導(dǎo)語：“十五”及中長期規(guī)劃編制中需要注意的若干問題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

伴隨著傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換，我國的中長期規(guī)劃（包含五年計劃）的性質(zhì)發(fā)生了根本變化：由指令性、半指令性向指導(dǎo)性、參考性轉(zhuǎn)變。由于規(guī)劃性質(zhì)的質(zhì)變，規(guī)劃編制的內(nèi)容與形式均與以往有所不同。總的看，規(guī)劃編制的難度加大了。這里，就十五及中長期規(guī)劃編制中需要注意的若干問題作些分析，以便對提高規(guī)劃的科學(xué)性有所益處。

規(guī)劃什么——關(guān)于規(guī)劃的指標(biāo)體系

規(guī)劃什么，或者說什么指標(biāo)應(yīng)該列入規(guī)劃，不同國家、不同時期應(yīng)該有所不同。為了說明這一問題，我們首先看看八五計劃、九五計劃中所包含的指標(biāo)體系。1991年4月9日第七屆全國人民代表大會第四次會議通過的“中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要”，其列入規(guī)劃的指標(biāo)體系為：GNP年均增長速度，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與工業(yè)總產(chǎn)值年均增長速度，人民生活水平（由溫飽到小康），教育、科技事業(yè)，地區(qū)經(jīng)濟布局，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國防現(xiàn)代化，平均壽命，識字率，經(jīng)濟體制改革，社會秩序與風(fēng)氣；主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量（比如2000年糧食產(chǎn)量達到5億噸，棉花產(chǎn)量達到525萬噸），主要工業(yè)品產(chǎn)量（如2000年原煤產(chǎn)量達到14億噸，發(fā)電量達到1.1萬億度，鋼產(chǎn)量0.8億噸，乙烯產(chǎn)量300萬噸，等等），機械工業(yè)與輕工業(yè)中40%達到或接近國際先進水平，大力發(fā)展電子工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)（2000年第三產(chǎn)業(yè)占GNP1/3），人口增長率控制在1.25%以內(nèi)，精神文明，環(huán)境保護，外貿(mào)與外資，一國兩制，促進統(tǒng)一。

1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過的“中華人民共和國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展‘九五’計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要”，其列入規(guī)劃的指標(biāo)體系為：GNP年均增長8.1%，市民人均收入增長5%，農(nóng)民純收入增長4%，城鎮(zhèn)人均居住面積由7.9平方米到9平方米，彩電普及率由42%到60%，電話普及率由4.6%提高到10%；初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制，主要農(nóng)產(chǎn)品（糧食、棉花）產(chǎn)量，主要工業(yè)品產(chǎn)量（原煤，原油，發(fā)電，化肥，鋼，乙烯，汽車，集成電路，鐵路貨運量，電話交換機）；基本普及九年制義務(wù)教育，基本解決貧困，城鎮(zhèn)社會保險率（80%），農(nóng)村各類保險率（30%），人人享有初級衛(wèi)生保健，資本系數(shù)由3.6降到3，全社會勞動生產(chǎn)率每年提高6.5%，萬元GNP能耗降到1.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤，基建固定資產(chǎn)交付使用率提高到70%，工業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)達到2次，狹義與廣義貨幣供應(yīng)量年均增長分別為18%左右與2.3%左右，國家銀行新增信貸總規(guī)模的10%用于農(nóng)業(yè)，人口自然增長率控制在1.083%，城鎮(zhèn)失業(yè)率力爭控制在4%左右，建立失業(yè)預(yù)警和調(diào)控體系；保證糧食播種面積不低于1.1億公頃，國家級商品糧基地縣增加到900個左右，發(fā)電量年均增長7%左右，鐵路營業(yè)里程達到6.8萬公里、復(fù)線率達到34%，連鑄比達到70%，板管比達到44%，機床產(chǎn)量數(shù)控化比率達到12%，重大技術(shù)裝備制造業(yè)所需設(shè)備國內(nèi)滿足率達到80%，研究開發(fā)0.3微米技術(shù)，建設(shè)城市住宅10億平方米，旋窯水泥產(chǎn)量比重達到25%左右，優(yōu)先發(fā)展教育，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，深化經(jīng)濟體制改革，擴大對外開放，社會事業(yè)全面發(fā)展，民主法制建設(shè)，促進統(tǒng)一。

由以上兩個中長期規(guī)劃我們可以看到，其所列入規(guī)劃的指標(biāo)存在這樣幾個問題：①指標(biāo)過多，面面俱到，很難看到規(guī)劃的主線、重點。②指標(biāo)過細，把一些屬于中觀層次的指標(biāo)列入到宏觀層次。③指標(biāo)過空，有些指標(biāo)的含義比較抽象，八五與九五沒什么區(qū)別。有鑒于此，筆者認為，確定中長期規(guī)劃指標(biāo)體系需要注意如下問題。1、中心指標(biāo)——最低社會保障水平

任何一個中長期規(guī)劃都應(yīng)該有自己的中心，有自己的主題、主線。從國內(nèi)外經(jīng)驗看，中長期規(guī)劃的中心指標(biāo)一般選擇如下指標(biāo)中的一個：改進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市化，適應(yīng)全球化，刺激內(nèi)需，經(jīng)濟快速增長，促進人的全面發(fā)展，經(jīng)濟跳躍式發(fā)展，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改善環(huán)境發(fā)展質(zhì)量，增強民族經(jīng)濟競爭力，發(fā)展軍事經(jīng)濟，增強農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改進基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟，提高經(jīng)濟自由化水平，改善政府管理，解決溫飽問題，建設(shè)社會保障體系，等等。因此，我們過去一直以速度作為規(guī)劃中心指標(biāo)的做法需要修正。鑒于中國經(jīng)濟與社會在未來中長期（至少九五計劃期）內(nèi)仍面臨著轉(zhuǎn)軌的艱巨任務(wù)，為了保證中國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展，筆者建議把經(jīng)濟與社會體制的改革放在十五及中長期規(guī)劃的中心位置（提出以改革為中心并不是否定以經(jīng)濟為中心，它們之間是短期與長期關(guān)系），但為了以改革為中心，就必須為改革創(chuàng)造基本條件。市場化改革的最基本條件就是社會保障體系。有了這樣一個穩(wěn)定器、減壓閥、緩震件，抓住了這樣一個牛鼻子，中國的市場化改革才能順利推進，由此才能通過體制創(chuàng)新帶動社會生產(chǎn)力的飛躍，使中國經(jīng)濟由粗放增長轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵發(fā)展。另據(jù)對全國八大城市近3000人調(diào)查，我國公眾在新世紀(jì)信心最弱的就是完善社會保障制度，比打擊腐敗的信心還要低，有信心的比例分別為46.1%、51.5%（中國社會事務(wù)調(diào)查所，我國公眾對國家在新世紀(jì)的發(fā)展充滿信心，《光明日報》1999.12.24）。這從反面說明了把社保列為中心指標(biāo)的合理性。因此，就十五而言，我們的中長期規(guī)劃的中心指標(biāo)是：利用五年時間基本建成非農(nóng)業(yè)人口的最低社會保障體系，利用十五年時間基本建成農(nóng)民的最低社會保障體系（依據(jù)筆者過去的一個研究，中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距大致在10年左右）。

最低社會保障體系包含：最低養(yǎng)老保險，最低失業(yè)保險，最低醫(yī)療保險，最低住房保證?？梢詫⒁陨纤捻椇喜⑵饋黹_征最低社會保障稅（征繳率要達到95%以上），全社會實現(xiàn)每人一個終身社會保障號碼（也可與身份證號碼統(tǒng)一，若如此，則出生就要登記號碼）。為此，需要并力爭在十五期間出臺“最低社會保障法”。

這里的最低社會保障水平可以依據(jù)消費函數(shù)、家計調(diào)查、專家評定來確定，可定期進行調(diào)整。特別強調(diào)社會保障體系建設(shè)的重要性，國內(nèi)學(xué)者劉福垣（國家計委宏觀經(jīng)濟研究院副院長、研究員）就是其中之一。他提出要把這一工作放在突出位置。不過從中長期規(guī)劃角度講社會保障的作用筆者目前尚沒有見到公開文字材料。

2、基本指標(biāo)——GDP增長速度、失業(yè)率、金融風(fēng)險、經(jīng)濟安全、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境生態(tài)效益

中長期規(guī)劃是指導(dǎo)各項工作的行動綱領(lǐng)。它不僅要規(guī)定我們的中心工作，而且要規(guī)定其他重要工作。因此，中長期規(guī)劃還必須包含若干基本指標(biāo)。這些基本指標(biāo)對我國經(jīng)濟工作社會全局具有重要影響，具有戰(zhàn)略意義。結(jié)合國內(nèi)外環(huán)境，筆者認為，應(yīng)把GDP增長速度、失業(yè)率、金融風(fēng)險、經(jīng)濟安全、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境生態(tài)效益這6個指標(biāo)列入十五及中長期規(guī)劃的基本指標(biāo)體系。下面作進一步分析說明。

GDP增長速度在我國歷次五年計劃及中長期規(guī)劃中均是排列第一的最重要指標(biāo)，把GDP增長速度列入基本指標(biāo)一般來說是沒有什么爭議的，在過去的計劃經(jīng)濟時期更是如此。有所爭議的是GDP增長速度這一指標(biāo)是否應(yīng)列入中心指標(biāo)，由上所述，從可持續(xù)發(fā)展角度，從目前中國經(jīng)濟社會的主要矛盾看，在一個或若干個特定時間區(qū)間里，暫時不把GDP列入中心指標(biāo)是符合辯證法要求的。當(dāng)然，這仍是可以爭鳴的。把失業(yè)率列入九五及中長期規(guī)劃的基本指標(biāo)是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的。在1991年制定的八五計劃及十年規(guī)劃中完全否定了失業(yè)率這一指標(biāo)，只是簡單提了一下待業(yè)率；1996年制定的九五計劃及2010年遠景規(guī)劃中，提到了失業(yè)率，但其位置在所有基本指標(biāo)之后，并且還不是一個獨立條目，而是和人口置于同一條款下。這當(dāng)然不能責(zé)備八五計劃、九五計劃，這是由當(dāng)時經(jīng)濟社會條件決定的。綜觀世界上的市場經(jīng)濟國家，都特別重視失業(yè)率，現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學(xué)之父凱恩斯的“通論”名著書名首先就是關(guān)于就業(yè)（失業(yè)的反面）的，其中心就是分析非充分就業(yè)（常態(tài)）、促進充分就業(yè)。無事要生非，把人的生存問題置于中長期規(guī)劃的基本指標(biāo)是合適的。把金融風(fēng)險列入十五及中長期規(guī)劃的基本指標(biāo)是考慮到金融問題在整個經(jīng)濟問題中的重要性。世界經(jīng)濟進入21世紀(jì)以后，由于實物短缺已不太可能發(fā)生，由于經(jīng)濟開放、網(wǎng)絡(luò)化，金融資產(chǎn)增加，金融工具增多，金融對經(jīng)濟的沖擊力加大，同時，我國金融資產(chǎn)質(zhì)量確實令人憂慮。盡管沒有正式的統(tǒng)計，但各種估計認為，中國金融資產(chǎn)的20%可以歸入不良資產(chǎn)。因此，中國金融面臨巨大風(fēng)險。這一點在80年代的拉美債務(wù)危機、1994—1995年墨西哥金融危機、1997年以來東南亞及日本金融危機中已經(jīng)得到佐證。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期更要特別防范金融風(fēng)險。為此，在十五及中長期規(guī)劃中應(yīng)確定建立金融風(fēng)險防范政府基金（除了銀行本身的呆壞帳準(zhǔn)備金以外），以應(yīng)付各種形式的金融風(fēng)險。在本文撰寫過程中，臺灣地區(qū)立法機構(gòu)通過兩個晚上挑燈夜戰(zhàn)已修訂完成“金融安全基金設(shè)置管理條例”，條例規(guī)定，在必要時，政府可動用5000億元的安全基金投入股票市場與期貨市場護盤（臺灣《中國時報》與《中央日報》，臺通過金融安全基金設(shè)置管理條例，《參考消息》2000.1.18）。臺灣的這一做法值得我們借鑒。

把經(jīng)濟安全列入十五及中長期規(guī)劃的基本指標(biāo)是基于國家安全越來越表現(xiàn)為國家經(jīng)濟安全，這是經(jīng)濟全球化條件下國家安全的新形式。根據(jù)筆者所做的專家調(diào)查，多數(shù)國人認為中國目前的經(jīng)濟安全已經(jīng)至少屬于輕度不安全。因此，在十五期間必須高度重視這一問題，爭取提高經(jīng)濟安全度。從規(guī)劃角度講，應(yīng)抓好這樣幾個子指標(biāo)：市場安全度（對國際市場依賴程度），產(chǎn)業(yè)安全度（三資企業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)中的比重），金融安全度（外資金融機構(gòu)在我國金融領(lǐng)域中的控制力），信息安全度（我國自主開發(fā)硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)的能力，我國的網(wǎng)絡(luò)控制能力及反病毒能力）。把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)列入十五及中長期規(guī)劃的基本指標(biāo)是考慮到我國經(jīng)濟在世界上的競爭力。一國經(jīng)濟的競爭力關(guān)鍵在于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這一點從美國經(jīng)濟的強勁增長得到充分證明。據(jù)統(tǒng)計，美國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（軟件、媒體、電子商務(wù)、半導(dǎo)體、高技術(shù)設(shè)備等）1990年至1999年勞動力人數(shù)年均增長4.1%，而其他產(chǎn)業(yè)僅增長2%；勞動生產(chǎn)率年均提高30%，其他產(chǎn)業(yè)僅上升2.5%；工資收入年均增長11%，其他產(chǎn)業(yè)僅增長3%（唐永興，“新經(jīng)濟”沖擊勞務(wù)市場，《經(jīng)濟參考報》1999.12.24）?？梢哉f，高技術(shù)托起了美國經(jīng)濟。相比之下，我國工業(yè)設(shè)備中技術(shù)比較先進的僅1/3，近1/5已經(jīng)老化，40%超期；我國企業(yè)技術(shù)與國外先進水平的差距一般為5至10年，關(guān)鍵技術(shù)則差距更大；我國技術(shù)裝備2/3依賴進口；即使是中關(guān)村技術(shù)園區(qū)也僅是國外進口件的裝配車間，甚至有人稱之為貿(mào)易貨棧?？梢?，形勢十分嚴峻（王一娟，我國技術(shù)裝備2/3靠進口，《經(jīng)濟參考報》2000.1.6）。因此，十五期間我們必須把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入規(guī)劃的基本指標(biāo)，否則我們就可能失去球籍。

把環(huán)境生態(tài)效益列入十五及中長期規(guī)劃的基本指標(biāo)一般來說沒什么爭議。因為第一，我國的環(huán)境質(zhì)量惡化已經(jīng)到了不可容忍、難以忍受的地步，已經(jīng)位于“世界前列”；第二，若再不治理，則不僅今后治理的成本要加大，而且可能失去治理的機會。因此，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在十五及中長期規(guī)劃中把環(huán)境問題置于戰(zhàn)略性地位。如果把筆者確定的十五規(guī)劃指標(biāo)體系與八五、九五規(guī)劃指標(biāo)體系作一個比較，可以看出有很大區(qū)別。第一，把規(guī)劃指標(biāo)區(qū)分為中心指標(biāo)與基本指標(biāo)是首創(chuàng)。第二，把社會保障而不是經(jīng)濟發(fā)展速度作為規(guī)劃中心指標(biāo)是首次。第三，在指標(biāo)中去除了價格水平、固定資產(chǎn)投資、財政收支、貨幣供應(yīng)、國際收支等傳統(tǒng)上認為是很重要的指標(biāo)，這些指標(biāo)有的已成為派生指標(biāo)，有的在今后5至10年不會成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的主要指標(biāo)。第四，把失業(yè)率、金融風(fēng)險、經(jīng)濟安全、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境列入基本指標(biāo)是首次。

如何規(guī)劃——關(guān)于規(guī)劃的編制方法

中長期規(guī)劃是政府實施宏觀管理的行為綱領(lǐng)，其編制應(yīng)該有一套嚴格的規(guī)范。比如，規(guī)劃的結(jié)構(gòu)，規(guī)劃的方法，規(guī)劃的滾動，都應(yīng)該有一套技術(shù)性要求，有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性。下面我們分別說明。

1、關(guān)于規(guī)劃的結(jié)構(gòu)

規(guī)劃的結(jié)構(gòu)是指規(guī)劃內(nèi)容的布局安排。當(dāng)確定了規(guī)劃什么或規(guī)劃對象，即規(guī)劃的指標(biāo)體系以后，就需要將規(guī)劃指標(biāo)及其規(guī)劃內(nèi)容按一定結(jié)構(gòu)排列。一般來說規(guī)劃的結(jié)構(gòu)分為兩個層次：第一層次是解釋所選擇的規(guī)劃指標(biāo)，說明應(yīng)該規(guī)劃什么，比如為什么選擇社會保障作為中心指標(biāo)，為什么選擇GDP增長速度作為基本指標(biāo)，等等。第二層次是針對每一個規(guī)劃指標(biāo)（對象），分析其在規(guī)劃期末應(yīng)該達到的目標(biāo)值（任務(wù)）及達到這一目標(biāo)值所應(yīng)采取的手段。第一層次所用的分析方法多以定性分析情景分析為主，第二層次所用的分析方法多以定量分析趨勢分析為主。觀察一下我國的八五、九五規(guī)劃，其結(jié)構(gòu)上沒有統(tǒng)一規(guī)范。規(guī)劃內(nèi)容是面面俱到，更像是一個拼盤。從總體上看，九五規(guī)劃結(jié)構(gòu)要比八五規(guī)劃結(jié)構(gòu)更合理一些。八五規(guī)劃結(jié)構(gòu)為：第一部分敘述了總的經(jīng)濟社會藍圖，第二部分是經(jīng)濟總藍圖，第三部分是各行業(yè)（12個行業(yè)）經(jīng)濟規(guī)劃，第四部分是區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃，第五部分是科技教育規(guī)劃，第六部分是對外開放規(guī)劃，第七部分是改革規(guī)劃，第八部分是生活消費規(guī)劃，第九部分是政治思想規(guī)劃。九五規(guī)劃的結(jié)構(gòu)與八五規(guī)劃有所區(qū)別：一是把八五計劃完成情況單列一個部分，二是單列了和平統(tǒng)一，三是經(jīng)濟總藍圖內(nèi)容有調(diào)整，四是抓住了重點行業(yè)，五是用了可持續(xù)發(fā)展替代了生活消費。依筆者之見，十五規(guī)劃結(jié)構(gòu)必須完全不同于九五、八五。其基本組成部分不宜過多（八五的9個，九五的11個似嫌偏多，以不超過7各為宜），否則重點不突出，相互之間的邏輯關(guān)系不明晰。下面提供兩種規(guī)劃結(jié)構(gòu)供選擇參考。

第一種：

A、中國面臨的挑戰(zhàn)（環(huán)境）與世界發(fā)展的趨勢B、十五規(guī)劃的中心指標(biāo)選擇

C、十五規(guī)劃的基本指標(biāo)選擇

D、中心指標(biāo)的規(guī)劃

E、基本指標(biāo)的規(guī)劃

F、其他

第二種：

A、中國面臨的挑戰(zhàn)（環(huán)境）與世界發(fā)展的趨勢

B、十五規(guī)劃的指標(biāo)體系

C、十五規(guī)劃的基本目標(biāo)

D、實現(xiàn)十五規(guī)劃的基本手段

E、十五規(guī)劃與十一五規(guī)劃的銜接

2、關(guān)于規(guī)劃的技術(shù)

就規(guī)劃的指標(biāo)來說，可以分為兩種情況，一種是政府可以有所控制的，比如社會保障水平，經(jīng)濟安全水平等，一種是政府難以控制的，比如GDP增長速度指標(biāo)，失業(yè)率等。從市場經(jīng)濟發(fā)展看，政府可以控制的指標(biāo)及可以控制的領(lǐng)域是越來越少，因而編制規(guī)劃的難度是越來越大。當(dāng)然這并不是說政府無所作為，也不是說經(jīng)濟社會的發(fā)展就沒有規(guī)律、無法預(yù)測。這里我們以GDP增長速度的規(guī)劃為例來具體說明其技術(shù)分析過程。

確定十五期間GDP增長速度，既需要作可能怎樣的預(yù)測分析，也需要作應(yīng)該怎樣的規(guī)范分析；既可以進行直接分析，也可以進行間接分析（借助專家力量）。下面作具體說明。

A、“十五”期間GDP平均增長速度的實證預(yù)測

實證預(yù)測是基于歷史資料分析所作的預(yù)測。一般有兩種方式，一種是非因果的縱向歷史規(guī)律分析預(yù)測，即時間序列分析，另一種是基于因果聯(lián)系的橫向分析預(yù)測。前者是建立把GDP的各期值聯(lián)系起來的模型，后者是建立GDP與各種影響因素之間相互聯(lián)系的模型。由于“十五”預(yù)測為中長期預(yù)測，因此在實證預(yù)測中，一般以縱向歷史規(guī)律為主，橫向因果聯(lián)系預(yù)測為輔。

a、縱向歷史規(guī)律預(yù)測

考慮到GDP統(tǒng)計指標(biāo)的多種形式，為了充分利用各種資料提供的信息，可分別就定基GDP指數(shù)與人均不變價GDP建立起反映各自發(fā)展規(guī)律的模型。其中，對人口增長速度的預(yù)測，分別以高中低三種方案來進行。由于模型角度不同，這兩個模型的預(yù)測結(jié)果也不盡相同。將它們的預(yù)測結(jié)果加以綜合，不但可以綜合利用各種預(yù)測角度提供的信息，而且還可以提高預(yù)測精度。由此可得“十五”期間我國GDP平均增長速度的縱向歷史規(guī)律預(yù)測值：9.13%（低方案，人口增長速度為0.5%）、9.41%（中方案，人口增長速度為1%）、9.68%（高方案，人口增長速度為1.5%)。具體過程略。

b、橫向因果聯(lián)系預(yù)測

從理論上講，應(yīng)從供給和需求兩個方面考慮影響GDP增長的因素。比如供給方面，要選擇與GDP增長密切相關(guān)的勞動力與資金及能源等因素，在需求方面則應(yīng)選擇消費、投資、出口等因素分析。但考慮到多數(shù)因素的自身預(yù)測難度不亞于GDP，故僅選擇統(tǒng)計資料比較完整的勞動力作為影響GDP的因素，以此建立經(jīng)濟計量模型。為了預(yù)測的全面，分別就勞動力增長的高中低三種方案對GDP作了預(yù)測，由此得出“十五”期間GDP平均增長速度的橫向因果聯(lián)系預(yù)測值為：5.26%（低方案，勞動力增長速度為1%）、7.17%（中方案，勞動力增長速度為1.5%）、8.80%（高方案，勞動力增長速度為2%）。

綜合縱橫兩方面預(yù)測的結(jié)果，可得到“十五”期間我國GDP平均增長速度的三種實證預(yù)測結(jié)果如下：7.58%（低方案）、8.51%（中方案）、9.33%（高方案）。

B、“十五”期間GDP平均增長速度的規(guī)范分析

規(guī)范分析是基于未來發(fā)展需要所作的預(yù)測，是應(yīng)該實現(xiàn)的最低目標(biāo)值。與實證預(yù)測不同，規(guī)范分析具有剛性，體現(xiàn)人的主觀能動性。就GDP的規(guī)劃而言，必須考慮人口因素、國際因素、環(huán)境因素的剛性要求。

a、新增人口

“十五”期間離中國人口高峰值尚有一段時間，因此，盡管繼續(xù)執(zhí)行嚴格的人口控制政策，這期間中國人口仍將以1%左右的速度增長。為了保證新增人口達到全國平均生活水平，自然要求GDP必須有1—2%的增長速度。

b、國際水平

中國是一個國土廣大、人口眾多的國家，為了保持在世界經(jīng)濟格局中的地位不至于下降，其經(jīng)濟增長至少應(yīng)與世界平均水平持平。否則，中國與世界的差距將會進一步擴大，甚至?xí){到中國的“球籍”。從世界范圍來看，雖然東南亞危機余波尚存，拉美經(jīng)濟危機又起，但從總體來說，全球經(jīng)濟基本處于穩(wěn)定增長階段。據(jù)預(yù)測，未來十年內(nèi)世界經(jīng)濟平均增長速度大約在2.5%左右，這就決定了“十五”期間我國GDP平均增長速度不得低于2.5%。這是解決中國在世界上“生存”問題的經(jīng)濟增長的下限值。

c、縮小差距

生存不是目的，發(fā)展才是硬道理。中國作為一個落后的發(fā)展中國家，如果只與發(fā)達國家齊頭并進，就永遠不能擺脫后進與不安全的地步。因此，我國的經(jīng)濟增長速度中還必須考慮到縮小與發(fā)達國家差距的需要。根據(jù)三步走戰(zhàn)略，我們要在下世紀(jì)中葉達到中等發(fā)達國家水平，即人均GDP達1萬美元左右，則我國的經(jīng)濟增長速度需要比世界平均增長速度高2個百分點。如果我們要在40年內(nèi)迎頭趕上，那么需要比世界平均增長速度高2.5個百分點；如果希望在30年內(nèi)趕上，則要比世界平均水平高3.5個百分點。當(dāng)然，如果我們的經(jīng)濟增長只能比世界平均水平高1.5個百分點，那么我們只能在70年后才可將差距填平，我們的戰(zhàn)略目標(biāo)也就不能如期實現(xiàn)。

d、環(huán)境保護

我國經(jīng)濟增長總是不可避免地伴隨著高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴張，同時我國的能源結(jié)構(gòu)是以煤炭為主，這種格局到“十五”期間仍不會發(fā)生根本變化。并且加上人口在不斷增長，伴隨生活水平提高而來的人均能源消耗的增加，都會使我國生態(tài)環(huán)境面臨嚴峻挑戰(zhàn)。嚴重的環(huán)境污染，生態(tài)系統(tǒng)的失衡，日益成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素，也是人民生活質(zhì)量的提高受到影響。因此，治理與保護環(huán)境也應(yīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中不可忽視的重要方面。尤其我國目前要申辦2008年奧運會，更是對環(huán)境保護提出了更高的要求。治理環(huán)境是一項龐大的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要有投入的保證，要從經(jīng)濟增長中扣除一部分作為補償環(huán)境的發(fā)展成本。這樣，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，每年GDP增長中必須有1%用于環(huán)境保護（這里1%是基于中國環(huán)境科學(xué)院的估計：我國每年環(huán)境生態(tài)損失大致相當(dāng)于GDP的1%）。

綜上，可得出“十五”期間我國GDP平均增長速度的規(guī)范預(yù)測結(jié)果為6.5—8%（其中6.5%、7%、8%的GDP平均增長速度可分別保證在50年、40年、30年內(nèi)達到中等發(fā)達國家水平。可相應(yīng)作為低、中、高三種方案預(yù)測值）。

C、“十五”期間GDP平均增長速度的專家預(yù)測

預(yù)測涉及經(jīng)濟社會現(xiàn)象未來的變化，各種影響因素錯綜復(fù)雜。進行中長期預(yù)測面臨的隨機性和不可測性更高。任何個人預(yù)測、模型預(yù)測都是有局限性的，為此應(yīng)該利用專家群體進行預(yù)測。因此，筆者根據(jù)預(yù)測需要，選擇了十幾名在經(jīng)濟預(yù)測領(lǐng)域頗有造詣的專家，征詢他們對“十五”GDP增長速度的看法。專家們對“十五”期間GDP的增長普遍持樂觀態(tài)度，大多數(shù)認為平均增長速度在7%、8%左右，其中最低認為在5%左右。

D、“十五”期間GDP增長目標(biāo)的確定

“十五”處于新世紀(jì)之初，其經(jīng)濟增長速度的科學(xué)預(yù)測與確定對于我國經(jīng)濟發(fā)展具有深遠的意義。綜合上述實證、規(guī)范及專家經(jīng)驗預(yù)測三種預(yù)測結(jié)果，可得出“十五”期間GDP平均增長速度的三種預(yù)測方案：低方案為7.4%左右，中方案為7.8%左右，高方案則為8.5%左右。從國際經(jīng)驗來看，日本、英國、法國、意大利、加拿大、澳大利亞等國在由人均GDP1000美元發(fā)展為2000美元都經(jīng)歷了十年左右的時間，從而可以推斷“十五”期間我國仍處于為達到人均GDP2000美元而奮斗的階段。而許多國家在這個階段都保持了較高的經(jīng)濟增長速度，如法國、加拿大、澳大利亞等國在五、六十年代平均增長速度為5—6%，日本在六七十年代平均增長速度為9—10%，亞洲四小龍更是在七八十年代連續(xù)多年保持了兩位數(shù)的增長速度。因此，以上確定的“十五”期間每年的經(jīng)濟增長目標(biāo)是符合國際發(fā)展規(guī)律的。至于具體到“十五”期間每年的經(jīng)濟增長情況，由于我國經(jīng)濟增長質(zhì)量的不斷提高，也會呈現(xiàn)與以往不同的分布格局。由于新一輪周期起點高，決定了其峰值不會太高。因此可推測“十五”基本在一個“緩起緩落”的周期內(nèi)運行。由于新一輪周期具有微波化的特點，其擴張期可望持續(xù)到“十五”的中后期（即2003—2004年達到峰值）。

在上述預(yù)測中，中方案是我們的基本預(yù)測結(jié)果，高方案是我們努力的目標(biāo)。

至于上述規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)手段、政策舉措需要另文分析，在此就不作進一步說明了。這里僅指出兩點：一是要抓住影響GDP增長速度的關(guān)鍵因素，二是要擺正市場經(jīng)濟中政府的角色。

據(jù)了解，十五規(guī)劃編制已經(jīng)成為2000年的四大熱點之一。筆者希望不要讓它成為一陣風(fēng)、大運動、走形式。作為新千年的第一個中長期規(guī)劃，更應(yīng)該嚴謹務(wù)實，冷靜思考，使規(guī)劃有名有實，不要使規(guī)劃編制完了就完了，使我們的中長期規(guī)劃與年度計劃相銜接，滾動進行調(diào)整。如果我們真的做到有規(guī)則、有籌劃，防患于未然，計劃于未來，則我們的事業(yè)一定能夠扎實地向前推進。

一、社會發(fā)展，不能隨意超越

馬克思早就講過：“人們能否自由選擇某一社會形式呢?決不能?！雹僖驗椴煌纳鐣A段是由不同的生產(chǎn)力決定的，“手工磨產(chǎn)生的是封建主為首的社會，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家為首的社會?！雹谶@是歷史唯物主義的基本原則。有人認為，北美的歷史就是從奴隸社會——殖民地社會直接進入資本主義社會，中間越過了封建社會；也有人認為，我國的某些少數(shù)民族地區(qū)，有的是從奴隸社會甚至原始社會一躍而進入社會主義社會，因此認為社會發(fā)展可以超越。此觀點是片面的。美國、加拿大等資本主義國家在北美的建立，并非是瑪雅人、阿斯特克人為代表的有過燦爛文化的印第安人自身發(fā)展的結(jié)果，而是哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸后，西歐諸國血腥入侵、長期移民的結(jié)果，他們一方面大規(guī)模地屠殺印第安人，販賣黑奴，另一方面又帶去了先進的生產(chǎn)技術(shù)和資本主義經(jīng)濟關(guān)系、意識形態(tài)等等?？傊泵赖馁Y本主義制度是從歐洲搬過去的，是西歐生產(chǎn)方式對外輸出、移植的結(jié)果。我國某些少數(shù)民族地區(qū)同樣不是原有社會自身發(fā)展的結(jié)果，而是全民支援，民主改革并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r移植、創(chuàng)新的結(jié)果?？傊?，“新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它存在的物質(zhì)條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現(xiàn)的?！雹鬯枷氲目茖W(xué)體系不能丟，“丟了就喪失根本”()。在建國前夕描繪的中國前景是“由新民主主義社會進到社會主義社會和共產(chǎn)主義社會”。④劉少奇在1951年的報告中仍然認為，黨“現(xiàn)在為鞏固新民主主義制度而斗爭，在將來要為轉(zhuǎn)變到社會主義制度而斗爭，最后要為實現(xiàn)共產(chǎn)主義制度而斗爭?！雹葸@就非常明確地肯定了中國的前途是按照新民主主義社會——社會主義社會——共產(chǎn)主義社會的順序來發(fā)展的。這三種不同的社會階段，是不能隨意超越的。二、新民主主義社會與資本主義社會處于相同的歷史階段

馬克思論證的一般國家的發(fā)展道路是這樣的：

早年論證的中國社會的發(fā)展道路是這樣的：

以上兩種發(fā)展模式對比，可以得出如下結(jié)論：

第一，中國的獨特道路是由自己的國情決定的，它與馬克思論證的一般國家的發(fā)展道路是一致的。二者平行發(fā)展，最終目標(biāo)相同，異途同歸，是共性與個性、一般與特殊的關(guān)系。

第二，新民主主義社會與舊民主主義社會(資本主義社會)處于相同的歷史階段，同屬市場經(jīng)濟，從歷史順序上講，不存在誰先誰后的問題。我國當(dāng)今的社會理應(yīng)是“新民主主義之后的初級社會主義”，必然帶有濃厚的新民主主義色彩。正如前深圳市委書記厲有為講的，馬克思講的社會主義是“資本主義之后的社會主義”。也就是“舊民主主義之后的社會主義”。世界最終都要走向社會主義，但西方國家是經(jīng)過舊民主主義，而中國是經(jīng)過新民主主義。“只有經(jīng)過民主主義，才能到達社會主義，這是馬克思主義的天經(jīng)地義……沒有新民主主義的國家經(jīng)濟的發(fā)展，沒有私人資本主義經(jīng)濟和合作社經(jīng)濟的發(fā)展，沒有民族的科學(xué)的大眾的文化即新民主主義文化的發(fā)展，沒有幾萬萬人民的個性的解放……要想在殖民地半殖民地半封建廢墟上建立起社會主義社會來，那只是完全的空想。”①第三，不能因為新民主主義社會帶有過渡性質(zhì)，是社會主義的準(zhǔn)備階段，就否認了新民主主義的獨立存在。因為社會主義社會同樣具有過渡性質(zhì)，也只是共產(chǎn)主義社會的準(zhǔn)備階段。既然社會主義可以成為一個獨立的社會階段，豐富多彩的新民主主義社會更應(yīng)是一個獨立的社會階段。盡人皆知，資本主義社會業(yè)已延續(xù)了幾百年，它經(jīng)歷了血淚斑斑的原始積累、兩極分化、周期性經(jīng)濟危機、由原始的市場經(jīng)濟到成熟的市場經(jīng)濟以及工業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化、知識化的漫長歷程。近年來，帶有社會化占有性質(zhì)的共同基金會的股權(quán)比例越來越大，這就加大了社會主義變革的可能性。從上層建筑上看，亦有一個民主化、法治化的漸進過程，如美國建國后的144年才開始承認婦女的選舉權(quán)，又過了幾十年，那些收入低于納稅線的窮人才有了公民權(quán)。我國的新民主主義社會雖能避免一些資本主義苦難，發(fā)展可能快一些，但也決不是走過場，用二、三年或十幾年就能結(jié)束的事。1949年，劉少奇曾認為：用社會主義代替新民主主義社會，“那將是幾十年以后的事情?！雹龠@個幾十年以后的估計，也顯然是不夠的。

1949年，在主持制定的《共同綱領(lǐng)》上，根本沒有談到未來的社會主義社會，因為“這種時候還在很遠的將來?！雹诳墒菦]過幾年，我國突然在敲鑼打鼓的歡呼中進入了社會主義社會，因此在1956年9月黨的八大政治報告的決議中指出：當(dāng)前社會的主要矛盾，實質(zhì)上“是先進的社會制度同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾?！边@就明確肯定了社會制度的超前性，承認了社會發(fā)展的人為的歷史性超越。

三、從1954年到1982年的歷史性超越

我國超越歷史階段從何時開始到何時結(jié)束?這個時間的劃分，有粗、細兩種：一是簡單粗糙地劃分，即從1956年社會主義改造基本完成(進入社會主義社會)開始，到1978年12月三中全會的召開，共22年；二是細致認真地劃分，是從1954年9月第一屆全國人代會開始，到1982年9月黨的十二大召開，共28年。后一種劃分比較準(zhǔn)確，也比較科學(xué)。

從52年開始，中央按照主席的建議，宣布了過渡時期的總路線，即用15年左右的時間基本完成國家工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造。同時批駁了“新民主主義者”劉少奇的“確立新民主主義社會秩序”的觀點③。反復(fù)尖銳地批判了鄧子恢、薄一波等人的“右傾”建議。然而，正式向世界公布則是在54年9月第一屆全國人代會第一次會議上，由劉少奇出面作了《關(guān)于中華人民共和國憲法草案的報告》中講的：“五年以來的生活充分證明，由目前復(fù)雜的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的社會過渡到單一的社會主義經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的社會，即由目前的新民主主義社會過渡到社會主義社會，是我國應(yīng)當(dāng)走的唯一正確的道路?！雹?949年剛剛組建起來的新民主主義青年團，不久亦改名為共產(chǎn)主義青年團。從49年至54年，再去掉三年的經(jīng)濟恢復(fù)時期，真正的新民主主義社會只有兩年，不可思議，亦不符合歷史規(guī)律。作為一種社會制度(經(jīng)濟形態(tài)、生產(chǎn)方式)與封建社會的改朝換代不同，它雖被暫時埋沒，但仍孕育著強大的生命力，最終是要破土而出、挺身再現(xiàn)的。固然，十一屆三中全會是我黨歷史上的偉大轉(zhuǎn)折點，但當(dāng)時忙于撥亂反正、平反冤假錯案、致力于工作中心的轉(zhuǎn)移、與“凡是派”辯論等等，沒有來得及認真糾正超越階段的問題。雖然79年的講話已開始觸及，81年鄧小平主持制定的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》也提到了這個問題，但正式宣布“我國的社會主義還處在初級發(fā)展階段”，則是在1982年黨的十二大報告中，那些堅持“兩個凡是”的人也是在這次大會上離開了中央領(lǐng)導(dǎo)崗位，這也是個重要標(biāo)志。嗣后的十三大、十五大又對初級階段作了較為系統(tǒng)的說明。在以同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在鄧小平理論的指導(dǎo)下，我國在實踐中糾正了這一歷史性錯誤，“實行了社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。”同時又創(chuàng)造性地培育和發(fā)展了我國的市場經(jīng)濟。總之，從82年開始，我們才轉(zhuǎn)向了正路。

這個28年的超越，首先是由于我國歷史條件下的特有思潮引起的。例如急于求成求純的唯心史觀、小生產(chǎn)者的狂熱病、個人崇拜、盲目學(xué)習(xí)蘇聯(lián)、在勝利與歡呼中忘乎所以等等。這不只是的個人失誤，而屬集體性失誤，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)成員雖也進行過抵制，但都沒有堅持，實際上是在搞超越社會階段的試驗，有意無意地偏離了思想的科學(xué)體系。結(jié)果出現(xiàn)了封建殘余影響下的“左”傾變態(tài)的人治社會主義，而不是走向共同富裕的以民為本的帶有濃厚新民主主義色彩的法治社會主義。譬如1972年國務(wù)院批準(zhǔn)引進彩電生產(chǎn)線的目的，是為了“逼真地反映領(lǐng)導(dǎo)同志的光輝形象”，后因“蝸牛事件”而擱淺、推遲了五年。這實際上是明目張膽地將為人民服務(wù)的宗旨篡改成“為長官服務(wù)”，再加上對外封閉而造成的歷史笑話。這僅是封建遺毒感染下的一個小例子。當(dāng)冷靜思考之時，亦曾表示過：“失敗是成功之母”，“物極必反”，“錯誤成了堆，光明就會到來”?！案愕牟缓?，歷史走一點回頭路，有點回歸，這還是很可能的?！雹佟爸灰鐣枰梢蚤_私營大廠，訂條約，十年、二十年不沒收。華僑投資的二十年、一百年不要沒收……可以消滅了資本主義，又搞資本主義”②。以上是科學(xué)思想的剎那再現(xiàn)。鄧小平講過，“不以新的思想、觀點去繼承、發(fā)展馬克思主義，不是真正的馬克思主義者?！雹坳P(guān)于初級階段的本質(zhì)特征和當(dāng)前出現(xiàn)的新情況，眼下尚缺徹底明晰地理論說明。我們應(yīng)擺脫囁嚅趑趄、回避現(xiàn)實或擠牙膏式的認識方法，而要以科學(xué)的態(tài)度，有的放矢，作出徹底、創(chuàng)新的深層解釋。

四、28年中的兩大失誤在28年的超越過程中，運動不斷，盲目躍進，放衛(wèi)星，“跑步進入共產(chǎn)主義”，造成了三年的經(jīng)濟困難和數(shù)千萬人的非正常死亡；人均GNP上升緩慢，農(nóng)民缺吃少穿，職工“光長胡子不長錢”，知識分子惶惶不可終日；只喜歡“抓綱治國”，“語錄安邦”，不曉得科教興國，更不承認科技是第一生產(chǎn)力，科技文化水平嚴重滯后；把馬克思的社會占有理論撂在一邊，盲目推行“私營企業(yè)國有化”和小集體——大集體——全民(國營)的升級過渡，政企不分，黨政不分，此病至今未能根治；全民資產(chǎn)每年至少流失三百多億元，也有人估算是一千多億；硬說“自然界這個敵人也是有辦法制服它的”，要“進行一場新的戰(zhàn)爭——向自然界開戰(zhàn)”①，破壞了生態(tài)平衡；民主與法制在中名存實亡，國家主席、副總理、部長和相當(dāng)多的知識分子被迫害致死……。但這些還不能算是最大的失誤，最大的失誤有兩條：一是走了28年冤枉路，浪費了中華民族的寶貴時間；二是人口失控，后果累累。

衡量社會發(fā)展的綜合指標(biāo)有10個以上，但第一位的指標(biāo)是人均GNP或GDP，這是鄧小平多年來反復(fù)強調(diào)的，因為它反映了當(dāng)?shù)氐娜司a(chǎn)力水平。我國經(jīng)歷了28年的時間，人均GNP才只上升到“二百幾十元美金”②盡管當(dāng)時公布的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值相當(dāng)高，但幾乎一半是水份，形成了效益低下、票證泛濫、生活困難的“高產(chǎn)窮國”。比如貴州全省農(nóng)村社員的平均月收入，從57年到79年一直在3.8元的水平上徘徊。在此期間，正是一些國家(地區(qū))經(jīng)濟起飛的時候。50年代初，我國的經(jīng)濟狀況與日本差不多，香港不如上海，后來卻出現(xiàn)了令人遺憾的反差。日本在60—80年，GNP每隔五年翻一番，并由出名的產(chǎn)品質(zhì)量低劣國轉(zhuǎn)變成世界著名的質(zhì)量第一流的國家。再如資源奇缺、人口密度高于日本的韓國，1960年人均GNP只有82.6美元，從62年開始，通過農(nóng)村的復(fù)興計劃和三個五年計劃的發(fā)展，拼命推行出口導(dǎo)向(輸出第一主義)戰(zhàn)略，連續(xù)22年人均收入每年遞增6.6%，世界第一，1962—1985年出口猛增576倍。再如巴西，從60年到81年人均GNP由247美元增加到2300美元，50年代根本不能生產(chǎn)汽車，80年后成為世界十大汽車生產(chǎn)國之一，小型飛機的制造，世界第六。我國的經(jīng)濟騰飛在八十年代初方才開始，推遲了將近一代人，真是無法挽回的歷史遺憾!

1957年我國人口突破六億，馬寅初在最高國務(wù)會議和第一屆人代會上，正式提出了控制人口的提案，即《新人口論》。主席當(dāng)時認為?！斑@一條馬寅初講的好……我跟他是同志”。爾后，、又強調(diào)說：“人口達八億再搞就晚了”，“我們要大聲疾呼”，“食之者眾，生之者寡，用之者疾，為之者舒，是要塌臺的?！钡珵槭裁从植捎每褶Z濫炸的方式，猛批“獨樹一幟”、“又臭又硬”的馬寅初并將他趕出北京大學(xué)呢?這主要是因為理論認識上的膚淺性造成的。當(dāng)時，有些人把馬寅初的《新人口論》與馬爾薩斯的舊人口論混為一談，“左”而幼稚地認為：“社會主義國家不存在人口問題”，“再增加多少倍人口也完全有辦法，這辦法就是生產(chǎn)”，“人首先是生產(chǎn)者，其次才是消費者”，不應(yīng)“見口不見手”，1973年4月16日還派代表去聯(lián)合國大講一通。其實，馬克思早就講過：“勞動不是一切財富的源泉”①，它必須與自然界、生產(chǎn)資料相結(jié)合，才能生產(chǎn)財富，沒有自然界，沒有耕地、原材料等勞動對象，沒有足夠的設(shè)備、技能、崗位以至市場需求，僅僅靠兩只手是不能從事生產(chǎn)活動的?！叭藦某霈F(xiàn)在地球舞臺上的第一天起，每天都要消費，不管他開始生產(chǎn)以前和在生產(chǎn)期間都是一樣?！雹谌嗽谏a(chǎn)之前，生產(chǎn)之后(退休)或下崗、失業(yè)時都要消費，不勞動也得吃飯。28年中，我國人口自然增長率超過20‰的年份有20個，63年的出生率是43.6‰，一年生了2900萬人，28年共增四億多，“批錯一個人，增加幾億人”。1979年雖然宣布到2000年，爭取實現(xiàn)零增長，這根本做不到。為達到人口與資源的平衡，我國要奮斗幾十年才能實現(xiàn)零增長，然后再逐步降到10億以內(nèi)?？傊?，這一失誤要用二、三代人的時間才能初步挽回。假如四十多年前就采納了馬寅初的建議并能認真貫徹，我國人民的物質(zhì)與文化生活早已超過了小康水平。人口過多是中國今后百年內(nèi)必須拼搏、陟登和翻越的一座大山，因為它是生活改善、城鄉(xiāng)就業(yè)、生態(tài)平衡、社會穩(wěn)定、人均GDP上升及國力加強的重要關(guān)鍵。有人說，人多是好事，勞動資源豐富、成本低、容易占領(lǐng)國際市場。這當(dāng)然是對的，我們應(yīng)千方百計地盡可能發(fā)揮這一優(yōu)勢。但關(guān)鍵還在于人口素質(zhì)，若文化科技素質(zhì)長期低下，勞密型產(chǎn)業(yè)逐漸縮小，優(yōu)勢亦會變成劣勢。馬爾薩斯的舊人口論，是資本主義世界的柱石，其實質(zhì)是反對社會主義。馬爾薩斯認為：人口按幾何級數(shù)率增加，生活資料則按算術(shù)級數(shù)率增加，這是永恒的“自然規(guī)律”。“人類不可能優(yōu)裕地生活”，即使出現(xiàn)了平等的新社會，那“不外是黃梁一夢”，“不到三十年，由于簡單的人口原理，它就會完全毀滅?！雹凼聦嵣希覀兊男轮袊呀?jīng)誕生了50年，不僅沒有“完全毀滅”，反而欣欣向榮地發(fā)展、強大起來。近廿年的人民生活躍上了一個大臺階，業(yè)已接近小康水平。

馬列主義認為，每一種生產(chǎn)方式都有自己特有的人口規(guī)律，“應(yīng)分別研究每個社會機體的人口規(guī)律?！雹芪覀兡軌蜃杂X地調(diào)節(jié)人口，根據(jù)客觀需要，通過計劃生育，既可以按幾何級數(shù)率增產(chǎn)、按算術(shù)級數(shù)率增人，亦可以增產(chǎn)不增人，也可以邊增產(chǎn)邊減人，并不斷地提高人口素質(zhì)，盡力緩解人口老齡化的嚴峻后果。這就是社會主義的人口規(guī)律和馬寅初新人口論的主要精神，根本不同于馬爾薩斯的那一套。

提出的“百花齊放，百家爭鳴”的方針，非常正確，令人向往，可惜沒有真正貫徹。馬寅初是建國50年來最杰出最偉大的人民代表和社會科學(xué)工作者。解放前，當(dāng)他與反動派作斗爭時，就有過“怕死不講話，講話不怕死”的誓言。建國后，為了國家、人民的利益，為了堅持真理，受迫害20年，又有過“不怕撤職坐牢”、“直到戰(zhàn)死為止”的聲明，實為學(xué)術(shù)、理論界的楷模!（公務(wù)員之家整理）