中2003年的GDP總量，達(dá)到33萬億美元。在政治上，八國(guó)之中，有四個(gè)國(guó)家是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，是當(dāng)今國(guó)際秩序的主要組織者和國(guó)際議程的規(guī)定者。在軍事上，八個(gè)國(guó)家包含了世界上主要的核大國(guó)，軍事實(shí)力無與倫比。

近年來，國(guó)際上存在著要求中國(guó)參加八國(guó)峰會(huì)的強(qiáng)烈要求。最近幾年，每年八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)召開前后，總會(huì)引起一陣討論，就是中國(guó)應(yīng)不應(yīng)當(dāng)參加八國(guó)峰會(huì)，東道主也總被問到是否邀請(qǐng)中國(guó)參加。事實(shí)上，也總是有一些國(guó)家，表示希望中國(guó)能夠與會(huì)。而中國(guó)的態(tài)度也總是一貫地予以拒絕。

因此，中國(guó)今年接受法國(guó)的邀請(qǐng)參加峰會(huì)的有關(guān)活動(dòng)，就是一個(gè)歷史性的突破。

阻礙中國(guó)參加G－8的理由趨于消失

從上世紀(jì)90年代后期開始，參加八國(guó)集團(tuán)首腦峰會(huì)，就成為中國(guó)參與世界事務(wù)邏輯進(jìn)程中一項(xiàng)難以回避的歷史性課題。

在加入世界貿(mào)易組織以后，參與八國(guó)集團(tuán)有關(guān)會(huì)議的邏輯愈發(fā)清晰。原因十分明顯：中國(guó)是一個(gè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政治經(jīng)濟(jì)大國(guó)，是一個(gè)擁有巨大潛在不確定性的力量。正如中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和世界貿(mào)易組織的領(lǐng)導(dǎo)人均一再?gòu)?qiáng)調(diào)的，沒有中國(guó)的參與，這個(gè)組織就不能說是完整的。對(duì)于追求代表性的八國(guó)集團(tuán)而言，這句話也一樣適用。

但是，中國(guó)一再拒絕參加八國(guó)集團(tuán)有關(guān)活動(dòng)，主要出于兩個(gè)理由，其一是：中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，而原來的七國(guó)集團(tuán)（G－7）和后來的八國(guó)集團(tuán)，是發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家確定和討論世界議程的組織，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)有與他們完全不同的問題，有自己特殊的議程。其二是：中國(guó)希望在聯(lián)合國(guó)的體制下，討論國(guó)際問題，制定世界議程，而不是由某些國(guó)家集團(tuán)代替聯(lián)合國(guó)，當(dāng)然也不會(huì)同意由幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家決定世界事務(wù)。

隨著上個(gè)世紀(jì)90年代中后期世界形勢(shì)的演變，尤其在“9·11事件”之后，伴隨一個(gè)新的國(guó)際體系的發(fā)軔，上面的兩個(gè)理由，都面臨著調(diào)整的必要。

第一個(gè)問題，在新的國(guó)際體系背景下，就是這樣一個(gè)問題：發(fā)展中國(guó)家如何看待全球化？如何加入全球化進(jìn)程？我們知道，近年來，八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的后面，總是有一批“尾隨者”，即全球化的抗議者。一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，是否就應(yīng)當(dāng)像那些“尾隨者”一樣持一種抗議的姿態(tài)呢？是否像他們那樣成為會(huì)場(chǎng)外面的叫喊者呢？當(dāng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深刻地融入世界經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)得到巨大提升的情況下，“門外的抗議者”與國(guó)家的利益是沖突的。

摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)師史蒂芬·羅奇向美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)提交“2003年預(yù)測(cè)”報(bào)告指出，中國(guó)創(chuàng)造的增長(zhǎng)相當(dāng)于2002年全球GDP總增長(zhǎng)的17．5％，其增長(zhǎng)貢獻(xiàn)僅次于美國(guó)。2002年中國(guó)制造業(yè)取得的增長(zhǎng)占全球同范疇增長(zhǎng)的29％。羅奇認(rèn)為，今天的中國(guó)正為全球疲弱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了高度不合比例的貢獻(xiàn)。世界銀行公布的數(shù)據(jù)也顯示，1980年到2000年期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界GDP(PPP)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為14％，僅次于美國(guó)(20.7％)，排名第二,而位列第三的日本,其貢獻(xiàn)率只有中國(guó)的一半，僅為7％。中國(guó)對(duì)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)目前已躋身世界前三甲,不久將取代日本成為亞軍。

也許有人對(duì)這些數(shù)字會(huì)提出質(zhì)疑，但是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系則是沒有疑問的，世界上其他國(guó)家也是這樣看中國(guó)的，而如何“看”往往決定著如何“待”，別的國(guó)家對(duì)待中國(guó)的方式，顯然已經(jīng)不同以往了。與此相應(yīng)，盡管我們?nèi)匀皇前l(fā)展中國(guó)家，但是，我們“看”發(fā)達(dá)國(guó)家的方式也需要轉(zhuǎn)變，“待”他們的方式也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，這樣的變化，一直在進(jìn)行。

第二個(gè)問題，在冷戰(zhàn)結(jié)束、尤其是在剛剛結(jié)束的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的背景下，實(shí)際上就是聯(lián)合國(guó)要不要改革，中國(guó)如何看待它的改革問題。對(duì)于這個(gè)問題，國(guó)際上已經(jīng)形成了廣泛的共識(shí)，就是聯(lián)合國(guó)需要改革以適應(yīng)新的世界形勢(shì)。中國(guó)對(duì)此改革應(yīng)當(dāng)支持。

聯(lián)合國(guó)體制是“二戰(zhàn)”的產(chǎn)物。它反映了1945年戰(zhàn)勝國(guó)主導(dǎo)下的國(guó)際格局。其目的是為了防止國(guó)與國(guó)之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，也就是維持和平。但是，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，戰(zhàn)后體制發(fā)生了巨大的變化。全球化、區(qū)域化、大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散、恐怖主義成為主要的威脅等，都沖擊著二戰(zhàn)后建立的國(guó)際架構(gòu)。在這樣的背景下看，改革聯(lián)合國(guó)體制，確實(shí)勢(shì)在必行。

比如安理會(huì)常任理事國(guó)的構(gòu)成和否決權(quán)問題。這是目前最為突出的問題。就結(jié)構(gòu)來看，目前的五個(gè)常任理事國(guó)顯然不能反映國(guó)際權(quán)力現(xiàn)狀。比如印度有10多億人口，而法國(guó)只有6000多萬人口，但是后者卻能夠否決掉任何自己不喜歡的決議。就否決權(quán)本身來看，這種權(quán)力是否合理呢？有學(xué)者認(rèn)為，否決權(quán)是一種特權(quán)，而不是一種權(quán)利。

再比如聯(lián)合國(guó)的執(zhí)行能力的問題。聯(lián)合國(guó)決議的執(zhí)行，要委托給具體的主權(quán)國(guó)家。而人們總是擔(dān)心，受托執(zhí)行聯(lián)合國(guó)決議的國(guó)家，會(huì)悄悄地塞進(jìn)自己的私貨。比如，1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)得到了聯(lián)合國(guó)的授權(quán)，但是，還是有輿論認(rèn)為，美英等盟國(guó)是為了自己的利益而開戰(zhàn)的。對(duì)于不遵守聯(lián)合國(guó)決議的國(guó)家，往往徒喚奈何，制裁也解決不了問題，而且制裁無法把政府同人民區(qū)別開來，受制裁傷害最重的,是那些本來就遭受國(guó)內(nèi)制度傷害的人民。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)體制的主要建立者和受益者，那么中國(guó)對(duì)于改革聯(lián)合國(guó)究竟應(yīng)持什么態(tài)度呢？總的來說，支持聯(lián)合國(guó)改革符合中國(guó)的國(guó)家利益，也是這個(gè)組織繼續(xù)擁有合法性的條件。因?yàn)?，作為?lián)合國(guó)創(chuàng)始國(guó)，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)合法性的重要來源。而重建聯(lián)合國(guó)的合法性，更需要中國(guó)的參與。

相對(duì)于“二戰(zhàn)”后敦巴頓橡膠園會(huì)議時(shí)，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)、政治等方面的力量已經(jīng)極大地提升了，無論從絕對(duì)方面看還是從相對(duì)力量看，都是這樣。當(dāng)時(shí)的一流強(qiáng)國(guó)，蘇聯(lián)、英國(guó)，目前都衰落了，法國(guó)作為歐洲的代表，在當(dāng)時(shí)是一個(gè)弱國(guó)，現(xiàn)在仍然是二流國(guó)家。而中國(guó)則是一個(gè)正在崛起的大國(guó)。更重要的是，中國(guó)擁有全世界四分之一的人口，聯(lián)合國(guó)的任何改革都應(yīng)當(dāng)尊重這巨量人群的權(quán)利。鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)聯(lián)合國(guó)的改革，把建立民主的國(guó)際體系作為一項(xiàng)基本的國(guó)家目標(biāo)，以使聯(lián)合國(guó)適應(yīng)新的權(quán)力現(xiàn)實(shí)。

再者，從上世紀(jì)70年代后期以來，中國(guó)逐漸擺脫了孤立狀態(tài)。中國(guó)融入國(guó)際組織的進(jìn)程，與國(guó)內(nèi)的改革保持了同步，前者有時(shí)甚至是國(guó)內(nèi)改革的前提條件。也就是說，國(guó)際上的形象和承諾往往成為國(guó)內(nèi)改革進(jìn)程的摹本，在很大程度上也是動(dòng)力。中國(guó)政府先后于1997年10月和1998年10月簽署了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》。2001年2月28日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議批準(zhǔn)了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》。目前中國(guó)已批準(zhǔn)或加入了18個(gè)國(guó)際人權(quán)公約。這些承諾，也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治民主改革的方向。這也是中國(guó)國(guó)家利益之根本所在。推動(dòng)聯(lián)合國(guó)的民主改革和聯(lián)合國(guó)憲章民主精神的普及，也就是推動(dòng)中國(guó)的國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)。

由此可見，上世紀(jì)90年代中后期以來國(guó)際格局的演變，以及中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的改革，上述兩項(xiàng)阻礙中國(guó)參與八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)以及最終參與該組織使之演變成九國(guó)組織（G－9)的理由，已經(jīng)趨于消失。

SARS強(qiáng)化了對(duì)中國(guó)的焦慮

如果說中國(guó)接受法國(guó)的邀請(qǐng)參加八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的有關(guān)活動(dòng)，是近年來客觀形勢(shì)使然的話，那么，恰恰是今年參加，則與中國(guó)以及世界正面臨的SARS挑戰(zhàn)有關(guān)。

SARS以中國(guó)最為嚴(yán)重。對(duì)中國(guó)來講，這首先是一場(chǎng)嚴(yán)重的外部沖擊。但是，在全球化的結(jié)構(gòu)中，這一外部沖擊，首先在中國(guó)的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及群體心理中引起了強(qiáng)烈振蕩，因此而內(nèi)化為一個(gè)內(nèi)部事件。然后，又引發(fā)了全球規(guī)模的振蕩，構(gòu)成了國(guó)際社會(huì)的內(nèi)部事件?，F(xiàn)在，觀察家們很少有人把這一沖擊再簡(jiǎn)單地看成是外部沖擊了。

人們已經(jīng)就SARS的影響作出了分析。在它對(duì)中國(guó)各方面的影響中，我認(rèn)為，最長(zhǎng)久和最嚴(yán)重的恐怕是中國(guó)的自我認(rèn)知方面。

一個(gè)國(guó)家的自我認(rèn)知包含著對(duì)本國(guó)體制、實(shí)力、目標(biāo)及形象的一系列描述。它是一個(gè)綜合性概念，是對(duì)自我的一種體認(rèn)，這種體認(rèn)一般是由政府主動(dòng)建立起來并進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)的。它構(gòu)成了一個(gè)社會(huì)在一個(gè)特定時(shí)期中主流的意識(shí)形態(tài)。它不必是精確的，相反是輪廓性的，相對(duì)模糊的。而這樣的自我體認(rèn)，集中地體現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的外交形象中，體現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家希望向世界表明的意圖、目標(biāo)，以及通過某種預(yù)定的政策和外交行為，為世界留下特定的印象。這些構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家的國(guó)際形象。由國(guó)際形象、外交形象等確立的自我認(rèn)知，又是一個(gè)國(guó)家的國(guó)家利益之根本。

美國(guó)《外交》雜志前主編法里德扎卡利亞指出，不同的國(guó)家或一個(gè)國(guó)家在不同的歷史時(shí)期對(duì)外部世界的意圖、目標(biāo)和傾向就是一個(gè)國(guó)家的利益，利益“與國(guó)家目標(biāo)、傾向和意圖可以互換”，“利益指的是國(guó)家的目標(biāo)或傾向”。

國(guó)際上追求著各自利益的國(guó)家，同時(shí)也就是追求著自己的自我體認(rèn)或形象。一個(gè)國(guó)家的對(duì)外關(guān)系，只有從這個(gè)角度理解，才是全面的和準(zhǔn)確的。

近年來，我國(guó)的自我認(rèn)知包含以下幾個(gè)方面：首先是世界上增長(zhǎng)最快的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)上是“一枝獨(dú)秀”，是最好的投資東道國(guó)。第二，隨著加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)已經(jīng)融入了國(guó)際社會(huì)，是“負(fù)責(zé)任的大國(guó)”。第三，中國(guó)的發(fā)展，不會(huì)對(duì)世界構(gòu)成威脅。這樣的自我形象，一直以來，也不斷遭到質(zhì)疑，“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)崩潰論”、“中國(guó)輸出通縮論”等等一直響徹國(guó)際輿論界。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的未來前景感到難以把握，對(duì)于中國(guó)，國(guó)際上存在著普遍的焦慮。而在中國(guó)國(guó)內(nèi)，也存在著如何對(duì)待國(guó)際組織的問題，存在著對(duì)自我定義的焦慮。

SARS造成的影響幾乎涉及到以上幾個(gè)方面的自我認(rèn)知，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，它加劇了國(guó)際上的焦慮，對(duì)中國(guó)的國(guó)際形象，形成了嚴(yán)重的損害。截止到5月11日，國(guó)際上有114個(gè)國(guó)家，對(duì)中國(guó)公民采取了程度不一的外交措施，這是前所未有的。SARS同時(shí)也加劇著中國(guó)國(guó)內(nèi)的焦慮。

SARS強(qiáng)化了與西方的聯(lián)系

雖然上百個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)采取了隔離措施，但是，不能把這些措施理解為歧視。因?yàn)樵谥袊?guó)國(guó)內(nèi)也同樣采取隔離措施。這些措施只是昭示了：中國(guó)因素、中國(guó)問題確實(shí)是一個(gè)國(guó)際問題。在全球化的時(shí)代，全球?qū)⒐餐窒碇卮蟮膯栴}。所謂的隔離中國(guó)，只是證明了中國(guó)與全球的一體。

《歐洲時(shí)報(bào)》援引法國(guó)主流報(bào)章的評(píng)論：“這次危機(jī)表明，在這個(gè)相互依存的世界里，公共衛(wèi)生已不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的衛(wèi)生問題，而是經(jīng)濟(jì)問題；它不再是某些國(guó)家的問題，而是全球的問題?！堑洹C(jī)不僅僅是中國(guó)的，也是世界的。換言之，我們都是中國(guó)人！”作為一個(gè)中國(guó)人，我們對(duì)這句“我們都是中國(guó)人”不能無動(dòng)于衷。這句話觸動(dòng)了筆者的心弦。在這一刻，我們知道了，人類實(shí)際上有很多的共同之處，雖然國(guó)家之間總是存在著分歧，可是，分歧并不總是敵對(duì)。

中國(guó)參加八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)“南北方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議”是一項(xiàng)有重要意義的決定。它有助于消除國(guó)際上對(duì)中國(guó)的焦慮。由于隨著中國(guó)積極參與八國(guó)集團(tuán)機(jī)制，中國(guó)強(qiáng)調(diào)的聯(lián)合國(guó)體制也將獲得改革的動(dòng)力。假如八國(guó)集團(tuán)朝著“8＋1”的方向轉(zhuǎn)變，那么，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)，都盡數(shù)在其中了，這樣的機(jī)制，對(duì)于提高全球管理的效率，有積極作用。

我們有理由相信，法國(guó)的埃維昂是中國(guó)重建自我體認(rèn)的場(chǎng)所，是作出重大承諾的場(chǎng)所。SARS因此而成為溝通的觸媒，成為中國(guó)與西方關(guān)系中的又一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。（公務(wù)員之家版權(quán)所有）