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今年以來，集團公司安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻。為扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，集團公司黨政確定，在集團公司上下廣泛開展安全警示教育活動。這是一項牽動全局的重大舉措。各級組織和廣大職工群眾要立即行動起來，以“警示不忘、警鐘常鳴”為主題，按照整風的精神，迅速投入到安全警示教育活動中來，深化認識，舉一反三，采取強有力措施，大力開展反事故斗爭，從“零”起步，向“零”進軍，切實強化安全生產(chǎn)管理，杜絕各類重大事故發(fā)生，為實現(xiàn)安全、改革、發(fā)展、穩(wěn)定的目標，建設主業(yè)突出、核心競爭力強、具有國際化水平企業(yè)集團創(chuàng)造安全、平安的環(huán)境。

一、充分認識做好開展警示教育、加強安全工作的重要性和緊迫性

安全第一是黨的一貫生產(chǎn)方針，必須深入貫徹，全面落實。堅持安全第一，預防為主，是黨和國家的一貫生產(chǎn)方針。經(jīng)驗教訓充分證明，只有堅持安全第一，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，安全才有保障，生產(chǎn)才能發(fā)展，效益才能提高；否則，就會失去發(fā)展的基本條件。黨的十六大提出全面建設小康社會目標，黨的十六屆三中全會又提出“五個統(tǒng)籌”的思想，要求牢固樹立科學的發(fā)展觀。黨中央的這些重要思想，對于我們搞好企業(yè)管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，具有重大現(xiàn)實指導意義。特別是最近一個時期，國務院作出了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，省政府也先后下發(fā)了《安全生產(chǎn)許可證條例》、《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定》。剛剛寫入憲法的“三個代表”重要思想，要求全國上下切實“代表人民群眾最根本利益”。搞好安全生產(chǎn)，保證職工群眾安全，就是落實“三個代表”重要思想、執(zhí)行新憲法的內(nèi)在要求。因為國家財產(chǎn)、人民生命的安全是人民群眾最根本利益之所在。搞不好安全，生命無保障，其它任何工作都失去意義。我們兗礦集團作為國有特大型企業(yè)，作為在國內(nèi)外小有名氣的企業(yè)之一，安全狀況的好壞不僅關(guān)系著黨和國家政策法規(guī)的貫徹落實，也關(guān)系企業(yè)發(fā)展和企業(yè)形象。我們必須從全面貫徹黨和國家政策法規(guī)的高度，從全面建設小康社會的高度，從保障國家財產(chǎn)安全、職工生命安全的高度，認識安全警示教育的緊迫性、重要性，積極主動地把這項關(guān)系全局的工作做好。

實施集團公司發(fā)展戰(zhàn)略，必須搞好安全，保持穩(wěn)定。由于煤炭企業(yè)的特殊性所決定，安全是個“天字號”大事。沒有一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，改革與發(fā)展的任務就難以完成。目前，隨著黨的十六屆四中全會精神的貫徹落實，全國上下、省內(nèi)省外都在解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，改革發(fā)展的速度比以往任何時候都更加迅猛，市場競爭的程度比以往任何時候都更加激烈。根據(jù)新的形勢和企業(yè)實際，集團公司對企業(yè)5發(fā)展戰(zhàn)略做出了新的調(diào)整。根據(jù)整體發(fā)展目標，集團公司確定了2004年的總體發(fā)展目標，作出了推動“五個轉(zhuǎn)變”，打好“四大硬仗”，構(gòu)建“六個體系”，推進主輔分離、輔業(yè)改制，實現(xiàn)集團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制、運行方式的根本性變革的重大部署。實現(xiàn)這些目標任務，需要多方面條件。而搞好安全生產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)的長治久安，就是一個最根本、最基礎的條件。沒有良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，事故頻發(fā)，不僅將會給國家財產(chǎn)安全和職工人身安全帶來無可挽回的損失，而且也會使各級組織、各級干部、職工群眾疲于應付處理事故，沒有精力去抓改革、抓發(fā)展，勢必錯失改革發(fā)展機遇，甚至已創(chuàng)造的發(fā)展平臺和良好形象也會受到損害。因此，必須下苦功夫抓好安全生產(chǎn)，上上下下樹立安全第一的思想，自覺做到先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。

二、正確把握當前面臨的形勢

當前，集團公司安全工作面臨的形勢是，成就較大，問題嚴重，挑戰(zhàn)與希望并存，搞好安全生產(chǎn)的有利條件很多。

首先，要看到集團公司安全工作所取得的成就，防止因事故而喪失信心。去年，各級組織和廣大職工群眾堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的安全第一、預防為主的方針，認真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，嚴格落實責任，強化安全管理，深入開展專項整治，取得良好成效。集團公司杜絕了重大事故，安全保持穩(wěn)定。截止到去年底，原煤和工業(yè)百萬噸死亡率分別降到幅度較大。絕大多數(shù)單位杜絕了死亡事故，有的連續(xù)多年實現(xiàn)安全生產(chǎn)。這是一個具有國內(nèi)外先進水平的安全指標。為保持集團公司安全生產(chǎn)的大好局面，整個安全工作形勢是平衡發(fā)展的。這是一個好的發(fā)展趨勢。對于這一點，我們應該有一個充分的認識和正確的估價。

其次，要看到集團公司安全工作面臨的嚴峻形勢，防止盲目樂觀。今年公司安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻，給集團公司實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標帶來了巨大壓力，與上級的要求、當前的形勢以及自身的形象極不相稱，暴露出有關(guān)單位、部門對煤塵危害的認識不到位、綜合防塵安全措施落實不到位、現(xiàn)場安全管理不到位等問題，教訓十分深刻，給集團公司安全工作敲響了警鐘，我們必須嚴肅對待，安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻的根本原因，一是對黨和國家“安全第一、預防為主”的方針理解不深，貫徹不力，重裝備，輕管理，未能正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益之間的關(guān)系，職工的“六項權(quán)力”沒有真正得到落實。特別是去年以來安全形勢整體比較平穩(wěn)。較長的安全周期使一些干部職工滋生了麻痹、松懈情緒和僥幸心理，安全生產(chǎn)意識有所淡化。二是領導干部作風不扎實，安全生產(chǎn)責任制落實不到位，領導責任不到位，管理不到位，監(jiān)督檢查不力，干部違章指揮，工人違章作業(yè)。三是安全教育力度不夠，重形式、輕效果、針對性不強，致使職工安全意識淡化。四是防塵措施和放炮制度不落實，對煤塵、瓦斯爆炸事故在本礦區(qū)發(fā)生的可能性認識不足，防范和控制措施力度不夠。五是對新礦井管理基礎工作的薄弱所帶來的安全問題沒能引起高度重視，注重了產(chǎn)量的提高，忽視了安全基礎管理工作的加強。以上這些原因是客觀存在的，反映出我們工作中的不足，必須深刻認識，加以整改。但是，僅局限于這種認識還是不夠的，還必須從更深的層面、更具普遍意義的角度加以深刻反思：裝備雖然先進，如果疏于安全管理，有章不循，照樣出事故；礦井開采條件雖然好，如果不按章作業(yè)，必然出事故；盡管經(jīng)驗豐富，如果憑運氣，碰僥幸，同樣出事故；安全教育如果缺乏針對性，教育與實踐脫節(jié)，也難免出事故。

同時，更應該引起我們深刻反思的是：我們對重大事故危險性認識到底有多高，防范重大事故的能力到底有多強，目前面臨的威脅到底有多大？！不可否認，自然條件相對好些，設備較為先進，在安全投入和隱患治理上投入了大量資金。但應該看到工作中存在的諸多不安全隱患，企業(yè)安全生產(chǎn)的壓力還很大，情況不容樂觀。目前的當務之急就是反思事故教訓，并對已經(jīng)查出的各類隱患和問題立即進行整改。對于不能立即整改的要限期整改。對影響安全生產(chǎn)的重大隱患，要立即停產(chǎn)整頓，從而以強有力的工作措施，迅速扭轉(zhuǎn)當前安全生產(chǎn)的被動局面。

第三，要看到集團公司做好安全工作的有利條件，進一步堅定搞好安全工作的信心和決心。今年以來，黨中央、國務院以及省委、省政府都把安全工作擺到了突出位置。國務院專門召開了建國以來的第一次全國安全工作會議，并專門下發(fā)了安全工作意見。省委、省政府也召開了全省安全工作會議，出臺了一系列關(guān)于加強安全工作的重大措施。這為我們搞好安全生產(chǎn)指明了了前進方向。經(jīng)過多年的艱苦努力，集團公司在安全生產(chǎn)上積累了豐富經(jīng)驗，實現(xiàn)了高度機械化，有著國內(nèi)外一流的機械設備，有著較強的抗災能力。特別是最近一個時期來，集團公司痛定思痛，認真汲取教訓，進一步加強了安全管理，全體職工高度警覺抓安全，發(fā)展趨勢正在向有利于加強和改進安全生產(chǎn)的方向發(fā)展。所有這些，都為我們做好安全工作提供了條件。只要集團公司上下汲取教訓，舉一反三，認清形勢，堅定信心，嚴格按章指揮，按章作業(yè)，就一定能迅速扭轉(zhuǎn)當前安全被動局面，進而實現(xiàn)企業(yè)的長治久安。

四、全面落實安全警示教育目標任務集團公司黨政確定開展的安全警示教育是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎性工程。它既是長期性安全教育的一個高潮，又是階段性安全教育的一個重點。各級組織、各部門和廣大職工群眾務必堅持正確的指導思想，理清思路，統(tǒng)籌設計，重點安排，狠抓落實，嚴肅認真地把安全警示教育目標任務落到實處。

第一，要認真執(zhí)行安全警示教育的指導思想、工作目標。安全警示教育堅持以“三個代表”重要思想為指導，以警示不忘、警鐘常鳴為主題，按照整風的精神，全面加強安全教育，深化認識，舉一反三，牢固樹立生命至高無上、安全責任重于泰山的思想，正確處理安全與生產(chǎn)、效益、改革和穩(wěn)定的關(guān)系，切實加強和改進安全管理，從“零”起步，向“零”進軍，堅決杜絕各類重大事故，為打造“平安兗礦”，實施集團公司發(fā)展戰(zhàn)略，提供良好條件。要通過教育，實現(xiàn)以下“五項目標”：(1)安全意識有個新強化，上上下下都把安全生產(chǎn)擺到高于一切、重于一切、先于一切的位置；(2)對安全事故有個新認識，充分認識到盡管有好條件、好裝備、好經(jīng)驗，但管理不到位、責任不落實、教育缺乏針對性，照樣出事故；(3)安全管理有個新加強，做到教育、裝備、措施、責任“四落實”；(4)職工素質(zhì)有個新提高，全體職工對安全法規(guī)、安全管理、安全技術(shù)等知識的了解和運用達到一個新的水平；(5)安全狀況有個新改觀，礦井上下、地面廠點全面杜絕重大事故，實現(xiàn)“零死亡”。

第二，要認真落實安全警示教育的工作原則和重點內(nèi)容。實施安全警示教育，一要以汲取教訓為主，以正面鼓勁為主，以普及知識、提升素質(zhì)為主；二要突出全面性，力求上下聯(lián)動，全員參與，人人反思；三要注重實效性，聯(lián)系實際搞教育，針對問題找教訓，著眼改進定措施，求真務實抓落實；四要把握全面性，以安全警示教育為重點，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。在教育內(nèi)容上，重點搞好“三項教育”。一是事故案例教育。結(jié)合企業(yè)內(nèi)外發(fā)生的典型事故案例，組織引導干部群眾從主觀與客觀、理論與實踐的結(jié)合上，進行全面、細致、深入地分析解剖，深刻分析事故的原因、危害、影響以及所應汲取的教訓，進而做到警示不忘，警鐘常鳴。二是政策法規(guī)教育。組織引導干部群眾深入學習“三個代表”重要思想和《安全生產(chǎn)法》，深刻領會省政府、省煤炭工業(yè)局、山東煤礦安全監(jiān)察局等上級領導關(guān)于搞好安全生產(chǎn)的一系列指示，努力把思想和行動統(tǒng)一到黨和國家政策法規(guī)上來，統(tǒng)一到省政府等上級領導指示精神上來，統(tǒng)一到汲取教訓、改進管理、實現(xiàn)礦區(qū)長治久安上來。三是安全知識教育。大力普及礦井“五大災害”的防治、有毒有害氣體的治理、地面交通運輸、高空高溫作業(yè)等方面的安全技術(shù)、安全管理知識，引導干部群眾干什么懂什么，提高業(yè)務素質(zhì)和自主保安能力，堅持科學合理組織生產(chǎn)，嚴格按照客觀規(guī)律辦事，堅決防止違反科學、違反規(guī)程現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，要采取科學的安全警示教育方式方法。要采取多種形式，廣泛宣傳安全警示教育的目的意義、主題內(nèi)容、方法步驟，并結(jié)合實際貫徹落實。在具體操作上，按“十個一”的方式具體組織，即召開一個動員大會，下達一個安排意見，全面進行安排部署；印發(fā)一期安全警示教育宣傳提綱，廣泛宣傳，大造輿論；印發(fā)一本學習資料，匯總編印黨和國家安全生產(chǎn)政策法規(guī)、上級領導關(guān)于安全工作的一系列指示，組織職工學習領會；舉辦一次安全警示教育專題展覽，運用典型案例警示教育干部職工；播放一批安全教育專題片，普及安全知識；組織一輪安全知識競賽活動，全方位多層次開展學習活動；開展一次“我的反思”大討論，緊密聯(lián)系本單位、本部門和本人的工作實際，查找不安全問題的表現(xiàn)、原因、教訓，并在此基礎上制定出整改的方向和措施；舉辦一次安全警示教育專題征文活動，引導干部職工深入思考，深入研究，并以專題論文的形式互相交流，以達到互相啟發(fā)、共同提高的目的；組織一輪媒體宣傳，在報紙、網(wǎng)絡、電視臺等各媒體上廣泛宣傳安全警示教育的新舉措、新進展、新典型、新成效。從集團總部到各基層單位都要按照集團公司的部署，緊密結(jié)合實際，有計劃、有步驟地組織好安全警示教育活動，創(chuàng)造性地開展好教育活動，確保安全警示教育活動目標任務的落實到位。

五、努力開創(chuàng)安全管理工作的新局面

開展安全警示教育活動，是集團公司黨政在安全生產(chǎn)管理方面采取的一項重要舉措。搞好這項教育，要求質(zhì)量要高，措施要硬，效果要好。各級組織、各個部門、各級干部和廣大職工群眾，要以整風的精神，采取強有力措施，高質(zhì)量、高水平組織落實好安全警示教育的各項活動，努力開創(chuàng)安全管理工作的新局面。

第一、廣泛宣傳，大力營造安全警示教育輿論氛圍。各級組織、各有關(guān)部門要按照既定的目標任務，采取媒體宣傳、會議宣講、學習文件、座談討論等多種形式，廣泛宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、宣傳各級領導關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，宣傳安全警示教育的新進展、新成效、新典型。要層層召開各種學習會、座談會、研討會，廣泛宣講和探討安全警示教育的目的意義、目標任務和工作措施，研究探討應該吸取的教訓，使全體干部群眾認清自我，明確方向，嚴格措施，抓好落實。各級新聞媒體要聚焦安全警示教育活動，開辟專題欄目，加大宣傳報道力度，擴充宣傳報道的內(nèi)容。要通過上上下下的共同努力，切實把安全警示教育氛圍搞濃，把安全警示教育聲勢造大，把安全警示教育質(zhì)量搞好，從而奪取安全警示教育的全面勝利。

第二、要加強領導，切實把安全生產(chǎn)責任制落到實處。安全生產(chǎn)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)廣大干部職工的家庭幸福，是企業(yè)生存和發(fā)展的命脈。我們要進一步深化對安全生產(chǎn)工作的認識，明確目標責任，狠抓工作落實，建設“平安兗礦”。要建立“一崗雙責”抓安全的工作體系和黨政工團齊抓共管的安全責任聯(lián)保體系，進一步明確和強化黨政主要領導的安全生產(chǎn)第一責任，在安排、布置、檢查、考核工作的同時，切實把安全工作放在第一位。要嚴格考核，重獎重罰。嚴格執(zhí)行安全風險抵押金管理、安全結(jié)構(gòu)工資制和安全保證金等安全獎懲制度，按照事故處理“四不放過”原則，抓實抓好事故責任追究，做到造成損失要賠償，發(fā)生事故要追究，安全責任要落實。要按照2004年安全獎懲考核辦法，全面實行安全風險抵押管理，層層抵押，加大獎罰力度，建立健全安全激勵機制。堅持誰主管誰負責、誰檢查誰負責的原則，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，把安全責任落實到車間、班組和每個具體崗位，嚴格考核兌現(xiàn)，形成一級抓一級、一級保一級，橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)保障體系。要切實轉(zhuǎn)變作風，實行重心前移。

第三，針對當前嚴峻的安全形勢，堅持“超前思維、強化預防、突出重點、加強管理”的原則，抓住和解決影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題，認真貫徹落實好《集團公司關(guān)于強化綜合防塵和井下放炮管理若干規(guī)定》，進一步加強井下放炮管理，強化井下綜合防塵管理。認真抓好安全生產(chǎn)責任制、業(yè)務保安責任制、崗位責任制等制度的落實，進一步加強“雙基”建設，把安全工作重點放到基層，落實到區(qū)隊、班組和個人。要在全公司范圍內(nèi)大力開展查思想、查作風、查隱患、查制度、查紀律、查措施，反麻痹、反事故、反松動、反三違“六查四反”活動，把各類事故消滅在萌芽狀態(tài)。要落實領導值班和跟班制度，加強對薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地點、薄弱時間和重點人員的安全管理。要堅持黨政工團齊抓共管，強化安全領導和監(jiān)督力量，充分發(fā)揮群監(jiān)會、青安崗、民兵哨、家屬協(xié)管會等組織在安全生產(chǎn)上的重要作用，形成安全生產(chǎn)的強大合力。

第四，要強化培訓，提高職工隊伍安全素質(zhì)。要組織全體干部、職工深入學習《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和《工傷保險條例》等法律法規(guī)，進一步增強職工依法自我安全保護意識，確保落實現(xiàn)場工人“六項權(quán)力”，為安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎。要以提高安全基本知識和實際操作技能為重點，強化對職工的安全教育培訓。加強對生產(chǎn)區(qū)隊長、班組長、安全檢查員、質(zhì)量驗收員和新分類標準規(guī)定特殊工種的培訓、辦證工作，確保特殊工種持證上崗率達到100%。要利用知識討論、技術(shù)比武、崗位練兵等活動，提高職工學知識、學技術(shù)、比技能的積極性。要認真做好新工人和轉(zhuǎn)崗人員崗前培訓、職工在崗培訓、定期復訓、繼續(xù)教育工作，做好以學習《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》為主題的安全培訓，重點抓好特殊工種的崗位培訓。要利用班前班后會、舉辦培訓班等形式，深入剖析事故原因，對照安全規(guī)程和安全法律法規(guī)，從深層次上反思當前安全工作的習慣做法及存在的問題，從源頭上杜絕事故的發(fā)生。

第五，要嚴肅紀律，嚴格落實事故追究制度。要認真執(zhí)行集團公司下發(fā)的《安全獎懲考核辦法》，切實把安全生產(chǎn)責任落到實處。要嚴肅安全紀律，加大對“三違”人員的查處力度，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，決不姑息遷就，進一步加大安全追究的力度。對于工作不負責任、安全管理和現(xiàn)場工作落實不到位的領導干部，要嚴肅進行處理。在檢查和考核過程中發(fā)現(xiàn)管理人員對安全工作不落實和違章指揮的，一律停職下崗，直至撤職免職。對于操作工人發(fā)生嚴重違章的，要堅決停職，重新進行培訓，嚴重的解除勞動合同。對瞞報事故、故意破壞事故現(xiàn)場的行為，要從嚴從重查處。

第六，要聯(lián)系實際，把教育與整改緊密統(tǒng)一起來。開展安全警示教育活動的根本目的在于引導全體干部職工舉一反三，反思自我，找出教訓，整改落實，確保安全。要實現(xiàn)這一目的，一個非常關(guān)鍵的措施就是要聯(lián)系實際，狠抓整改，解決問題。如果就教育抓教育，搞“空對空”，只講別人不講自己，只談客觀不談主觀，只總結(jié)經(jīng)驗不分析教訓，就難以收到應有的效果。因此，在教育活動中，必須緊密聯(lián)系本單位、本部門和本人的思想、工作、管理、作風等方面的實際，認真查找在安全生產(chǎn)上存在的問題和不足，進行認真的反思，并在此基礎上，有針對性地制訂整改措施，抓好整改。當前特別要重點抓好以下幾個問題的整改。一是要修改完善安全管理制度。本著缺什么補什么的原則修訂制度，調(diào)整規(guī)范，明確標準，把安全管理建立在科學規(guī)范之上。二是要嚴格領導干部下井制度，對集團公司領導、各專業(yè)公司領導、各礦處領導和區(qū)隊班組的管理人員下井的次數(shù)和應當明確的責任加以具體化，防止工作大而化之。三是加強安全隱患的排查防治。根據(jù)各專業(yè)廠點的不同情況，有針對性地制定防范措施。四是強化現(xiàn)場管理。全面抓好煤炭生產(chǎn)、煤化工生產(chǎn)建設、煤電鋁生產(chǎn)建設、高空高溫等作業(yè)廠點的安全管理工作，實現(xiàn)安全管理的精細化、規(guī)范化，從源頭上堵住各類事故的發(fā)生。五是根據(jù)企業(yè)改革和安全生產(chǎn)管理的實際，積極穩(wěn)妥地調(diào)整完善安全管理體制，加強安全管理部門的組織作風建設，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供強有力的組織保證。

集團公司黨政號召全體職工緊密團結(jié)起來，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，發(fā)揚求真務實的精神，全面加強安全管理，加快改革發(fā)展步伐，為創(chuàng)造安全穩(wěn)定的礦區(qū)環(huán)境、實現(xiàn)集團公司總體發(fā)展戰(zhàn)略做出新的更大貢獻!