導(dǎo)語：鄧小平經(jīng)濟民主思想含義與作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

從經(jīng)濟民主的維度對鄧小平的思想體系做整體把握，對準(zhǔn)確認識鄧小平理論的精神本質(zhì)具有重要意義，同時對當(dāng)前中國現(xiàn)代化進程所遭遇的現(xiàn)實困境具有強大的解釋力，并為中國特色社會主義事業(yè)的進一步發(fā)展提供正確的指針。

一、“經(jīng)濟民主”概念的馬克思主義原典理解

馬克思、恩格斯在論述“共產(chǎn)主義社會特征”時，特別強調(diào)人的自由發(fā)展，因為社會發(fā)展最終是以人為根本和終極目的的。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯對未來社會作了這樣的描述，“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”［1］（P294）。他們進一步提出在自由平等的生產(chǎn)者的聯(lián)合體中，人們將按照共同的合理的計劃自覺地從事社會勞動，也就是勞動者在生產(chǎn)過程中發(fā)揮自己的聰明才智，實行科學(xué)、民主管理。由于馬克思、恩格斯不愿意對未來社會做出具體描述，他們認為這是危險的，未來的狀況是由未來的具體實踐決定的，所以對“經(jīng)濟民主”他們也沒有做出太多闡釋，只是在對資本主義生產(chǎn)方式批判的基礎(chǔ)上原則性地提出“經(jīng)濟民主”應(yīng)該具有這樣一些內(nèi)容：生產(chǎn)資料社會化，國家權(quán)力歸還社會，經(jīng)濟自治等。馬克思認為，在無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后，社會“必然把資本變?yōu)樯鐣敭a(chǎn)，這里所改變的只不過是所有制的社會性質(zhì)”［1］（P287）；社會占有生產(chǎn)資料也意味著還勞動權(quán)于人民，也就是將支配資本的權(quán)力還于人民，而支配資本的權(quán)力就是占有生產(chǎn)資料，使生產(chǎn)資料受聯(lián)合起來的勞動者的支配，即“把資本轉(zhuǎn)化為公共的屬于社會主體成員的財產(chǎn)”，也就促進“生產(chǎn)向一般的、公共的、社會的生產(chǎn)條件”的轉(zhuǎn)化［1］（P287）?？梢钥吹?，這種生產(chǎn)方式可以說是實現(xiàn)了個人和社會的雙重自由。馬克思還進一步指出“在一切社會制度中，占統(tǒng)治地位的階級是占有勞動的物的條件的階級，因此，這些條件的承擔(dān)者，即使在勞動的場合，他們也不是作為勞動者，而是作為所有者從事勞動”，在階級社會中，這一優(yōu)勢地位是剝削階級的特權(quán)，而在社會主義條件下，勞動者作為所有者從事勞動，已從根本上消除了“勞動條件本身以赤裸裸的形式與勞動相對立”［2］（P297－298），而表現(xiàn)為勞動條件與勞動相一致，從而真正實現(xiàn)經(jīng)濟民主。

二、鄧小平“經(jīng)濟民主”思想的內(nèi)涵

鄧小平作為改革開放的總設(shè)計師，在對中國國情進行歷史唯物主義的總體把握上，確認了中國的社會主義正處于并將長期處于社會主義初級階段。在這樣的背景下，他提出的經(jīng)濟民主思想體現(xiàn)了長時段的發(fā)展性涵義。

（一）作為經(jīng)濟改革啟動鑰匙的經(jīng)濟民主

早在1977年，鄧小平就指出，“經(jīng)濟民主很值得注意”。1978年，他在改革開放的宣言書《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》中強調(diào)了“發(fā)揚經(jīng)濟民主”的問題，他說，“我想著重講講發(fā)揚經(jīng)濟民主的問題?，F(xiàn)在我國的經(jīng)濟管理體制權(quán)力過分集中，應(yīng)該有計劃的大膽下放，否則不利于充分發(fā)揮國家、地方、企業(yè)和勞動者四個方面的積極性，也不利于實行現(xiàn)代化的經(jīng)濟管理和提高勞動生產(chǎn)率”［3］（P145－146）。很顯然，發(fā)揚經(jīng)濟民主的命題為中國之后的改革確定了基調(diào)，為經(jīng)濟建設(shè)確定了方向。人們會認為，鄧小平并沒有在以后使用過“經(jīng)濟民主”，所以認為鄧小平具有經(jīng)濟民主思想未免牽強。事實上，鄧小平確切地具有經(jīng)濟民主思想，并在實事求是原則指導(dǎo)下，把經(jīng)濟民主思想在改革開放的偉大實踐中落到了實處，中國的現(xiàn)代化建設(shè)也就是在這個層面上取得了巨大的成就。至于在提出“經(jīng)濟民主”后，他以后再也沒有使用這一說法，應(yīng)該是這個睿智的政治家通過認真思考后的選擇，因為“經(jīng)濟民主”必然地與“政治民主”聯(lián)系在一起，按照唯物史觀以及實事求是原則，抽象的討論代替不了現(xiàn)實的發(fā)展，所以他事實上在經(jīng)濟建設(shè)實踐中把經(jīng)濟民主付諸實施，并不斷豐富它的內(nèi)涵，而不是抽象地討論它。眾所周知，中國的改革是“摸著石頭過河，走一步看一步”的。也就是說改革是針對已有的問題，尋求對策，有了思路，付諸試驗，成功后再一步步推進的。而經(jīng)濟民主也就是對以往在計劃經(jīng)濟模式下經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)的錯誤的糾偏。中國建設(shè)社會主義初始階段是照搬照抄前蘇聯(lián)高度集中的計劃經(jīng)濟體制經(jīng)驗，這種模式理所當(dāng)然地認為社會主義國家的生產(chǎn)力就必然是先進生產(chǎn)力，而不顧國家的現(xiàn)實基礎(chǔ)；認為只要依靠群眾中蘊藏著的極大的建設(shè)社會主義的熱情，通過群眾運動的方式就足以推動社會的大幅度前進；片面地追求生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的“一大二公三純”，從而為高度集中統(tǒng)一的指令性計劃的推行鋪平道路。在這樣的中央集權(quán)體制之下，不可避免地形成權(quán)力過分集中，統(tǒng)得太多，管得太死，勞動者的積極性和智慧無法得到發(fā)揮和運用，以至于國民經(jīng)濟幾近崩潰。就是針對這一歷史形成的困境，鄧小平提出了“發(fā)揚經(jīng)濟民主”的對策，概念清晰，目標(biāo)明確。但在這里，經(jīng)濟民主還僅僅是就狹義上的經(jīng)濟管理模式而言的。而從整個鄧小平的思想發(fā)展來看，其“經(jīng)濟民主”思想經(jīng)過實踐的反復(fù)論證逐漸發(fā)展，最后豐滿了起來。

（二）經(jīng)濟民主是市場化的要求

市場經(jīng)濟本質(zhì)上必然是民主經(jīng)濟?？梢哉J為，中國改革最大的成就是社會主義市場經(jīng)濟體制的確立。而中國的市場化從改革之初的探索，到鄧小平南方講話最后定調(diào)和定向，都是以經(jīng)濟民主思想作為主線的。一般來說，市場機制的作用總是同決策的分散、商品生產(chǎn)者的自主經(jīng)營聯(lián)系在一起的，而整個市場化改革就是不斷踐行和深化經(jīng)濟民主的過程。市場經(jīng)濟的民主本質(zhì)大體可以表現(xiàn)在以下方面：

1．市場主體多元化。現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)必然要求生產(chǎn)主體多元化，這樣才能滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化生活需求。中國以往的所有制結(jié)構(gòu)使得市場主體單一化，這也是資源不能得到有效配置的根本原因，而市場經(jīng)濟體制確立的過程，也就是市場主體多元化的過程，在這一過程中，中國的經(jīng)濟生活在原有的國有和集體經(jīng)濟之外，出現(xiàn)了很多新鮮的主體形式，如私營、中外合資、外資獨資、聯(lián)營組織、企業(yè)集團、個人獨資、農(nóng)村承包經(jīng)營、個體工商和個人合伙等。這些市場主體享有充分的自主經(jīng)營權(quán)，靈活選擇，滿足社會發(fā)展需要的各個層次，并在社會需求中形成“物質(zhì)流動”，使市場日益活躍、經(jīng)濟快速增長。

2．政府管理經(jīng)濟民主化。按照市場經(jīng)濟民主本性的要求，政府必須轉(zhuǎn)變職能，政企分開，簡政放權(quán)，政府管理經(jīng)濟模式由以前單一的計劃行政模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟法律手段為主、行政手段為輔的綜合模式，直接的微觀管理變?yōu)殚g接的宏觀管理，強制性行政命令轉(zhuǎn)變?yōu)榉菑娭菩缘男姓笇?dǎo)。

3．經(jīng)濟運作體制民主化。在改革開放的過程中，經(jīng)濟生活的任何領(lǐng)域都經(jīng)歷了運作體制的民主化進程，其中最為典型的應(yīng)該是國有企業(yè)改革。國有企業(yè)經(jīng)歷了國有國營到所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，從廠長責(zé)任制到構(gòu)架企業(yè)法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，從工廠制到公司制改造，從資產(chǎn)經(jīng)營到資本經(jīng)營，從分散經(jīng)營到橫向聯(lián)合和集團化，從兩步利改稅到承包制再到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從內(nèi)部改革到制度創(chuàng)新，從試圖搞活每一個國有企業(yè)到通過有抓有放從而搞活整個國有經(jīng)濟，從單向改革到改革、改組、改造和加強管理相結(jié)合。所有這些轉(zhuǎn)變，都是寓于鄧小平經(jīng)濟民主思想之中的。

4．市場主體內(nèi)部管理民主化。經(jīng)歷了市場浪潮的大洗禮，為了在市場中站穩(wěn)腳跟，市場主體內(nèi)部必然要通過各種形式的民主管理來確保生產(chǎn)者的主人翁地位，保護生產(chǎn)者的合法權(quán)益，從而也最大程度地調(diào)動其生產(chǎn)的積極性。為此，中國通過立法來支持和保障相關(guān)民主權(quán)利，如企業(yè)法規(guī)定的職工代表大會、公司法規(guī)定的監(jiān)事會等。

（三）經(jīng)濟民主目標(biāo)的落腳點在于共同富裕

經(jīng)濟民主必然落腳于經(jīng)濟發(fā)展成果的分享上。在鄧小平對社會主義本質(zhì)的理解中，他提出在解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，“消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”，這就充分體現(xiàn)了他的經(jīng)濟民主思想的社會主義原則。馬克思主義認為，社會主義、共產(chǎn)主義的最終目的就是實現(xiàn)人的解放，使每個人的自由發(fā)展成為一切人自由發(fā)展的條件。中國特色社會主義既要始終堅持這個理想，又要緊密結(jié)合中國脫胎于貧窮落后的半殖民地半封建社會的具體實踐，確立發(fā)展的階段性目標(biāo)。鄧小平針對中國正處于并將長期處于社會主義初級階段這一國情，一再指出，“社會主義的目的就是要全國人民共同富?！保?］（P110），“我們堅持走社會主義道路，根本目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕”［4］（P155），“走社會主義道路就是要逐步實現(xiàn)共同富?！保?］（P373）。應(yīng)該說，這是他對世界社會主義運動經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻反思，也是對中國社會主義建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)的準(zhǔn)確把握。如果社會主義改革不是為了最終實現(xiàn)共同富裕，而是少數(shù)人壟斷了改革成果，那改革就會背棄人心，就會最終“轉(zhuǎn)向”。而要獲得最廣大人民的擁護，就是在堅持“發(fā)展才是硬道理”的前提下，確保經(jīng)濟發(fā)展要依靠人民、為了人民。當(dāng)然鄧小平倡導(dǎo)的“共同富?！辈豢赡芤货矶停且獔猿忠粋€基本的前提，即“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”。這里又有一個邏輯結(jié)構(gòu)，以前由于搞平均主義、吃大鍋飯導(dǎo)致的普遍貧窮不是社會主義，因此，應(yīng)該允許一部分人先富起來，以“先富”帶“后富”，最終實現(xiàn)“共富”。在這個框架里，中國制定了很多富民政策，有效調(diào)動了生產(chǎn)積極性，激發(fā)了人們的主動性、創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛，走上令世人矚目的致富道路。

三、鄧小平經(jīng)濟民主思想在當(dāng)前的實踐意義

從經(jīng)濟民主的邏輯演進來看，當(dāng)前中國在啟動改革激發(fā)活力和市場化改革上都取得了重大成就，但在第三個層次上遭遇了現(xiàn)實的困境：在“蛋糕做大”之后，那些為做蛋糕付出艱巨勞動的相當(dāng)一部分人并沒有分享到蛋糕的甜蜜，這是與“共同富?！边@一經(jīng)濟民主內(nèi)在要求相悖的，按照鄧小平的說法，這是“危險”的。而這些年來提出建設(shè)社會主義和諧社會、踐行科學(xué)發(fā)展觀，在相當(dāng)程度上也是為了解決這個問題。就可能背離鄧小平經(jīng)濟民主思想題中應(yīng)有之義“共同富?！鄙蟻砜?，當(dāng)前中國社會收入差距和貧富分化表現(xiàn)得極為嚴重：

1．城鄉(xiāng)居民收入差距日漸拉大。資料顯示，1978年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入比例為2．37∶1，1985年縮小為1．72∶1，2003年擴大為3．2∶1。如把城鎮(zhèn)居民的各種補貼和福利等因素考慮進去，城鄉(xiāng)居民的實際收入差距要大得多，有人認為達到了5∶1或6∶1，為世界之最。

2．各階層之間收入差距明顯拉大。資料顯示，2002年收入最高的5％人群組的收入占社會總收入的近20％，最高收入的10％人群組占社會總收入的32％。在富裕階層擴大的同時，低收入人群也在不斷擴大，大量農(nóng)村人口陷入絕對貧困。

3．地區(qū)之間居民收入差距繼續(xù)擴大。據(jù)各省區(qū)市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值排行榜顯示，最發(fā)達省份是最不發(fā)達省份的10倍多。

4．行業(yè)之間收入差距明顯拉大。隨著改革深入進行，行業(yè)之間收入不平衡的問題也日益嚴重，有些行業(yè)由于占有較多國家投資和占據(jù)壟斷地位而獲得較大利益，員工的收入也較高，而有些行業(yè)則處境艱難，員工收入和福利都很低，甚至無法保障。這些差距顯然已經(jīng)違背了鄧小平經(jīng)濟民主思想中“共同富?！钡囊?，違背了改革的社會主義原則，甚至?xí)l(fā)社會對抗，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟的可持續(xù)增長。在嚴峻的現(xiàn)實面前，黨中央對這些問題有了日益清晰的認識，并在大政方針上制定了一些新的舉措，嘗試對這一現(xiàn)象加以糾偏。但是要真正使改革具有一貫性，還得回到源頭上獲取思想資源，也就是說，要回到鄧小平的社會主義本質(zhì)論中，回到對這一本質(zhì)的實踐把握中，這就要求我們繼續(xù)在經(jīng)濟民主的意義探索上實現(xiàn)對問題的根本解決，這與鄧小平的預(yù)期也是一致的。他曾在論及避免和解決兩極分化問題時認為，“可以設(shè)想，在本世紀(jì)（20世紀(jì)）末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題”［4］（P374）。

在改革開放30多年來中國經(jīng)濟強勁持續(xù)發(fā)展的背景下，我們已經(jīng)初步具備了解決這個問題的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨和政府可以在如下方面力行貫徹鄧小平的經(jīng)濟民主思想。第一，要繼續(xù)堅持并進一步完善公有制和按勞分配在基本經(jīng)濟制度中的主體地位。這是保證社會公平，實現(xiàn)共同富裕的根本前提。第二，嚴格實施法治經(jīng)濟。民主和法治是一體兩面。經(jīng)濟民主也勢必要求經(jīng)濟法治。利用法治，一來打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪和懲治腐敗，二來保護人們的合法收入，整治不合理收入，取締非法收入，也可以在立法上體現(xiàn)出民主精神，體現(xiàn)出人們的利益訴求，并在經(jīng)濟決策中體現(xiàn)出來。第三，采用稅收調(diào)節(jié)。要強化國家稅收政策對收入分配的調(diào)節(jié)功能，制定公正合理的稅收政策，完善個人所得稅法，開征遺產(chǎn)稅等新稅種，更重要的是真正做到取之于民、用之于民，人民對稅收的轉(zhuǎn)移支出有充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以稅收為杠桿，調(diào)節(jié)收入差距的過分拉大。第四，貫徹積極的扶貧政策。所謂積極，就是要授人以漁。我們一直以來的扶貧政策事實上起到了越扶越貧的反作用，也就是輸血式扶貧。我們的資源是有限的，如何把資源用到恰到好處，重要的是使得被扶持對象恢復(fù)造血功能，解決問題的關(guān)鍵即真正建立切實可行的社會保障制度。另外在一些重大方面要深化改革思路，比如農(nóng)地矛盾。回到鄧小平在改革之初的說法，如何最大限度地調(diào)動農(nóng)民的積極性，這就是“最大的民主”。