導(dǎo)語：鄧小平發(fā)展政治學思想探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:關(guān)于政治發(fā)展，鄧小平指國家政權(quán)為公權(quán)力，指執(zhí)政黨為公共利益代表，指派為合法參政黨，并制定了一個以“半個世紀”為期，以“這一代”與“下一代、下下一代”為代際交替，從經(jīng)濟到政治、從自由到民主的政治發(fā)展路線圖，同時他致力于以經(jīng)濟發(fā)展促進政治穩(wěn)定，以政治發(fā)展促進政治穩(wěn)定，以制度民主化與民主制度化互動促進政治穩(wěn)定，以“一個中心、兩個基本點”的“戰(zhàn)略布局”促進政治穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞:鄧小平;;政治發(fā)展;政治穩(wěn)定

一、政治發(fā)展與“人民民主專政”發(fā)展政治學所謂政治發(fā)展在政治民主化。

鄧小平的重要貢獻在于，將國家政權(quán)由晚年定義的階級專政改變?yōu)楣矙?quán)力。新民主主義革命時期，設(shè)想中的是公共權(quán)力性質(zhì)的政府即人民民主專政，亦即由工人階級、民族資產(chǎn)階級和城鄉(xiāng)小資產(chǎn)階級“四個朋友”聯(lián)合，對帝國主義、封建主義和官僚資本主義“三座大山”專政。然而這一設(shè)想似乎主要是策略性的考慮。如在國民革命時期，因為顧慮“內(nèi)外壓迫，非一階級之力所能推翻”，他主張“無產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級及中產(chǎn)階級左翼的聯(lián)合統(tǒng)治”。［1］在土地革命時期，他認為社會革命的對象并不是一切非無產(chǎn)階級，因為“革命的現(xiàn)時階段是民權(quán)主義而不是社會主義”［2］102。在抗戰(zhàn)時期，他主張“將國民黨一黨派一階級的反動獨裁政體，改變?yōu)楦鼽h派各階級合作的民主政體”［2］256-257，而不是共產(chǎn)黨一黨派、一階級執(zhí)政的政體。因為“在整個新民主主義制度期間，不可能、因此就不應(yīng)該是一個階級專政和一黨獨占政府機構(gòu)的制度”［3］1062。在解放戰(zhàn)爭時期，他把“成立民主聯(lián)合政府”作為“最基本的政治綱領(lǐng)”，因為這樣有利于“打倒”［4］1256。一旦蔣政權(quán)被打倒，他即宣稱不排除動用“強大的國家機器”以對付民族資產(chǎn)階級和城鄉(xiāng)小資產(chǎn)階級“造反”的可能性［4］1477。雖然中共建政之初建立的是人民民主專政，但從“三大改造”到“”，逐步變成以無產(chǎn)階級專政“這個徹底革命的口號”，作為自己執(zhí)政的“基本綱領(lǐng)”［5］538。鄧小平不同。1941年他就在《黨的生活》撰文說:“三三制的抗日民主政權(quán)的原則，應(yīng)為全黨同志所奉行。這不僅是今天敵后抗戰(zhàn)的最好政權(quán)形式，而且是將來新民主主義共和國所應(yīng)采取的政權(quán)形式?！保?］81947年，人民解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻，在陜北中央工作會議上稱:“現(xiàn)在，建立聯(lián)合政府的口號還是要提，但三三制就不必提了。”［7］而1948年鄧小平在為中原局起草的指示中說:“我們的政權(quán)性質(zhì)，依然是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建反官僚資本的人民民主政權(quán)的性質(zhì)，拋棄中央的三三制政策是錯誤的?！保?］119中華人民共和國成立初，鄧小平任西南局書記時，要求“省政府的委員及各廳正副處長，要準備至少三分之一乃至一半的位置給非黨人士”［6］142。即使1956年“三大改造”完成，他仍然在“八大”上表示:“我們黨同派和無黨派民主人士的合作是長期的?！保?］224進入改革開放時期，因政治慣性使然，他仍有段時間沿用無產(chǎn)階級專政的提法，但他強調(diào)，無產(chǎn)階級專政并不是無產(chǎn)階級對民族資產(chǎn)階級和城鄉(xiāng)小資產(chǎn)階級的專政，而是“工人、農(nóng)民、知識分子和其他勞動者所共同享受的民主”［8］168。到1980年中央工作會議期間，他正式為人民民主專政正名:“同志說過，對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面的互相結(jié)合，就是人民民主專政。這實質(zhì)上也就是無產(chǎn)階級專政，但是人民民主專政的提法更適合于我們的國情?！保?］372進而，不僅將無產(chǎn)階級專政恢復(fù)為人民民主專政，而且強調(diào)人民民主就是全國人民“共同享受的民主”。關(guān)于人民民主專政的“專政”何所指，他講得很明白:“四項基本原則中為什么要有一條堅持人民民主專政?只有人民內(nèi)部的民主，而沒有對破壞分子的專政，社會就不可能保持安定團結(jié)的政治局面?！保?］154至于“破壞分子”，他所指并非民族資產(chǎn)階級和城鄉(xiāng)小資產(chǎn)階級，而是刑事犯罪分子:“解決刑事犯罪問題……必須依法從重從快集中打擊……我們說加強人民民主專政，這就是人民民主專政?！保?］34

二、政治發(fā)展與“執(zhí)政黨”鄧小平在政治發(fā)展上的貢獻，還在于將中共由代表階級利益的革命黨，轉(zhuǎn)變?yōu)榇砣w人民利益的執(zhí)政黨。

其實中共建政之初，亦稱人民政府“具有代表全體人民的性質(zhì)”［10］4，即“代表一切勞動群眾(工人、農(nóng)民、獨立工商業(yè)者、自由職業(yè)者及腦力勞動的知識分子)，及中產(chǎn)階級(小資產(chǎn)階級、中等資產(chǎn)階級、開明士紳)”［11］。轉(zhuǎn)折發(fā)生在“三大改造”時期。將人民民主專政變?yōu)闊o產(chǎn)階級專政，即“站在工人階級的立場上替整個國家和全體人民打主意”［12］433，從而將中共由全國人民共同利益的代表，變成階級利益的代表。此后隨著社會主義革命向政治思想領(lǐng)域深化，他在強調(diào)黨的階級性質(zhì)的同時，又重新強調(diào)其革命黨性質(zhì)。當這種革命由人民內(nèi)部深入到執(zhí)政黨內(nèi)部，他又稱:“有些人說共產(chǎn)黨是全民的黨，我們不這樣看。我們的黨是無產(chǎn)階級政黨?！保?3］“”中，在談到黨組織重建時說，“黨組織應(yīng)是無產(chǎn)階級先進分子所組成”［14］426;“無產(chǎn)階級先進分子”，就是指“造反派優(yōu)秀分子”［14］537。鄧小平早在新中國成立之初，就意識到中共必須由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。因此，盡管1956年“八大”黨章沒有沿用“七大”的提法，但他依然在黨章修改報告中采用“七大”關(guān)于中共是無產(chǎn)階級和中華民族兩個“先鋒隊”的提法，強調(diào)黨是“工人階級和勞動人民”［6］218共同的先鋒隊。改革開放時期，他更明確說，黨代表的是包括但不限于工人階級的“全國人民的最大利益”。至于“全國人民的最大利益”，他說:“現(xiàn)代化建設(shè)，這是全國人民的最大利益。”［8］256以宏觀論，“社會主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會生產(chǎn)力以舊社會所沒有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足?！保?］128以微觀論，“看一個經(jīng)濟部門的黨委善不善于領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該主要看這個經(jīng)濟部門實行了先進的管理方法沒有，勞動生產(chǎn)率提高了多少，利潤增長了多少，勞動者的個人收入和經(jīng)濟福利增加了多少。各條戰(zhàn)線和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，也都要用類似這樣的標準來衡量。這就是今后主要的政治。離開這個主要內(nèi)容，政治就變成空頭政治，就離開了黨和人民的最大利益?！保?］150

三、政治發(fā)展與“參政黨”鄧小平重新肯定了派作為參政黨的合法性。

在新民主主義時期，由于對民族資產(chǎn)階級和城鄉(xiāng)小資產(chǎn)階級作肯定評價，對派的評價亦是肯定性的。例如，稱共產(chǎn)黨和派為“兩個萬歲”。雖然這并不意味著對執(zhí)政黨制度制衡，但他視之為監(jiān)督?！叭绾伪O(jiān)督?就是屬于批評、建議。從團結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評，達到團結(jié)，把工作改善?！保?5］629“三大改造”完成后，他亦認可:“派不僅已經(jīng)接受了社會主義的政治綱領(lǐng)，而且已經(jīng)參加了社會主義革命的實踐，現(xiàn)正在我黨領(lǐng)導(dǎo)下為建設(shè)社會主義服務(wù)，因此應(yīng)當肯定他們已經(jīng)是社會主義性質(zhì)的黨派?！保?6］然而到1957年反右，僅僅因為派對現(xiàn)行社會主義模式及執(zhí)政黨管理國家的體制與方式提出了批評，就把他們當作“敵人”，“因為他們反對社會主義，反對共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”［10］478。于是取消了中共與派“長期共存、互相監(jiān)督”的方針:“我們說要長期共存，他們搞短期共存;我們說要互相監(jiān)督，他們不接受監(jiān)督?！Y(jié)果走到反面，長期共存變成短期共存?！保?0］492至1964年“四清”，他又借統(tǒng)戰(zhàn)部的名義稱:“過去我們曾提出五年或更長一點時間內(nèi)，把派由資產(chǎn)階級性質(zhì)的政黨改造成為社會主義性質(zhì)的政黨，這種提法是錯誤的，各派怎么也不可能成為科學社會主義的政黨。”［17］到1966年，自抗戰(zhàn)起就活躍于中國政壇的各派，從此銷聲匿跡十年。當1956年中共“八大”宣布與派“長期共存、互相監(jiān)督”時，鄧小平稱:“從抗日戰(zhàn)爭開始，我們黨就實行了同黨外民主人士合作的方針。在中華人民共和國成立以后，我們同各個派和無黨派的民主人士的合作得到了進一步的發(fā)展。十幾年的經(jīng)驗證明，這種合作對于我們黨的事業(yè)是有益而無害的?！保?］2241957年反右前夕，在政協(xié)座談會上，各派對當時社會主義模式及執(zhí)政黨管理國家的體制與方式提出意見時，鄧小平稱，“全國政協(xié)會開得很好，有許多好意見”［18］。反右公開發(fā)動后，他依然借《人民日報》社論表示，派“絕大多數(shù)意見是正確的”［19］。四天后還在政治局會議上稱:“批評我們的人，大多數(shù)是中間分子，有的罵我們也罵得很兇，也不是每句話都是對的，但不是惡意，不是想把我們這個政府打倒。如果把凡是罵我們的、沒有講一點好話的人都叫做右派，那危險得很。”［18］1965年“”前夕，在與外賓談及中國革命的歷史經(jīng)驗時，他還針對性極強地稱:“我們黨出現(xiàn)過三次‘左’傾機會主義路線的錯誤，就是要打倒一切。當時主要打擊的是資產(chǎn)階級、資產(chǎn)階級的知識分子和小資產(chǎn)階級的政黨?！保?］342進入改革開放時期后，他對派之為執(zhí)政黨政治伙伴性質(zhì)的肯定就更明確了。他反復(fù)稱:“各派和工商聯(lián)同我們黨有過長期合作、共同戰(zhàn)斗的歷史，是我們黨的親密朋友?！薄艾F(xiàn)在，各派和工商聯(lián)已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的那部分社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟和人民團體。建設(shè)和發(fā)展社會主義事業(yè)，已經(jīng)成為各派、工商聯(lián)和我們黨的共同利益和共同愿望?！保?］203-204因而“在今后的建設(shè)中，我們黨還要同所有的愛國派和愛國民主人士長期合作”［9］4下去。

四、以制度制衡為“方向”的政治發(fā)展路線圖。

1980年在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中，鄧小平稱:“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然同某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更嚴重。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！揪驼f過，這樣的事件在英法美這樣的西方國家不可能發(fā)生。”［8］333今后，“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度?！保?］337那么什么是“世界各國的進步因素”呢?是指使得“這樣的事件在西方不可能發(fā)生”的制度制衡:一是黨政必須分開。早在抗戰(zhàn)時期主持北方局工作時，鄧小平即提出:“黨的領(lǐng)導(dǎo)責任是放在政治原則上，而不是包辦……不是黨權(quán)高于一切?！薄包h要細心地研究政策，正確地決定政策，并經(jīng)過行政機關(guān)或民意機關(guān)中的黨團，使黨決定的政策成為政府的法令和施政方針。黨的指導(dǎo)機關(guān)只有于必要時用黨的名義向政府提出建議的權(quán)力，絕對沒有命令政府的權(quán)力?！保?］12-131956年“八大”時他又說過類似的話。進入改革開放時期后，他強調(diào):“今后凡屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，都由國務(wù)院和地方各級政府討論、決定和文件，不再由黨中央和地方各級黨委發(fā)指示、作決定?！保?］340二是執(zhí)政黨必須受其他黨派制約?？箲?zhàn)時期，鄧小平在北方局時即指示:“既然三三制政權(quán)……有各抗日階級抗日黨派的代表參加，就必然有各個不同的政見不同的立場……民主政治斗爭也必將大大地開展起來?！薄懊裰髡味窢幹_展，正是好現(xiàn)象”［6］14，“它能及時反映各階級各方面的意見，……使我們從群眾的表現(xiàn)中去測驗我黨的政策是否正確，……使我們黨得到群眾的監(jiān)督，克服黨員墮落腐化的危險”［6］12。1956年他又強調(diào):“共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督”，要“怕派”［6］270-271。通過吸取“”的教訓，1980年在中央干部會議上他更明確表示，鑒于我們黨在歷史上“犯過嚴重錯誤”，所以，“我們黨同其他幾個黨長期共存、互相監(jiān)督，這個方針要堅持下來”。［8］267三是國家機關(guān)“不允許權(quán)力過分集中”。1989年鄧小平又表示:“我們要堅持實行人民代表大會制度，而不是美國式的三權(quán)鼎立制度。實際上，西方國家也并不都是實行三權(quán)鼎立式的制度?！保?］30719世紀法國思想家托克維爾曾說:“法國的法制可以且最好應(yīng)當不同于美國的法制;但美國制度所依據(jù)的原則，即遵守紀律的原則，保持政權(quán)均勢的原則，實行真正自由的原則，尊重權(quán)利的原則，則對于所有共和國都是不可或缺的?！保?0］鄧小平的思路與托氏一致。他不贊成的是在中國實行“三權(quán)鼎立”這種特殊制度形式，而非這種制度形式所架構(gòu)的普遍制度原則。此即中共“十六大”報告所說的，對權(quán)力作適度劃分，以權(quán)力制約權(quán)力，“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督”。在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中，他即明確:“要使我們的憲法更加完備，能夠切實保證人民真正享有管理國家各級組織和各項企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有充分的公民權(quán)利，要改善人民代表大會制度，關(guān)于不允許權(quán)力過分集中的原則，也將在憲法上表現(xiàn)出來。”［8］339這就是在全國人大建制60周年紀念大會及中央軍委會議講話中所說的:“人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督”［21］;要“按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力”，“構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行、制約和監(jiān)督體系”［22］。鄧小平未及為當代中國設(shè)計一個“結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制”，他指出:“這個任務(wù)，我們這一代人也許不能全部完成，但是，至少我們有責任為它的完成奠定鞏固的基礎(chǔ)，確立正確的方向?！保?］343同時他為中國制定了一個以“半個世紀”為期，以“這一代”與“下一代、下下一代”為代際交替的從經(jīng)濟到政治、從自由到民主的政治發(fā)展路線圖。1962年曾說:“自由是對必然的認識和對客觀世界的改造。”將政治學與認識論混為一談而給自由下定義，其邏輯結(jié)論卻是:“只有在認識必然的基礎(chǔ)上，人們才有自由的活動?！保?3］進而因指有歷史必然且其為“先驗形上本體”［25］，只有借助從感性到理性、從現(xiàn)象到本質(zhì)、從特殊到普遍的理性思維才能把握。所定義的自由就不是蕓蕓眾生在各種歷史趨勢面前作選擇的權(quán)利，并因而得為經(jīng)驗社會的最高價值，而是人們對馬克思這個“代表人類最高智慧的最完全的知識分子”［3］775的追隨與服從。例如，1955年他在“三大改造”時說:“農(nóng)民是要自由的，我們要社會主義!”［15］375與不同，鄧小平心中的自由為“經(jīng)驗形下具體”［24］。據(jù)美國總統(tǒng)卡特回憶，在鄧小平訪美時，“他曾向我解釋，他為中國設(shè)定的長遠發(fā)展目標是什么———給人民提供更多的自由，使得他們能在自己的國家自由通行，使得他們的宗教信仰自由得以保障，并有機會調(diào)換工作”［25］，等等。當然，考慮到當時國民經(jīng)濟瀕于崩潰，鄧小平當年的著眼點是經(jīng)濟發(fā)展而非政治發(fā)展，是個人自由而非政治民主。1978年他在作十一屆三中全會主題報告時說:“當前最迫切的是擴大企業(yè)和生產(chǎn)隊的自主權(quán)，使每個工廠和生產(chǎn)隊能夠千方百計地發(fā)揮主動創(chuàng)造精神。全國幾十萬個企業(yè)、幾百萬個生產(chǎn)隊都開動腦筋，能夠增加多少財富啊!”［8］14610年后，他向外賓介紹中國經(jīng)驗時說:“把權(quán)力下放給基層和人民，這就是最大的民主?！保?］252“我們農(nóng)村改革之所以見成效，就是因為給農(nóng)民更多的自主權(quán)，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。現(xiàn)在我們把這個經(jīng)驗應(yīng)用到各行各業(yè)，調(diào)動各方面的積極性。調(diào)動積極性是最大的民主。”［9］242唯其“調(diào)動積極性是最大的民主”，當年討論政治體制改革時他強調(diào):“政治體制改革的目的，就是為搞經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境?！保?6］1193“要精兵簡政，真正下放權(quán)力，擴大社會主義民主，把人民群眾和基層組織的積極性調(diào)動起來”［9］160。基于當時的歷史語境，鄧小平的見解是高明的。雖然經(jīng)濟未必等于政治，自由未必等于民主，但在“一邊倒”地移植蘇聯(lián)體制幾十年后，選擇從政治集權(quán)下解放個人自由，并以此作為當代中國政治發(fā)展的起點，鄧小平的貢獻可圈可點。何況他還提出了一個以“半個世紀”為期、以“這一代”與“下一代、下下一代”為代際交替的中國政治發(fā)展路線圖。所謂政治發(fā)展，不同于所指的“民主是協(xié)商辦事”［12］384。1962年在中央工作會議上談如何“搞民主”時，鄧小平言簡意賅:“不管黨也好，政也好，根本的問題是選舉?！保?］321所謂路線圖，1987年會見香港基本法起草委員會委員時他稱:“大陸在下個世紀，經(jīng)過半個世紀以后可以實行普選?！保?］2201989年會見美國總統(tǒng)布什時又稱:“像我們這樣一個大國，人口這么多，地區(qū)之間又不平衡，還有這么多民族，高層搞直接選舉現(xiàn)在條件還不成熟。又比如講黨派，我們也有好多個派，都接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度。”［9］242那么“現(xiàn)在”就改變這個制度，像美國那樣搞多黨競選，行不行呢?不行。根據(jù)中國的歷史經(jīng)驗，“如果我們現(xiàn)在十億人搞多黨競選，一定會出現(xiàn)‘’中那樣‘全面內(nèi)戰(zhàn)’的混亂局面。……民主是我們的目標，但國家必須保持穩(wěn)定?！保?］285不難體會，在鄧小平心中，為穩(wěn)定政治以發(fā)展經(jīng)濟計，中國“現(xiàn)在”還不能推行高層直選與多黨競選。他的偉大在于，他并不排斥“半個世紀”后中國政治空間向民主開放。依發(fā)展政治學的理論邏輯，若“半個世紀”后中國的高層直選成為現(xiàn)實，則政黨勢將成為選舉機器;且只要執(zhí)政者果然經(jīng)由普選，則不僅政府制度的民主化，就是政黨制度的民主化，也都是可以預(yù)期的。至于代際交替，科學哲學認為，由于科學范式不可通約，科學革命是經(jīng)科學家的代際交替實現(xiàn)的。而政治范式凝聚的不僅有意識形態(tài)，更有實際利益。發(fā)展政治學注意到:“在德國和日本，對民主的廣泛支持是代際交替的產(chǎn)物?！保?7］關(guān)于此，鄧小平1986年會見外賓時亦明示:“中國的政治體制改革關(guān)系到千千萬萬的人。進行政治體制改革，第一要大膽堅決，第二要謹慎，要照顧到我們的傳統(tǒng)，要理順各方面的關(guān)系。就我個人來說，我在有生之年要搞，我們這一代要搞，年輕一點的同志要搞，我們的娃娃將來也要搞。中國的體制改革不容易，積習太深，習慣勢力大得很。明確表示反對改革的人不多，但一遇到實際問題，就會觸及到一些人的利益，贊成改革的人也會變成反對改革的人。改革不僅是這一代的事情，下一代、下下一代也要搞改革。”［26］1157-1158

五、以經(jīng)濟發(fā)展促政治穩(wěn)定鄧小平一貫主張以經(jīng)濟建設(shè)為中心，因而他堅持維護政治穩(wěn)定。

1977年在十屆三中全會上，他說:“1957年，同志概括地講了一個目標:‘我們的目標，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面’”［8］44，現(xiàn)在“我們要創(chuàng)造這樣一種政治局面”，是因為“黨在現(xiàn)階段的政治路線，就是一心一意地搞四個現(xiàn)代化”［8］276，“沒有安定團結(jié)的政治局面，就不能安下心來搞建設(shè)。過去二十多年的經(jīng)驗證明了這一點”。［8］251怎樣才能促成安定團結(jié)的政治局面呢?鄧小平強調(diào):“真正要鞏固安定團結(jié)，還是要依靠發(fā)展經(jīng)濟。”［8］2541984年會見外賓時他稱:“改革和開放是從經(jīng)濟方面開始，首先又是從農(nóng)村開始的。為什么要從農(nóng)村開始呢?因為農(nóng)村人口占我國人口的80%，農(nóng)村不穩(wěn)定，整個政治局勢就不穩(wěn)定?！倍r(nóng)村要能夠穩(wěn)定，最重要的是要發(fā)展經(jīng)濟，“解決這80%的人的生活問題”。［9］2371979年城市落實政策困難重重，他又稱:“政治問題要從經(jīng)濟角度來解決。比如落實政策問題，就業(yè)問題，下鄉(xiāng)知識青年回城市問題，這些都是社會政治問題，主要還是從經(jīng)濟角度來解決?，F(xiàn)在北京、天津、上海搞集體所有制，解決就業(yè)問題，還不是經(jīng)濟的辦法?”［8］1951983年考察蘇南后他講:“蘇州工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值人均接近800美元。我問江蘇的同志，達到這樣的水平，社會上是一個什么面貌?他們說，……人民的吃穿用問題解決了……住房問題解決了……就業(yè)問題解決了……人不再外流了……中小學教育普及了……人們的精神面貌變化了，犯罪行為大大減少?！保?］24-25蘇南經(jīng)驗表明，要促成安定團結(jié)的政治局面，“經(jīng)濟發(fā)展是個基礎(chǔ)”。以全國論，“如果實現(xiàn)了翻兩番，那時會是個什么樣的政治局面?我看真正的安定團結(jié)是肯定的”［9］89。不難理解，正因為經(jīng)濟發(fā)展具有根本的政治穩(wěn)定功能，鄧小平極注重經(jīng)濟發(fā)展速度。1988年醞釀全面物價改革時，他即以此前城市物價改革時，群眾搶購物資的現(xiàn)象因物資較多而得以緩解為例稱:“過去十年的發(fā)展速度不算低，如果今后也保持比較好的速度，我們深化改革的風險就小得多?！保?］268他強調(diào)經(jīng)濟不能滑坡:“為什么……我們的國家能夠很穩(wěn)定?就是因為我們搞了改革開放，促進了經(jīng)濟發(fā)展，人民生活得到了改善?！保?］371注意到多數(shù)發(fā)展中國家因受自身政治發(fā)展階段所限，其政權(quán)合法性多不是來自選票，而是來自經(jīng)濟業(yè)績，他告誡新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體:“一些國家發(fā)生問題，從根本上說，都是因為經(jīng)濟上不去，沒有飯吃，沒有衣穿，長期過緊日子。人民現(xiàn)在為什么擁護我們?就是這十年有發(fā)展。假設(shè)我們有五年不發(fā)展，或是低速度發(fā)展，會發(fā)生什么影響?這不只是經(jīng)濟問題，實際上是個政治問題?！保?］354所以為長治久安計，我們固然“要注意經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)地發(fā)展，但是穩(wěn)定和協(xié)調(diào)也是相對的，發(fā)展才是硬道理”［9］377。尤有甚者，發(fā)展政治學研究表明，“所有威權(quán)政權(quán)都面臨一個內(nèi)在難題，即典型的‘第22條軍規(guī)’:如果它不能帶來人們所期望的秩序和經(jīng)濟發(fā)展，它就喪失了唯一的合法性基礎(chǔ)。如果它成功地解決了曾使它獲得權(quán)力的問題，那么它的嚴厲措施就不再是人們所需要的了，就使得威權(quán)統(tǒng)治更是可以拋棄的了，而且人們渴望它被拋棄，從而有利于民主治理的實現(xiàn)?！保?8］鄧小平的偉大在于，他并非抗拒而是主動引領(lǐng)未來趨勢，即在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的同時，提出政治發(fā)展也是謀求政治穩(wěn)定的基本途徑之一。

六、以政治發(fā)展促政治穩(wěn)定政治發(fā)展是謀求政治穩(wěn)定的途徑。

在1977年十屆三中全會上，鄧小平曾說:說要建設(shè)“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”，“怎樣才能達到……那樣一種政治局面呢?”“只要實事求是，發(fā)揚民主，那么同志所說的那樣一種政治局面，就一定會達到?！保?］44-461980年他又在中央干部會議上表示:“首先，我們清查了‘’”;“其次，國內(nèi)和黨內(nèi)的民主生活已經(jīng)開始走上軌道”;“第三，中央和全國都平反了一大批冤假錯案，還改正了1957年一大批被錯劃為右派分子的案件”;“第四，摘掉了知識分子‘臭老九’的帽子，摘掉了全國絕大多數(shù)地主、富農(nóng)、資本家的帽子”，“解決了這些問題，黨和國家就改變了面貌，政治局面就轉(zhuǎn)入了安定團結(jié)、生動活潑?！保?］242-245當然，關(guān)于政治民主與政治穩(wěn)定的良性互動，鄧小平之所為不止于此。自進入改革開放時期，由于將國家政治生活從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心，將民族資產(chǎn)階級和城鄉(xiāng)小資產(chǎn)階級從社會主義革命的消滅對象轉(zhuǎn)為社會主義社會的當然成員，將國家機器由無產(chǎn)階級專政轉(zhuǎn)為人民民主專政，將執(zhí)政黨從僅代表作為“國家雇員”的工人階級的階級利益轉(zhuǎn)為代表全國人民的共同利益，將派從執(zhí)政黨的政治異己轉(zhuǎn)為執(zhí)政黨的政治伙伴，鄧小平不僅重建了中國的政治民主，也重建了中國的政治穩(wěn)定。然而，盡管政治發(fā)展從根本上有利于政治穩(wěn)定，但政治穩(wěn)定并非永遠與政治發(fā)展成正比，至少理論上不能排除。如同在經(jīng)濟發(fā)展過程中，人們經(jīng)濟欲望的增長快于經(jīng)濟發(fā)展速度的增長有可能帶來社會動蕩一樣，在政治發(fā)展過程中，大眾參與急速擴張超過了現(xiàn)行政治系統(tǒng)的整合能力，也可能帶來政治動蕩。經(jīng)驗表明，“對一個國家的歷史來說，有一個按順序發(fā)展的問題，這個問題對決定這個國家是否會有穩(wěn)定成功的政治體制至關(guān)重要。那些一次一個式地面對和解決其主要發(fā)展問題的國家，在面對所有現(xiàn)代國家都會遇到的有爭議問題時，它們能更成功地拿出合法可行的解決方法?！保?9］如英美“處于專制主義時代達兩個多世紀，處于民主化時代達一個半世紀，處于福利時代達一個世紀”［30］。時至今日，其經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展與政治穩(wěn)定方形成“自由模式的良性系統(tǒng)”，三者相得益彰、相互促進。即該“模式由于主張一切值得追求的價值都應(yīng)該追求，而回避了選擇問題。但對大多數(shù)現(xiàn)代化過程中的國家來說，這不是現(xiàn)實可行的選擇”［31］。這是因為歷史條件所迫，雖然客觀上“新興國家必須設(shè)法把這三個時代縮短為一個”，但同時追求不同的價值目標，而非“一次一個式地面對和解決其主要發(fā)展問題”，常常導(dǎo)致社會動蕩。因此，自進入改革開放時期，在強調(diào)政治發(fā)展對政治穩(wěn)定的促進作用時，鄧小平不斷警告:“要安定團結(jié)，也要生動活潑。如果在某些時候、某些問題上，生動活潑和安定團結(jié)竟然發(fā)生了矛盾怎么辦，那就一定要在不妨礙安定團結(jié)的條件下實現(xiàn)生動活潑?！钡览碓谟冢鞍l(fā)揮社會主義的優(yōu)越性，歸根到底是要大幅度發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步改善、提高人民的物質(zhì)生活和精神生活。如果沒有一個安定團結(jié)的政治局面，這一切都不可能，連生動活潑也不可能?！保?］251

七、以制度民主化與民主制度化互動促政治穩(wěn)定政治發(fā)展是促成政治穩(wěn)定的基本途徑，民主為穩(wěn)定讓路只是權(quán)宜。

怎樣從根本上實現(xiàn)政治民主與政治穩(wěn)定的良性互動呢?鄧小平認為，這取決于制度民主化與民主制度化的良性互動。民主政治是否應(yīng)該制度化與法律化，是鄧小平與的基本分歧之一。熱衷群眾運動式的“大民主”?！爸袊撕迷旆矗覀冞@些人還不是造反?跟宋江差不多?！保?5］1395鄧小平在抗戰(zhàn)時期主持太行根據(jù)地工作時，就提出“要把群眾運動約束于政府法令內(nèi)”［6］74，即使“某些政府制定一些錯誤的法令，做一些違反人民利益的事情。我們的態(tài)度應(yīng)該是擁護而不是反對這個抗日民主政權(quán)，但是反對它的某一項錯誤的法令，反對某一個壞的行政人員。而且解決這樣問題的辦法也要適當。絕不能采取非民主的不正當?shù)姆绞?，即使他是一個反革命，也必須經(jīng)過民主斗爭或合法手續(xù)，才能加以逮捕與處理”［6］15。解放戰(zhàn)爭時他又稱:“我們到大別山時，人民對我們第一件要求是‘安政治’，人民最怕紊亂，怕無政府，要求有秩序?！保?］128“三大改造”完成后，1957年初在西安干部會上作報告，他更是強調(diào):“現(xiàn)在有的地方不是講鬧事嗎?有些人不是講大民主嗎?……我們是不贊成搞大民主的?！保?］273鄧小平始終認為，既然中國已進入社會主義，既然中共已掌握政權(quán)，那么即使現(xiàn)行的社會主義模式及執(zhí)政黨管理國家與社會經(jīng)濟事務(wù)的體制與方式是完美的，即使黨內(nèi)外人們對此的批評是錯誤的，也不能重新動用群眾運動式的“大民主”。因為，“在社會主義社會中解決群眾思想問題和具體的組織制度、工作制度問題，同革命時期對反革命分子的打擊和對反動制度的破壞，本來是原則上根本不同的兩回事?！保?］336所以1962年在七千人大會上，針對此前“”、反右傾所造成的破壞，他表示:“這幾年我們搞了許多大運動……這是不好的?！币环矫?，“各部門、各單位的經(jīng)常工作，被不斷的運動……擠掉了”，另一方面，“幾個大運動……損傷了一部分干部”［6］314-315;由于“每個干部都聯(lián)系著群眾，實際上影響到大量的群眾”，結(jié)果必然是“人心不安，大家情緒不安定”［6］319。“”結(jié)束后，他的態(tài)度更明確:“凡是這樣的運動都要傷害一批人，而且不是小量的。經(jīng)常搞運動，實際上就安不下心來搞建設(shè)?！保?］349既然群眾運動為害甚烈，自十一屆三中全會召開，鄧小平即宣布以后“不搞運動”［9］33。群眾運動“既不利于安定，也不利于民主”［8］276，要使中國政治民主化穩(wěn)定進行，只能走“使民主制度化”的途徑。1978年醞釀十一屆三中全會上的主題報告時，鄧小平稱:“民主和法制實際上是一件事情。沒有法確實不行。沒有法，他就亂搞?，F(xiàn)在是領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做法，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做違法，這種情況不能繼續(xù)下去了?！保?2］1979年會見外賓時他又稱:“民主和法制，這兩個方面都應(yīng)該加強，過去我們都不足?！保?］1891980年會見外國記者時他進一步稱:“我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義民主和法制?，F(xiàn)在我們要認真建立社會主義民主制度和社會主義法制。”［8］348年底在中央工作會議上他再次強調(diào):“要繼續(xù)發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制?！贫ㄒ幌盗械姆?、法令和條例，使民主制度化、法律化。社會主義民主和社會主義法制是不可分的。不要社會主義法制的民主，決不是社會主義的民主。相反，這只能使我們的國家再一次陷入無政府狀態(tài)，使國家更難民主化。”［8］359八、以“一個中心、兩個基本點”促政治穩(wěn)定“一個中心”是指以經(jīng)濟建設(shè)為中心，“兩個基本點”是指堅持改革開放政策以克服“左”的干擾，堅持四項基本原則以克服右的干擾。關(guān)于堅持改革開放政策，1987年會見香港基本法起草委員會委員時鄧小平曾稱，所謂“政策不變”，“要從我們整個幾十年的目標來看這個不變的意義。比如說，現(xiàn)在我們國內(nèi)議論雇工問題，我和好多同志談過，犯不著在這個問題上表現(xiàn)我們在‘動’?！獎右踩菀祝且粍泳秃孟裾哂衷谧兞恕?，必然引起“動蕩”。［9］216又如，“農(nóng)村改革初期，安徽出了個‘傻子瓜子’。當時許多人不舒服……主張動他。我說不能動……城鄉(xiāng)改革的基本政策，一定要長期保持穩(wěn)定”。［9］371強調(diào)堅持改革開放對政治穩(wěn)定的意義，尤見鄧小平對接班人的選擇:“要使人民感到是一個實行改革的有希望的領(lǐng)導(dǎo)班子?！绻覀償[一個陣容，使人民感到是一個僵化的班子，保守的班子，或者人民認為是平平庸庸體現(xiàn)不出中國前途的班子，將來鬧事的情形就還會很多很多，那就真正要永無寧日?！彼孕掳嘧恿料鄷r，要“體現(xiàn)我們不但不會改變改革開放的政策，而且要繼續(xù)深化改革、擴大開放。要拿事實給人民看……”［9］296-298之后，在南方談話中他說:“堅持十一屆三中全會以來的路線，關(guān)鍵是堅持‘一個中心、兩個基本點’。只有堅持這條路線，人民才會相信你，擁護你。誰要改變?nèi)腥珪詠淼穆肪€，老百姓不答應(yīng)，誰就會被打倒?！保?］370堅持四項基本原則以克服各種錯誤傾向。堅持四項基本原則，鄧小平強調(diào):“問題是怎么堅持。是堅持那種不能擺脫貧窮落后狀態(tài)的政策，還是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上選擇好的政策，使社會生產(chǎn)力得到比較快的發(fā)展?”［9］134他本人態(tài)度明確:關(guān)于堅持社會主義，“我們批判了‘’那種以極左面目出現(xiàn)的主張普遍貧窮的假社會主義”;關(guān)于堅持人民民主專政，“我們粉碎了‘’的封建法西斯主義，恢復(fù)和發(fā)揚了社會主義民主”;關(guān)于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，“我們恢復(fù)了遭到破壞的黨的三大作風，健全了黨的民主集中制”;關(guān)于堅持馬克思主義，“我們破除了和‘’所制造的精神枷鎖……堅持從SocialScienceVol．405，2018實際出發(fā)。”［8］164除了“怎么堅持”四項基本原則，他還表示:“產(chǎn)生這些思想混亂有一定的社會歷史原因，決不能用簡單粗暴的方法來對待。”［8］364他強調(diào):“要堅持社會主義制度，最根本的是要發(fā)展生產(chǎn)力?！保?］149只有生產(chǎn)力發(fā)展了，四項基本原則才能讓人心悅誠服?！叭绻覀儽臼兰o內(nèi)達到了小康水平，那就可以使他們清醒一點;到下世紀中葉我們建成中等發(fā)達水平的社會主義國家時，就會進一步地說服他們?！保?］204改革開放已經(jīng)40年了，但鄧小平的發(fā)展政治學思想仍然值得我們關(guān)注和深思。如何進一步推進政治發(fā)展和政治穩(wěn)定，大概就是今天我們在研究鄧小平發(fā)展政治學思想的時候，必須面對和解決的重要歷史性課題了。

作者:魏明康 萬高潮 單位:1.北京大學 2.北京師范大學