導(dǎo)語(yǔ)：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六大強(qiáng)調(diào)，面對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部努力提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，事關(guān)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，事關(guān)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，是一個(gè)帶有全局性、根本性的重大課題。

一、執(zhí)政黨必須高度重視執(zhí)政能力建設(shè)

經(jīng)過(guò)82年的奮斗和發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨；已經(jīng)從建黨初期只有幾十個(gè)黨員的小黨，成為現(xiàn)在擁有6694萬(wàn)黨員的大黨。新的形勢(shì)、新的任務(wù)以及黨自身的發(fā)展變化，要求我們黨必須切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

(一)我們黨一直非常重視執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題

新中國(guó)成立前夕，面對(duì)我們黨即將執(zhí)政的新形勢(shì)，同志告誡全黨：“奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步”，“革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦”。“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。他還提出：嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)擺在我們面前，我們必須克服困難，必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西，必須向一切內(nèi)行的人們(不管什么人)學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。鄧小平同志同樣高度重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題。在改革開(kāi)放初期，他就指出：要重視和研究黨的執(zhí)政能力問(wèn)題，“不好好研究這個(gè)問(wèn)題，不解決這個(gè)問(wèn)題，堅(jiān)持不了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高不了黨的威信”。強(qiáng)調(diào)要“改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度”，“處理好法治和人治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系”。十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平與全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命聯(lián)系起來(lái)，與始終保持黨的先進(jìn)性，緊跟時(shí)代進(jìn)步潮流，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和斗爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)聯(lián)系起來(lái)。同志強(qiáng)調(diào)，“我們必須繼續(xù)圍繞在新的歷史條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨這個(gè)基本問(wèn)題，進(jìn)一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?！薄拔覀兊氖聵I(yè)最終能否成功，很大程度上取決于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力”。我黨執(zhí)政50多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，高度重視并切實(shí)抓好執(zhí)政能力建設(shè)，黨的執(zhí)政能力就會(huì)提高，黨的執(zhí)政地位就會(huì)鞏固。

(二)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明執(zhí)政黨必須高度重視執(zhí)政能力建設(shè)

分析世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的黨執(zhí)政的成敗得失大有益處、促人警醒。

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨曾是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中最具影響的大黨，從十月革命算起，到1991年8月24日被迫宣布解散，前后經(jīng)歷70余年。這個(gè)擁有1000多萬(wàn)黨員的大黨老黨及其創(chuàng)建的蘇維埃政權(quán)，卻在悄無(wú)聲息中土崩瓦解了。在蘇共垮臺(tái)前夕，蘇聯(lián)社會(huì)科學(xué)院曾進(jìn)行過(guò)一次問(wèn)卷調(diào)查，被調(diào)查者認(rèn)為蘇共仍然能夠代表工人的占4%，認(rèn)為代表全體人民的占7%，認(rèn)為蘇共代表全體黨員的也只占11%，而認(rèn)為蘇共代表黨的官僚、代表干部、代表機(jī)關(guān)工作人員的竟占85％。當(dāng)蘇共的傳統(tǒng)勢(shì)力發(fā)動(dòng)“8·19”事變時(shí)，他們卻未能得到人民包括1000多萬(wàn)蘇共黨員的積極響應(yīng)，軍隊(duì)也拒絕執(zhí)行命令。蘇共解散后，其財(cái)產(chǎn)被沒(méi)收。查封者居然沒(méi)有遇到任何有組織的反抗，沒(méi)有任何地方有工人、職員和蘇共黨員自發(fā)集合起來(lái)，去保衛(wèi)自己的區(qū)委、市委和州委，甚至連一次有規(guī)模的抗議活動(dòng)也未發(fā)生……

墨西哥革命制度黨既是墨西哥也是拉丁美洲的第一大資產(chǎn)階級(jí)政黨，20世紀(jì)80年代初黨員人數(shù)已達(dá)1300萬(wàn)。自1929年3月4日建立以來(lái)至2000年12月1日，連續(xù)執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)71年。這在政黨林立、競(jìng)爭(zhēng)激烈、政變頻繁的拉美政壇上，也是獨(dú)一無(wú)二的。然而，這樣一個(gè)實(shí)力雄厚的政黨在2000年7月的總統(tǒng)大選中失敗了。

新加坡人民行動(dòng)黨創(chuàng)立于1954年，現(xiàn)有黨員兩萬(wàn)多名。從1965年建國(guó)以來(lái)，一直以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)一黨執(zhí)政，30多年的執(zhí)政時(shí)間就把一個(gè)貧窮落后的國(guó)家建設(shè)成為世界一流的現(xiàn)代化都市國(guó)家。人民行動(dòng)黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。規(guī)定黨員干部不論級(jí)別高低，均不享有特權(quán)，不能違法亂紀(jì)。次長(zhǎng)以上干部不能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如事前有投資，必須交給家屬或別人管理。高級(jí)干部須向總理申報(bào)財(cái)產(chǎn)，且定期清查，如有問(wèn)題嚴(yán)懲不貸。重視塑造黨的良好形象。黨的影響無(wú)處不在，但又很注意做事的方式方法。重視選擇和培養(yǎng)接班人，把能否吸引富有才華和誠(chéng)實(shí)可靠的人才作為國(guó)家興衰存亡的大事來(lái)抓。該黨規(guī)定黨的議員每周必須安排一個(gè)晚上走訪選民、一個(gè)晚上接待群眾上訪。上至總理，下至科長(zhǎng)，每天均須與下層溝通，迅速將下層意見(jiàn)反映到最高領(lǐng)導(dǎo)層。新加坡十分重視法治，制定了一套世界上最完備的法律法規(guī)制度。不管是誰(shuí)，只要觸犯法律都嚴(yán)懲不貸，一視同仁。

這三個(gè)政黨的成敗得失原因是多方面的。蘇共和墨西哥革命制度黨喪失政權(quán)，最主要的原因是忽視執(zhí)政能力建設(shè)，黨的內(nèi)部出了問(wèn)題，不能代表大多數(shù)民眾的利益，失去了執(zhí)政的根基。新加坡人民行動(dòng)黨執(zhí)政的成功，主要在于從嚴(yán)治黨，重視人才，執(zhí)法必嚴(yán)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，聯(lián)系群眾，得到了廣大民眾的支持和擁護(hù)?！耙允窞殍b，可以知興替。”同志曾深刻指出：“一名領(lǐng)導(dǎo)干部不善于從歷史中吸取營(yíng)養(yǎng)，不可能成為高明的領(lǐng)導(dǎo)者；一個(gè)政黨不善于從總結(jié)歷史中認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，不可能成為順應(yīng)歷史潮流的自覺(jué)的政黨；一個(gè)民族不善于從歷史中繼承和發(fā)展本民族和世界其他民族創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，就不可能屹立于世界民族之林?！?/p>

(三)新時(shí)期我們黨執(zhí)政能力面臨著新的挑戰(zhàn)

國(guó)際格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，給黨的執(zhí)政能力建設(shè)帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題，新世紀(jì)頭20年我國(guó)面臨的國(guó)際和周邊環(huán)境總體上相對(duì)有利，但也要清醒地看到不利因素?！?·1l”之后，美國(guó)把反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散和保證本土安全作為優(yōu)先目標(biāo)，到對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)一步暴露出把反恐作為其推行霸權(quán)的平臺(tái)，利用反恐繼續(xù)推行其戰(zhàn)略部署的意圖。對(duì)此，我們要冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)。

全球經(jīng)濟(jì)一體化為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇，但其消極影響也不可忽視。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，我們面臨著包括美國(guó)在內(nèi)的西方經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的壓力。

從黨的自身建設(shè)來(lái)說(shuō)，由于長(zhǎng)期處于執(zhí)政地位，黨在不斷積累執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也面臨著新的考驗(yàn)。

一是面臨著如何始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系的考驗(yàn)。執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾。執(zhí)政前，黨可以調(diào)動(dòng)的資源十分有限，黨要得到廣大群眾的支持，就必須不辭勞苦地做群眾工作，千方百計(jì)地為群眾謀利益。執(zhí)政后，黨掌握了調(diào)動(dòng)全國(guó)資源的權(quán)力，大批黨員、干部擔(dān)任了各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，手中掌握了這樣那樣的權(quán)力，客觀上有了追求享樂(lè)的條件。而黨內(nèi)確有一些人逐漸不思進(jìn)取，開(kāi)始貪圖安逸、追求享樂(lè)，漠視群眾利益，官僚習(xí)氣越來(lái)越濃。如果任其發(fā)展下去，黨就有脫離群眾的危險(xiǎn)。

二是面臨著如何防止出現(xiàn)權(quán)力蛻變的考驗(yàn)。我們黨在執(zhí)政初期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大多經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)的考驗(yàn)，為人民服務(wù)的意識(shí)較強(qiáng)，基本能夠正確行使手中的權(quán)力。但隨著執(zhí)政時(shí)間的延長(zhǎng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸滋長(zhǎng)了驕傲自滿情緒，戒驕戒躁、謹(jǐn)慎用權(quán)的意識(shí)有所淡化，失職瀆職、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的情況逐漸多了起來(lái)。近年來(lái)發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗大案充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。如果不采取堅(jiān)決措施予以有效監(jiān)督和約束，黨就有失掉人心的可能。

三是面臨著如何始終保持旺盛的生機(jī)和活力的考驗(yàn)。在黨執(zhí)政之前，艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)年代和嚴(yán)酷的對(duì)敵斗爭(zhēng)，對(duì)黨始終保持著一種強(qiáng)大的外在壓力，使全黨從上到下都不敢有絲毫的懈怠。經(jīng)受不住這種嚴(yán)峻考驗(yàn)，就會(huì)被淘汰。這種考驗(yàn)和壓力有利于黨不斷保持生機(jī)和活力。在黨執(zhí)政以后的和平建設(shè)時(shí)期，黨所面臨的外在壓力明顯減輕，黨的生存與發(fā)展不再具有直接的危險(xiǎn)性。如果憂患意識(shí)不強(qiáng)，黨的生機(jī)和活力就會(huì)受到影響。

總之，我們黨要擔(dān)負(fù)起全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，鞏固黨的執(zhí)政地位，就必須高度重視執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)把黨的自身建設(shè)抓緊抓好，使之始終做到“三個(gè)代表”。

二、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)根本在于全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想

“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位，既決定了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求，又為執(zhí)政能力建設(shè)提供了檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，還為解決執(zhí)政能力建設(shè)中的各種問(wèn)題提供了理論武器。

第一，要按照“三個(gè)代表”重要思想的正確方向，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

“三個(gè)代表”重要思想深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面，形成了一個(gè)完整的科學(xué)理論體系，是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)只有堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，才能始終保持正確的方向，才能不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，我們的事業(yè)也才會(huì)興旺發(fā)達(dá)；反之，就會(huì)遭到挫折。在我們黨的歷史上、這方面的教訓(xùn)是很深刻的。比如，在社會(huì)主義制度建立以后的一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期里，我們?cè)?jīng)以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，強(qiáng)調(diào)提高生產(chǎn)資料的公有化程度，結(jié)果制約了生產(chǎn)力的發(fā)展，挫傷了人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我們黨制定了符合我國(guó)國(guó)情的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本方針，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民的生活水平以及國(guó)際地位都得到了前所未有的提高。這些充分說(shuō)明，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須按照“三個(gè)代表”的要求，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，積極推進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化建設(shè)，把最廣大人民的根本利益維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)觀好。

第二，要按照“三個(gè)代表”重要思想的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

“三個(gè)代表”重要思想為我們加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)提供了多方面的標(biāo)準(zhǔn)。比如說(shuō)，提供了實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)，要求我們必須把執(zhí)政能力放到具體的歷史環(huán)境中去衡量；提供了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，要求我們必須從解放和發(fā)展生產(chǎn)力的高度去衡量；提供了社會(huì)全面進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)，要求我們必須關(guān)注政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展的目標(biāo)，從物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展去衡量；提供了人民利益標(biāo)準(zhǔn)，要求我們以人民群眾的根本利益為最高要求，從人民滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)…亡去衡量。我們要嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，全面考察和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。判斷執(zhí)政能力的高低、強(qiáng)弱，歸根到底要看其是否能夠促進(jìn)中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，是否能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

第三，要按照“三個(gè)代表”重要思想的思想方法，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，是蘊(yùn)含于“三個(gè)代表”之中的精髓，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本思想方法。我們必須領(lǐng)會(huì)和把握“三個(gè)代表”重要思想所蘊(yùn)含的觀察世界、分析形勢(shì)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，樹(shù)立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，善于從世界格局和人類歷史發(fā)展的高度，研究和思考帶有戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性的重大問(wèn)題，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上研究解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，使之延伸到各個(gè)領(lǐng)域，滲透到各個(gè)層次，體現(xiàn)到各個(gè)環(huán)節(jié)，使“三個(gè)代表”重要思想具體化為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要通過(guò)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上達(dá)到新的自覺(jué)，在認(rèn)識(shí)上達(dá)到新的高度，在實(shí)踐上取得新的成效，努力當(dāng)好勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。

三、努力提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)水平

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)必須不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，抓住一些帶根本性的問(wèn)題，努力提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)水平。

(一)要把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)

鄧小平說(shuō)得好，“發(fā)展是硬道理”。這“硬”就硬在它是解決一切矛盾和問(wèn)題的基礎(chǔ)，因而理所當(dāng)然地成為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。

抓好“第一要?jiǎng)?wù)”，必須提高搶抓機(jī)遇的能力和水平。善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇，珍惜機(jī)遇，用好機(jī)遇，對(duì)于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族和一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，非常重要。在中華民族的發(fā)展史上，留下過(guò)幾次刻骨銘心的歷史教訓(xùn)。18世紀(jì)末到19世紀(jì)初，以蒸汽機(jī)的廣泛運(yùn)用為標(biāo)志，世界進(jìn)入了工業(yè)革命的新時(shí)代。當(dāng)時(shí)中國(guó)的清朝正走完“康乾盛世”，進(jìn)入嘉慶年間。由于清王朝盲目自大，閉關(guān)自守，錯(cuò)過(guò)了世界工業(yè)革命帶來(lái)的重大發(fā)展機(jī)遇。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，歐美國(guó)家相繼開(kāi)始了電氣革命。那時(shí)中國(guó)的清王朝走向覆滅，軍閥一片混戰(zhàn)，又失去了世界電氣革命這一歷史機(jī)遇。本世紀(jì)頭二十年是我國(guó)必須緊緊抓住并且可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。有關(guān)專家、學(xué)者分析，之所以稱為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，表現(xiàn)在八個(gè)方面：一是可以集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“安寧期”；二是確立中國(guó)在世界新格局中戰(zhàn)略地位的“孕育期”；三是在世界科技新高潮中加速騰飛的“推進(jìn)期”；四是利用經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高水平調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“成熟期”；五是發(fā)展中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的“磨合期”；六是解決我國(guó)現(xiàn)行體制深層次矛盾、加快制度創(chuàng)新的“突破期”；七是在世界范圍內(nèi)發(fā)揮中國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的“成長(zhǎng)期”；八是不同文明的融合給弘揚(yáng)中華文化帶來(lái)的“拓展期”。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面，要求我們不僅能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，更要善于抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，真正把機(jī)遇帶來(lái)的可能性迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，這樣才能搶得先機(jī)，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，加快發(fā)展。如果做不到這點(diǎn)，我們就會(huì)坐失良機(jī)，無(wú)所作為，勢(shì)必掉隊(duì)落伍。

抓好“第一要?jiǎng)?wù)”，還要樹(shù)立全面的發(fā)展觀。發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，又要著眼于促進(jìn)人的素質(zhì)的提高，也就是促進(jìn)人的全面發(fā)展。這才是全面的發(fā)展觀。加快發(fā)展，無(wú)疑要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但僅有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還不夠，還要有社會(huì)和人的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。離開(kāi)了人民的幸福生活和整個(gè)社會(huì)的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展，也談不上有真正意義的發(fā)展。今年的SARS危機(jī)反映我們的社會(huì)發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)人的全面發(fā)展還有待進(jìn)一步加以重視，還要更加注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，我們必須更好地把以人為本的精神貫穿到抓“第一要?jiǎng)?wù)”的實(shí)踐中去，既重視經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，又重視就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來(lái)。只要我們不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，切實(shí)把黨的先進(jìn)性和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)，我們黨就有了長(zhǎng)期執(zhí)政的重要基礎(chǔ)和根本保證。

(二)要始終堅(jiān)持黨的先進(jìn)性

黨的先進(jìn)性是黨的生命線，是得到最廣大人民信任和擁護(hù)的前提條件，是黨存在和發(fā)展的根本所在。一個(gè)政黨，如果喪失了先進(jìn)性，就失去了執(zhí)政的基礎(chǔ)，就必然走向衰亡。黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)宗旨、理論路線、方針政策中，體現(xiàn)在各級(jí)黨組織的全部活動(dòng)中。在理論上與時(shí)俱進(jìn)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨；團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義線代化建設(shè)；增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷為黨的肌體注入新的活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷提高拒腐防變的能力。所有這些，都是永葆黨的先進(jìn)性的基本要求和重要途徑。

黨員是黨的肌體的“細(xì)胞”。堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，最直接最具體的表現(xiàn)，就是廣大黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性。首先，要明確新時(shí)期黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)。黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨組織而言，是對(duì)黨員保持先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用的一種要求；對(duì)黨員而言，是其自身保持先進(jìn)性應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則；對(duì)群眾而言，是衡量黨員是否保持了先進(jìn)性的評(píng)判尺度。楊正午同志在指導(dǎo)常德市先進(jìn)性教育活動(dòng)的調(diào)查研究中，結(jié)合常德市農(nóng)村黨員的實(shí)際，提出了農(nóng)村黨員先進(jìn)性的“五個(gè)帶頭、五個(gè)帶領(lǐng)”的具體標(biāo)準(zhǔn)，即帶頭勤奮學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)群眾提高素質(zhì)強(qiáng)本領(lǐng)；帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康；帶頭執(zhí)行政策，帶領(lǐng)群眾遵紀(jì)守法保穩(wěn)定；帶頭弘揚(yáng)美德，帶領(lǐng)群眾樹(shù)立新風(fēng)講文明；帶頭履行義務(wù)，帶領(lǐng)群眾完成任務(wù)作貢獻(xiàn)。這一具體標(biāo)準(zhǔn)，既具有鮮明的時(shí)代特色，又緊密聯(lián)系了當(dāng)前農(nóng)村黨員的實(shí)際，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性，好學(xué)、好記、好實(shí)踐。曾慶紅同志在常德考察先進(jìn)性教育活動(dòng)時(shí)對(duì)此給予了充分肯定。其次，要探索黨員保持先進(jìn)性的實(shí)現(xiàn)途徑。從常德市開(kāi)展的農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)踐看，要把農(nóng)村黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳幻h員的實(shí)際行動(dòng)，一是要學(xué)習(xí)先進(jìn)理論，牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十六大報(bào)告和黨章。要把加強(qiáng)先進(jìn)理論的學(xué)習(xí)擺在突出位置，聯(lián)系黨員的思想工作實(shí)際，認(rèn)真解決黨員思想、工作和作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題。二是要學(xué)習(xí)先進(jìn)致富實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，帶頭致富奔小康。三是要學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)模范，充分發(fā)揮先鋒模范作用。從常德的情況看，緊緊圍繞保持先進(jìn)性，用先進(jìn)理論武裝黨員頭腦，用先進(jìn)技術(shù)提高黨員能力，用先進(jìn)典型引導(dǎo)黨員行為，確實(shí)是農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性的一種好的實(shí)現(xiàn)途徑和方法。再次，要建立黨員保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，建立科學(xué)完備的制度對(duì)于共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性具有重要意義。從常德市農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作看，就是要緊緊圍繞“教育黨員作榜樣，帶領(lǐng)群眾奔小康”這一總體目標(biāo)要求，進(jìn)一步建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，從而使黨員保持先進(jìn)性的要求真正落到實(shí)處，常抓不懈。

(三)要全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)

當(dāng)今世界，以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，這種競(jìng)爭(zhēng)最終體現(xiàn)為執(zhí)政黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底還是素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。同志強(qiáng)調(diào)：“我們黨要做到‘三個(gè)代表’，關(guān)鍵在于建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，特別是培養(yǎng)和選拔好跨世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任的一批接班人?！币虼?，必須把握社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，從多方面培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的素質(zhì)，以適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。

要通過(guò)健全機(jī)制提高素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、使用、管理、監(jiān)督，關(guān)鍵還要靠健全制度、形成機(jī)制。這是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)和健康成長(zhǎng)的根本保障。當(dāng)前要通過(guò)進(jìn)一步深化干部人事制度改革，盡快建立健全有利于優(yōu)秀于部脫穎而出、健康成長(zhǎng)的干部選拔任用和管理監(jiān)督的科學(xué)機(jī)制，形成擇優(yōu)進(jìn)入、嚴(yán)格監(jiān)督、有效激勵(lì)、正常退出的良好環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

要通過(guò)實(shí)踐磨練提高素質(zhì)。在實(shí)踐中加強(qiáng)磨練；是我們黨培養(yǎng)和造就干部的一條主要途徑。實(shí)踐表明，年輕干部只有親身參與并植根于人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)，與人民群眾同甘共苦，才能產(chǎn)生對(duì)勞動(dòng)人民的深厚感情，學(xué)會(huì)做群眾工作的本領(lǐng)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)與能力；才能加深對(duì)馬克思主義理論的理解和對(duì)基本國(guó)情的認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊視野，豐富閱歷，提高處理各種復(fù)雜問(wèn)題的能力；才能保持清醒的頭腦和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，處順境不驕不躁，處逆境而不氣餒，經(jīng)受住各種復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)。要注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部，把年輕干部派到改革和建設(shè)的第一線去，派到基層去，派到經(jīng)濟(jì)比較落后、條件比較艱苦以及矛盾比較突出的地方去，讓他們?nèi)ソ?jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、長(zhǎng)本領(lǐng)、增才干。

要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)。提高知識(shí)素質(zhì)主要靠學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在，學(xué)習(xí)型社會(huì)作為一種新型理念，已經(jīng)引起越來(lái)越多的國(guó)家的重視。學(xué)習(xí)的理念從終結(jié)式、完成式學(xué)習(xí)向終身式、即時(shí)式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)社會(huì)，人們學(xué)習(xí)、受教育通常是一次性完成，即在青少年時(shí)期基本接受完學(xué)校教育。據(jù)專家們分析：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代只要7——14歲接受教育，就足以應(yīng)付一輩子工作生活的需要；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，求學(xué)時(shí)間延伸為7--22歲；而在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類必須終身接受教育。在我國(guó)，古代社會(huì)有幾本四書(shū)五經(jīng)，大體一上就可以應(yīng)付一輩子；改革開(kāi)放前，大學(xué)里熟讀幾本經(jīng)典性教科書(shū)，大約也可以應(yīng)付一輩子；但現(xiàn)在不同了，知識(shí)不斷更新，任何人都不敢輕易斷言不再需要學(xué)習(xí)。2001年6月，在APEC人力資源能力建設(shè)高峰會(huì)上，同志提出“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”。在黨的十六大上，同志鄭重地把學(xué)習(xí)型社會(huì)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分提了出來(lái)，這充分顯示了我們黨對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展前景的深謀遠(yuǎn)慮和戰(zhàn)略把握。全面提高執(zhí)政能力，從加強(qiáng)自身建設(shè)的角度而言，究其實(shí)質(zhì)，則是要全面適應(yīng)執(zhí)政新方位、新條件、新環(huán)境和新任務(wù)。順應(yīng)世界潮流，把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，既是中國(guó)共產(chǎn)黨全面引領(lǐng)中國(guó)現(xiàn)代化的基本途徑，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要治黨治國(guó)之道。我們要身體力行，成為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的表率，努力在學(xué)習(xí)中改變世界，在學(xué)習(xí)中改革社會(huì)，在學(xué)習(xí)中改造傳統(tǒng)，在學(xué)習(xí)中改進(jìn)思想，在學(xué)習(xí)中改變面貌。

(四)要改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式

提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力，既靠制定、實(shí)施正確的政策和策略，又靠改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式。我們黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。同時(shí)，面對(duì)形勢(shì)和任務(wù)的變化，必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、工作方式和工作制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合與辯證統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。依法治國(guó)意味著任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)，必須嚴(yán)格依法辦事，依法執(zhí)政。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要轉(zhuǎn)變，要求各級(jí)黨委必須總攬全局、協(xié)調(diào)各方，學(xué)會(huì)在憲法和法律范圍內(nèi)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志必須敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。一是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)思維方式。要了解民心，掌握真情，努力形成注重實(shí)踐、注重實(shí)干、注重實(shí)效之風(fēng)。要善于從事物的聯(lián)系中，從群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中，概括新思想，找到新辦法，探索新規(guī)律。要敞開(kāi)思想大門，追蹤、吸收新的信息、新的知識(shí)，獲得新的認(rèn)識(shí)、新的觀念、新的方法，．以改革開(kāi)放的思想不斷推進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展。二是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作方式。實(shí)現(xiàn)從注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理的轉(zhuǎn)變，從行政命令式管理到服務(wù)式管理的轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)加入WT0的需要，積極探索調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新方式，以主要精力研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、提供配套政策支持、建立社會(huì)信用機(jī)制，把搞好社會(huì)公共服務(wù)和管理好社會(huì)公共事務(wù)擺在重要位置。三是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策方式。增強(qiáng)民主意識(shí)，發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神，堅(jiān)持不懈地提高決策的民主化、科學(xué)化水平。黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。要以保障黨員的民主權(quán)利為基礎(chǔ)，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的民主制度。要完善決策規(guī)則和程序，把廣泛發(fā)揚(yáng)民主和實(shí)行正確集中結(jié)合起來(lái)，形成民主、科學(xué)的決策機(jī)制，從而不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。