導(dǎo)語：鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想演進與發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、從1977年11月至1980年8月，這是鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想的醞釀、探索和決策的階段

1977年7月，鄧小平三落三起，重返政治舞臺之后，積極探索建設(shè)現(xiàn)代化強國的途徑。他把改革開放的突破口選在廣東，在廣州點燃改革開放的一把火。①這年11月17日，鄧小平聽取了廣東省委負(fù)責(zé)人韋國清、王首道等人的匯報后，要求廣東多創(chuàng)外匯，爭取進口些大設(shè)備。要提出一個供應(yīng)香港、澳門農(nóng)副產(chǎn)品的方案。搞幾個現(xiàn)代化養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場，寧肯進口一點糧食養(yǎng)豬養(yǎng)雞，以進養(yǎng)出，賺回錢來。要用旅游養(yǎng)旅游，要恢復(fù)過去行之有效的辦法，不要等中央。②鄧小平對廣東工作，作了非常重要的指導(dǎo)性談話，內(nèi)容涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、外貿(mào)等諸多方面。盡管當(dāng)時全國形勢還很嚴(yán)峻，但鄧小平還是意味深長地對廣東的同志說：你們看準(zhǔn)了，可以先干。他在廣州點的這一把火，對廣東恢復(fù)和落實各項政策，搞好對外開放，建立外貿(mào)基地，具有重要的指導(dǎo)意義。1978年春夏間，鄧小平為扭轉(zhuǎn)國家經(jīng)濟瀕臨崩潰的困難，積極探索發(fā)展經(jīng)濟的路子。他和黨中央先后派出多個代表團和考察組，赴日本、港澳、東歐和西歐5國訪問和考察，決心打破閉關(guān)自守或半自守的狀態(tài)，實行對外開放。出訪前，鄧小平對國務(wù)院副總理谷牧等人作了具體布置；出訪后，他聽取了谷牧的匯報，并以其戰(zhàn)略家的頭腦和目光，作出決策：一是引進這件事要做；二是下決心向外國借點錢搞建設(shè)；三是要盡快爭取時間③。4月19日，鄧小平在中共中央政治局會議討論《今后八年發(fā)展對外貿(mào)易，增加外匯收入的規(guī)劃要點》時的插話中指出：“政策上大膽一點，搶時間進口設(shè)備，是劃得來的，得到的比付出的利息要多，問題是要善于去做……廣東搞出口基地，要進口飼料，應(yīng)該支持，試一試也好嘛。以進養(yǎng)出，進口多少，出口多少，要一樁一樁地算，加強經(jīng)濟核算，加強管理。”④.當(dāng)時，中共中央主席、副主席李先念等，也支持廣東搞出口基地。這實際上是后來建立深圳等經(jīng)濟特區(qū)的最早醞釀，也是對外開放實施“以進養(yǎng)出”戰(zhàn)略的最初萌芽。這年7月至9月間，國務(wù)院召開務(wù)虛會，重點研究加快我國四個現(xiàn)代化的速度問題。會議強調(diào)放手利用外國的資金，大量引進先進技術(shù)設(shè)備。最后，黨中央和鄧小平鄭重確立打開國門、實行對外開放的基本國策。與此同時，中央和鄧小平要求廣東發(fā)揮毗鄰港澳、華僑眾多的優(yōu)勢，切實搞好寶安、珠海兩個邊防縣的建設(shè)，從港澳引進技術(shù)、資金、設(shè)備、原料，搞加工裝配業(yè)務(wù)，擴大外貿(mào)出口工作。為此，廣東省于同年6月下旬提出關(guān)于搞好寶安、珠海邊防縣建設(shè)和外貿(mào)出口的意見。隨后著手籌建大規(guī)模出口基地，并將寶安縣改為深圳市，珠?？h改為珠海市，得到了國務(wù)院的同意和批準(zhǔn)。這年10月，鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人還同意國家交通部《關(guān)于利用香港招商局的請示報告》。據(jù)此，廣東省和交通部于1979年1月6日聯(lián)合向國務(wù)院報送了《關(guān)于我駐香港招商局在廣東寶安建立工業(yè)區(qū)的報告》，引起中央高度重視。1979年1月17日，鄧小平舉辦“五老火鍋宴”，邀請胡厥文、胡子昂、榮毅仁等五位老工商界著名人士開座談會，共商對外開放大計。鄧小平希望這些老工商業(yè)者在引進海外資金，特別是華僑、華商資金方面做些事情。鄧小平說：“現(xiàn)在搞建設(shè)，門路要多一點，可以利用外國的資金和技術(shù)，華僑、華商也可以回來辦工廠。吸收外資可以采取補償貿(mào)易的辦法，也可以搞合營，先選擇資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)做起。”①他進而提出：“引進技術(shù)、外資問題，我感到利用資本主義資金，也應(yīng)用資本主義去對付，不應(yīng)像過去那樣拘謹(jǐn)。”②他還在一份香港廠商要求到廣州開設(shè)工廠的《內(nèi)部情況摘報》上批示：“這件事我看廣東可以放手干。”③鄧小平的批示對廣東省的領(lǐng)導(dǎo)人是很大的啟示和鼓舞。特別是中共十一屆三中全會之后，廣東干部看到不改革開放不行了，于是從廣東的實際出發(fā)，提出廣東改革開放應(yīng)該先走一步的構(gòu)想。同年2月，谷牧副總理主持召開特別會議，商議招商局在蛇口開辦事宜。他還指示香港招商局負(fù)責(zé)人袁庚“回去和、劉田夫再作具體商量?？傊o你們方便，不怕你們多賺錢。鄧小平認(rèn)為不僅寶安、珠?？梢愿?，廣東、福建的其他縣也都可以搞”。④經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在深圳蛇口建立我國大陸第一個加工出口區(qū)。這年4月，在中央工作會議上，廣東省委負(fù)責(zé)人提出，希望中央對廣東實行特殊政策、靈活措施，并允許在深圳、珠海、汕頭劃出一塊地方，作為華僑港澳同胞和外商投資的場所，按照國際慣例，創(chuàng)辦貿(mào)易合作區(qū)。這一提議，得到了中央和鄧小平的贊同和支持。究竟是辦貿(mào)易合作區(qū)，還是辦出口加工區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)？經(jīng)過深思熟慮的鄧小平明確地說：“還是叫特區(qū)好，陜甘寧開始就叫特區(qū)嘛。中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞。殺出一條血路來”⑤。鄧小平以“殺”字來形容試辦特區(qū)，令人發(fā)聾振聵。這一方面顯示鄧小平這個改革開放的總設(shè)計師無所畏懼、勇往直前的豪情氣概，另一方面也顯示試辦特區(qū)必然會遇到各種艱難險阻，只有前仆后繼，才能殺出一條血路來，把特區(qū)辦好。1979年7月，黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)廣東、福建兩省在對外經(jīng)濟活動中實行特殊政策和靈活措施，在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦經(jīng)濟特區(qū)。其目的是發(fā)揮特區(qū)“對全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要窗口和示范作用”①。黨中央和鄧小平作出這項戰(zhàn)略決策，是對中國長期停滯落后的歷史教訓(xùn)深刻總結(jié)和對馬克思主義關(guān)于對外開放理論的正確理解的結(jié)果。首先，鄧小平研究了中國國情，深刻總結(jié)了歷史經(jīng)驗教訓(xùn)。鄧小平說：“因為現(xiàn)在任何國家要發(fā)達起來，閉關(guān)自守都不可能。我們吃過這個苦頭，我們的老祖宗吃過這個苦頭?！L期閉關(guān)自守，把中國搞得貧困落后，愚昧無知。”②同時，鄧小平還以“過去陜甘寧就是特區(qū)”作為歷史依據(jù)，倡議創(chuàng)辦新時期特區(qū)。盡管這兩種特區(qū)的性質(zhì)、地位和作用迥然不同，但仍有共同之處，就是在中國土地上劃出一塊或幾塊地方，進行某種嘗試，通權(quán)達變，實行特殊政策和靈活措施。其次，鄧小平正確理解馬克思主義關(guān)于對外開放的理論，大膽借鑒海外成功的經(jīng)驗。馬克思主義認(rèn)為，人類的歷史是從封閉走向開放的歷史。在現(xiàn)在世界發(fā)展一日千里的時代，中國只有吸收一切文明成果，借鑒外國成功的經(jīng)驗，才能加速經(jīng)濟發(fā)展，趕上時代潮流。鄧小平極其深刻地指出，“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法。”③70年代末80年代初，世界上有80多個國家和地區(qū)設(shè)立了500多個出口加工區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)，特別是亞洲“四小龍”在吸引外資，引進技術(shù)設(shè)備，增加創(chuàng)匯，促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，尤其為黨中央和鄧小平所重視。他山之石，可以攻玉。鄧小平以其非凡的膽略和遠(yuǎn)見卓識，從海外設(shè)立特區(qū)的成功經(jīng)驗中得到啟示和借鑒，并吸納廣東省提出的富有新意的建議，果斷地作出在中國沿海地區(qū)創(chuàng)辦4個經(jīng)濟特區(qū)的決策，而且把它作為改革開放、建設(shè)有中國特色的社會主義的一項重要實驗。其后，又接受廣東省的提議，把“出口特區(qū)”改為具有豐富內(nèi)涵的“經(jīng)濟特區(qū)”。鄧小平說：“我說名字叫經(jīng)濟特區(qū)，搞政治特區(qū)就不好了。”④這一稱謂的確定，明確地規(guī)定了經(jīng)濟特區(qū)的性質(zhì)和任務(wù)。

二、從1980年8月到1988年4月，這是鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想形成的階段

思想是社會存在的反映，社會和經(jīng)濟的運動，給思想的形成和發(fā)展以決定性的影響。鄧小平的經(jīng)濟特區(qū)思想，也是隨著中國經(jīng)濟特區(qū)的社會經(jīng)濟的運動而逐步形成的。筆者認(rèn)為，1984年春鄧小平第一次視察深圳、珠海、廈門3個特區(qū)的題詞和隨后發(fā)表的談話，可視為這一思想形成的標(biāo)志。這是一次思想大飛躍。以下幾點，是構(gòu)成特區(qū)思想形成的基本元素。（一）經(jīng)濟特區(qū)是社會主義的新生事物。和任何新生事物一樣，我國經(jīng)濟特區(qū)這一社會主義新生事物，也是經(jīng)歷了幾番風(fēng)雨、幾番坎坷才茁壯地成長起來的。在開始那幾年，海內(nèi)外人士對試辦特區(qū)，眾說紛紜，莫衷一是。由于長期閉關(guān)鎖國和“左”的思想影響，當(dāng)時從中央到地方，對試辦經(jīng)濟特區(qū)這一偉大創(chuàng)舉，疑慮很多，阻力很大，多有非議之詞。有人說“特區(qū)是國際資產(chǎn)階級的‘飛地’”，“香港市場上的‘水貨之源’”，“走私的主要通道”，甚至比擬為“舊中國上海的‘租界’”。有一段時間，海內(nèi)外更有人異口同聲地說試辦特區(qū)“失敗了”。當(dāng)年分管特區(qū)工作的谷牧，后來曾感慨萬分地說：“特別是1982年上半年，很有些‘秋風(fēng)蕭瑟’的味道?！雹?987年6月12日，鄧小平在會見南斯拉夫外賓時也說：“當(dāng)時我們黨內(nèi)還有人采取懷疑的態(tài)度，香港輿論界不管是反對我們的還是贊成我們的，也都有人持懷疑態(tài)度，不相信我們是正確的?！雹?那時，經(jīng)濟特區(qū)困難重重，步履維艱，是在“香一年，臭一年，香香臭臭又一年”中過來的。黨中央和鄧小平對經(jīng)濟特區(qū)這一新生事物給予了極大的支持，傾注了很多的心血。正當(dāng)特區(qū)艱苦行進、遇到很大壓力的時候，1980年12月，中共中央召開工作會議。中央決策層對廣東、福建兩省創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)工作，再一次給予明確支持。鄧小平指出：“在廣東、福建兩省設(shè)置幾個特區(qū)的決定，要繼續(xù)實行下去?！雹?984年春，鄧小平親自出馬，第一次視察了深圳、珠海、廈門特區(qū)。他說，興辦特區(qū)是我倡議的，現(xiàn)在來看看辦得怎么樣了。他分別為3個特區(qū)作了題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明，我們建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的”，“珠海經(jīng)濟特區(qū)好”，“把經(jīng)濟特區(qū)辦得更快些更好些”。③充分肯定了興辦特區(qū)的決策和實踐，并對其發(fā)展提出了明確的要求?；鼐┖笥肿髁酥匾勗?，給特區(qū)建設(shè)以決定性的支持，對辦好特區(qū)起到了巨大的鼓舞作用。后來他又多次闡述了特區(qū)的指導(dǎo)思想和方針、政策等等。1985年6月29日，他對阿爾及利亞外賓說：“深圳經(jīng)濟特區(qū)是個試驗，路子走得是否對，還要看一看。它是社會主義的新生事物。搞成功是我們的愿望，不成功是一個試驗嘛。”④同年8月1日，鄧小平在對日本外賓談話時指出：“現(xiàn)在我要肯定兩句話：第一句話是，建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的；第二句話是，經(jīng)濟特區(qū)還是一個試驗。這兩句話不矛盾?！雹葸@兩次會見外賓談話，其中最重要的，是肯定了經(jīng)濟特區(qū)是“社會主義的新生事物”這一性質(zhì)。鄧小平以辯證唯物主義的態(tài)度對待特區(qū)存在的問題。他與外賓談到深圳特區(qū)時指出：“當(dāng)然一個完全新的事物不允許犯錯誤是不行的，有一點錯誤也是很小的?！雹抻捎卩囆∑皆诎l(fā)展方向上及時加以引導(dǎo)，因此，中國經(jīng)濟特區(qū)這一新生事物得以健康成長。（二）經(jīng)濟特區(qū)堅持“不是收，而是放”的指導(dǎo)思想。鄧小平對中央負(fù)責(zé)人發(fā)表重要談話時明確指出：“我們建立特區(qū)，實行開放政策，有個指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放”?！俺F(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實行特區(qū)的某些政策。”⑦根據(jù)鄧小平的意見，黨中央、國務(wù)院先后作出決定：擴大廈門、珠海、汕頭3個特區(qū)的范圍；開放上海、天津、廣州、大連、青島等14個沿海港口城市和海南島，給海南島以類似經(jīng)濟特區(qū)的政策；開辟長江三角洲、珠江三角洲、閩南廈漳泉三角洲以及環(huán)渤海灣地區(qū)為經(jīng)濟開放區(qū)。從而形成全方位多層次的開放格局。鄧小平提出的“不是收而是放”的指導(dǎo)思想因此普遍深入人心，“給那些有關(guān)興辦經(jīng)濟特區(qū)是是非非的議論，基本劃上了句號”。⑧（三）明確了經(jīng)濟特區(qū)的地位和作用。鄧小平說：“特區(qū)是個窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。從特區(qū)可以引進技術(shù)，獲得知識，學(xué)到管理，管理也是知識。特區(qū)成為開放的基地，不僅在經(jīng)濟方面、培養(yǎng)人才方面使我們得到好處，而且會擴大我國的對外影響?！雹徉囆∑教岢鎏貐^(qū)是對外開放的窗口和基地，不僅科學(xué)地指明了特區(qū)的地位和作用，而且也指明了特區(qū)建設(shè)的方向與任務(wù)。特區(qū)通過外引內(nèi)聯(lián)，一是利用特殊政策，將海外的資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，以及人才引進特區(qū)，促進特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，并逐步向內(nèi)地進行輻射，為全國各地改革開放起到試驗和示范的作用。二是通過特區(qū)這個窗口，了解國際市場變化，掌握最新信息，不斷走向國際市場，參與國際競爭，以便實現(xiàn)國際、國內(nèi)兩個市場的接軌。三是世界各國通過特區(qū)，可以了解中國國情、對外政策和投資環(huán)境，加強中外的經(jīng)濟合作。（四）特區(qū)經(jīng)濟要從內(nèi)向轉(zhuǎn)到外向。特區(qū)創(chuàng)辦時，深圳部分領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)發(fā)展商業(yè)，搞“萬商云集”，一度利用優(yōu)惠政策進口商品向內(nèi)地傾銷，獲利頗豐。海內(nèi)外議論紛紛，致使特區(qū)形象受損。這顯然不符合試辦經(jīng)濟特區(qū)和出口基地的宗旨。為此，中央和廣東省要求深圳等特區(qū)在發(fā)展方向上進行調(diào)整，在3年內(nèi)將深圳特區(qū)辦成以工業(yè)為主、以出口創(chuàng)匯為主的外向型的綜合性的出口基地。但一些同志在這個問題面前躊躇不前。鄧小平接到這一信息，針對那些有關(guān)特區(qū)發(fā)展方針的模糊認(rèn)識，強調(diào)指出：“我們特區(qū)的經(jīng)濟從內(nèi)向轉(zhuǎn)到外向，現(xiàn)在還是剛起步，所以能出口的好的產(chǎn)品還不多。只要深圳沒有做到這一步，它的關(guān)就還沒有過，還不能證明它的發(fā)展是很健康的?！雹僭谔貐^(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，他再一次敲響了警鐘，指明了方向。特區(qū)按照鄧小平這一指示，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向外向型經(jīng)濟發(fā)展，積極打進國際市場，多出口，多創(chuàng)匯，終于闖過了以出口創(chuàng)匯為主這一關(guān)。1987年6月，鄧小平十分欣慰地對外賓說，“他們自己總結(jié)經(jīng)驗，由內(nèi)向型轉(zhuǎn)為外向型，就是說能夠變成工業(yè)基地，并能夠打進國際市場。這一點明確以后，也不過兩三年的時間，就改變了面貌。深圳的同志告訴我，那里的工業(yè)產(chǎn)品百分之五十以上出口，外匯收支可以平衡?！雹趯Υ耍泄苍详愒坪屠钕饶疃技右钥隙?。陳云說：我們“雖然都沒有到過特區(qū)，但我們一直很注意特區(qū)建設(shè)，認(rèn)為特區(qū)要辦，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗，力求使特區(qū)辦好。這幾年，深圳特區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)初步從進口型轉(zhuǎn)變成出口型，高層建筑拔地而起，發(fā)展確實很快?，F(xiàn)在我們國家的經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模比過去要大得多、復(fù)雜得多，過去行之有效的一些做法，在當(dāng)前改革開放的新形勢下很多已經(jīng)不再適用。這就需要我們努力學(xué)習(xí)新的東西，不斷探索和解決新的問題”③。經(jīng)過近40年的發(fā)展，現(xiàn)在經(jīng)濟特區(qū)已成為我國重要的出口基地，其中深圳的進出口總額居全國各大中城市之首。

三、從1988年4月至90年代前期，這是鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想的豐富和發(fā)展階段

這一時期，鄧小平的經(jīng)濟特區(qū)思想由形成走向成熟。其成熟的標(biāo)志就是1992年的南方談話。他從馬克思主義的基本原理出發(fā)，結(jié)合特區(qū)的具體實踐，深刻地總結(jié)了特區(qū)的實踐經(jīng)驗，作出了極其重要的理論概括，對中國的改革和建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)作用。中共十五大報告稱其為“把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推進到新階段的又一個解放思想、實事求是的宣言書”。以下幾方面的內(nèi)容，構(gòu)成了這一時期鄧小平經(jīng)濟建設(shè)思想的基本要素。（一）再造幾個“香港”。鄧小平在總結(jié)原有特區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以更大的氣魄，提出并決定創(chuàng)建海南特區(qū)省和開發(fā)上海浦東，進行更深刻、更廣泛和更高層次的改革開放的綜合試驗，下大決心“再造幾個香港”。1987年6月12日，鄧小平對南斯拉夫外賓宣布：“現(xiàn)在我可以放膽地說，我們建立經(jīng)濟特區(qū)的決定不僅是正確的，而且是成功的。所有的懷疑都可以消除了?！薄拔覀冋诟阋粋€更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟特區(qū)。海南島和臺灣的面積差不多……海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的”④1988年4月，海南經(jīng)濟特區(qū)成立，中央賦予比其它特區(qū)更為優(yōu)惠的政策。從深圳等4個特區(qū)擴大到海南特區(qū)省，這是鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想的又一次飛躍。海南是一個擁有3萬多平方公里的區(qū)域和多元化、多層次的社會結(jié)構(gòu)省份，在一個僅次于臺灣省這么大的范圍內(nèi)興辦特區(qū)，這在世界上是絕無僅有的。其廣度和深度，實堪稱為我國改革開放史上的壯舉。當(dāng)海南決定將洋浦港成片承包給外商開發(fā)，遭到國內(nèi)外某些人強烈反對，甚至指責(zé)此舉為“賣國行為”，“何異引狼入室，開門揖盜”的關(guān)鍵時刻，鄧小平給予了決定性的支持。1989年4月28日，在“洋浦風(fēng)波”發(fā)生后不久，鄧小平審閱海南省委書記許士杰、省長梁湘呈報的《關(guān)于海南省設(shè)立洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的匯報》，作出批示，肯定“海南省委的決策是正確的，機會難得，不宜拖延”①。明快而果斷地平息了“洋浦風(fēng)波”，使海南特區(qū)得以持續(xù)發(fā)展。.1988年6月3日，鄧小平提出了“再造香港”的戰(zhàn)略構(gòu)想。他說：“現(xiàn)在有一個香港，我們在內(nèi)地還要造幾個‘香港’，就是說，為了實現(xiàn)我們的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，要更加開放?！雹?989年5月31日，鄧小平在同中央領(lǐng)導(dǎo)人談話時指出：“我過去說過要再造幾個‘香港’，就是說我們要開放，不能收，要比過去更開放。不開放就發(fā)展不起來?！雹酆髞硭€多次談到“再造香港”問題，這是其經(jīng)濟特區(qū)思想的又一次突破。香港是一個全方位開放的自由港，國際化程度較高，是國際貿(mào)易、航運、金融、信息中心之一。鄧小平提出“再造香港”，就是要借鑒和利用香港對外開放的經(jīng)驗，促進內(nèi)地更加開放，走向國際化。鄧小平“再造香港”，其目標(biāo)除海南洋浦外，他更看重的是上海浦東。1991年初，鄧小平視察上海，他不無惋惜地說：“上海開發(fā)晚了”，“浦東如果像深圳經(jīng)濟特區(qū)那樣，早幾年開發(fā)就好了。開發(fā)浦東，這個影響就大了，不只是浦東的問題，是關(guān)系上海發(fā)展的問題，是利用上海這個基地發(fā)展長江三角洲和長江流域的問題。”④他第二年視察南方時，再次以檢討的口吻說：“回過頭看，我的一個大失誤就是搞四個經(jīng)濟特區(qū)時沒有加上上海?！雹萼囆∑秸J(rèn)為“上海是我們的王牌”，把上海搞起來是帶動整個長江流域乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的“一條捷徑”⑥?；谶@一考慮，他敦促中央和上海加快開放和開發(fā)浦東?！白ゾo浦東開發(fā)，不要動搖，一直到建成”。⑦在鄧小平的支持下，浦東后來居上，全國形成了“80年代看廣東，90年代看浦東”的局面。（二）經(jīng)濟特區(qū)姓“社”不姓“資”。從特區(qū)成立之日起，特區(qū)究竟是姓“社”還是姓“資”的問題，一直困惑著某些人的思想，長期爭論不休。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展是社會進步的集中體現(xiàn)和最高標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平南方談話，圍繞解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力這條主線，抓住社會主義本質(zhì)問題，以“三個有利于”作為判斷姓“社”姓“資”的標(biāo)準(zhǔn)。明確地指出特區(qū)姓“社”不姓“資”。他以特區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展作依據(jù)，通俗而深刻地闡述了徹底的唯物主義的觀點，嚴(yán)厲地批評那種離開生產(chǎn)力的發(fā)展而空談姓“社”姓“資”問題的歷史唯心主義的觀點和標(biāo)榜唯我主張才姓“社”的主觀唯心主義的作風(fēng)，痛斥那些認(rèn)為“多一分外資，就多一分資本主義”的理論家，“連基本常識都沒有”⑧。鄧小平提出的社會主義本質(zhì)論和“三個有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)論，不僅從理論回答了特區(qū)姓“社”不姓“資”的問題，而且堅持和發(fā)展了馬克思主義的歷史唯物論，從而結(jié)束了這場曠日持久的姓“社”姓“資”的爭論。（三）經(jīng)濟特區(qū)的重要經(jīng)驗就是敢闖。敢闖敢“冒”，大膽實踐，勇于探索，敢于試驗，是鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想的重要環(huán)節(jié)。改革開放必然要接觸到一些資本主義的東西。有些人因此而認(rèn)識不清，產(chǎn)生困惑，務(wù)必先要搞清姓“社”還是姓“資”，才敢邁步。鄧小平指出：“改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走資本主義道路。要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題?！雹偎仲澷p深圳特區(qū)那種敢為天下先的大無畏精神，正確地指出：“深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖”，并把它上升為改革開放的一條基本原則。因此，他主張，第一，“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”。否則，“就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！雹谠囖k經(jīng)濟特區(qū)是一個新課題，沒有什么經(jīng)驗，全靠摸索前進，只有敢于冒風(fēng)險，大膽地闖，才能探索出一條新路來。第二，“不搞爭論”。這是避開守舊派攻擊的巧妙一招。千道理，萬道理，發(fā)展才是硬道理。對于特區(qū)新的實踐，不能用傳統(tǒng)的理論評頭品足。有些理論上的問題，如果拘泥于經(jīng)典作家的本本里是否說過或怎么說，老是爭論不休，就會把問題越搞越復(fù)雜，把時間爭掉，貽誤發(fā)展時機。鄧小平從本質(zhì)上總結(jié)深圳特區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗是敢闖，這一科學(xué)總結(jié)，過去多次特區(qū)工作會議以及粵、閩、瓊?cè)∥鍌€特區(qū)經(jīng)驗總結(jié)中從沒有達到這樣的理論高度，這是對特區(qū)經(jīng)驗的肯定，也是特區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢的強大思想武器。（四）經(jīng)濟特區(qū)以市場經(jīng)濟為取向。鄧小平倡議試辦經(jīng)濟特區(qū)時，就十分明確地指出，中央沒有錢，可以給些政策。這就決定特區(qū)的建設(shè)，一是不能再走計劃經(jīng)濟的老路，國家撥多少錢，就辦多少事。特區(qū)必須自籌資金、自擔(dān)風(fēng)險來搞開發(fā)和建設(shè)。所謂“蛇口模式”，就是主要靠招商局向香港銀行借錢發(fā)展起來的。二是特區(qū)經(jīng)濟要從內(nèi)向走向外向，就要大力發(fā)展“三來一補”和“三資”企業(yè)以及外向型企業(yè)，加強與外商的合作，與國際市場接軌。這就需要按照國外市場經(jīng)濟的規(guī)律辦事。因此，深圳特區(qū)在建立初期，就提出它的經(jīng)濟以市場調(diào)節(jié)為主，而海南建省在制定大特區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略時，就明確提出要“實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟”。這些都是根據(jù)鄧小平關(guān)于吸收和借鑒資本主義發(fā)達國家的先進經(jīng)營方式指示為導(dǎo)向的。以市場調(diào)節(jié)或以市場經(jīng)濟為取向的做法，對特區(qū)的發(fā)展都起到了巨大的推動作用。中共十四大提出的建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)，就是在鄧小平經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)思想和實踐的基礎(chǔ)上而制定出來的。（五）經(jīng)濟特區(qū)要堅持兩手抓，兩手都要硬。20世紀(jì)80年代初，在建立經(jīng)濟特區(qū)時，鄧小平在與廣東同志談話中就提出：要兩手抓，一手要抓改革開放，一手要抓嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟犯罪，包括思想政治工作。以后他又多次強調(diào)要兩手抓的問題。第二次南方談話，他再一次強調(diào)“要堅持兩手抓”，并進一步指出“兩只手都要硬”。他說：“要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動。這兩只手都要硬。打擊各種犯罪活動，掃除各種丑惡現(xiàn)象，手軟不得?！雹鬯岢鰬?yīng)當(dāng)借鑒新加坡的管理經(jīng)驗，而且要比他們管得更好。鄧小平為搞好特區(qū)的兩個文明建設(shè)，指明了方向。他一方面指出“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條”④。另一方面，強調(diào)要重視黨的自身廉政建設(shè)，堅決反對資產(chǎn)階級自由化。否則，后果極其嚴(yán)重。他指出：“特區(qū)搞建設(shè)，花了十幾年時間才有這個樣子，垮起來可是一夜之間啊?？迤饋砣菀?，建設(shè)就很難。在苗頭出現(xiàn)時不注意，就會出事?！雹萼囆∑教岢龅摹皟墒肿ァ?、“兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，為特區(qū)兩個文明建設(shè)的順利進行提供了強有力的思想政治保證。

四、中共對鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想的繼承和發(fā)展

鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想是鄧小平理論的重要組成部分，是鄧小平將馬克思主義與中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，它豐富和發(fā)展了馬克思主義的理論。以、、為代表的歷屆中共中央，進一步繼承和發(fā)展鄧小平經(jīng)濟特區(qū)思想，一如既往地支持經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展。1994年6月，在深圳就經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展問題時鄭重重申：中央對發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)的決心不變，中央對經(jīng)濟特區(qū)的政策不變，經(jīng)濟特區(qū)在全國改革開方和現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用不變。要把發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個過程。經(jīng)濟特區(qū)要增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓。①這一講話，指明了特區(qū)繼續(xù)發(fā)展的前途和方向。2003年春天，在廣東人民抗擊“非典”的關(guān)鍵時刻，親臨深圳、廣州等地視察。他強調(diào)，廣東是我國改革開放的先行地區(qū)，希望廣東的同志扎扎實實地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，努力在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的征程中繼續(xù)走在全國的前列。他首次提出了科學(xué)發(fā)展觀思想，要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，增強大局意識和使命感，努力在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。改革不停頓，開放不止步。2012年12月7日，在全面深化改革號角吹響之際，擔(dān)任總書記后出京調(diào)研視察的第一站選擇了深圳、珠海特區(qū)。他表示，這次調(diào)研之所以到廣東來，就是要到在我國改革開放中得風(fēng)氣之先的地方，現(xiàn)場回顧我國改革開放的歷史進程，將改革開放繼續(xù)推向前進。他強調(diào)“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個100年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中國民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，并對廣東、深圳提出了新目標(biāo)：“努力成為發(fā)展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)，為率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗”。②這體現(xiàn)了黨中央對廣東、深圳未來發(fā)展的殷切期望，也向世界宣示了中國繼往開來，不斷深化改革開放的堅定決心。2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表講話，他指出：“40年來，深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個經(jīng)濟特區(qū)不辱使命，在建設(shè)中國特色社會主義偉大歷史進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章，在體制改革中發(fā)揮了‘試驗田’作用，在對外開放中發(fā)揮了重要‘窗口’作用，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻。”③這個講話，肯定了特區(qū)的地位和重要作用，也為特區(qū)發(fā)展指明了前進方向。進入新時代，我國5個經(jīng)濟特區(qū)與上海浦東以及散布各地的11個自由貿(mào)易試驗區(qū)，正在新時代中國特色社會主義思想的指引下，不忘初心，牢記使命，開拓進取、奮勇拼搏，不斷開創(chuàng)新局面。

作者:盧荻 單位:中共廣東省委黨史研究室