通向全球化的“第三條道路”

時(shí)間:2022-12-05 05:28:00

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通向全球化的“第三條道路”

在跨入新世紀(jì)門(mén)檻的時(shí)候,由英國(guó)首相、工黨領(lǐng)袖布萊爾首倡的“第三條道路”迅速越出了英國(guó)國(guó)界,不僅在歐美國(guó)家得到廣泛的呼應(yīng),而且也在我國(guó)引起了不小的反響。一時(shí)間,各種有關(guān)“第三條道路”的評(píng)介和討論鋪天蓋地,異常熱鬧。

那么,何謂“第三條道路”呢?

舊瓶裝新酒:西歐社民黨應(yīng)對(duì)全球化的治國(guó)之路

說(shuō)起“第三條道路”,在許多人的記憶里或許并不陌生。自從馬克思主義產(chǎn)生以來(lái),各式各樣的“第三條道路”就被接二連三地開(kāi)辟出來(lái)。主張走“第三條道路”的人,既不想成為資本主義的掘墓人,同時(shí)又主張對(duì)資本主義進(jìn)行改造。

在戰(zhàn)后的一段時(shí)間內(nèi),西歐的社會(huì)人,認(rèn)為自己找到了一條既不同于美國(guó)式的自由資本主義、也不同于蘇聯(lián)式的共產(chǎn)主義的獨(dú)特道路,他們把這條道路稱之為“第三條道路”。其主要特點(diǎn),就是在不觸動(dòng)資本主義根基的基礎(chǔ)上,對(duì)資本主義進(jìn)行改良。其中最引人注目的一項(xiàng)內(nèi)容,便是它實(shí)行的“取富濟(jì)貧”的福利制度。到80年代末期,瑞典社會(huì)人為社民黨的“第三條道路”注入了新的內(nèi)容,實(shí)行把市場(chǎng)與社會(huì)公正結(jié)合起來(lái)的政策,并取得了驕人的成就,建立起令世人稱羨的福利國(guó)家,成為社民黨走“第三條道路”的一個(gè)成功的樣板。

然而,隨著蘇東劇變,冷戰(zhàn)時(shí)代的資本主義與社會(huì)主義道路之爭(zhēng),已近偃旗息鼓,不再那么動(dòng)人心魄了。相反,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速和科技創(chuàng)新所帶來(lái)的社會(huì)浪潮,倒是給各國(guó)提出了許多新的問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)。盡管西方國(guó)家是全球化進(jìn)程的直接推動(dòng)者和受益者,但是,在面對(duì)全球化帶來(lái)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)時(shí),也是疲于應(yīng)付,忙于招架。全球化給西方國(guó)家?guī)?lái)的沖擊,主要是戰(zhàn)后資本主義社會(huì)達(dá)成的各種妥協(xié)方案陷入危機(jī),具體表現(xiàn)在:資本外逃,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和就業(yè)率下滑,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降,福利政策難以為繼。與此相伴的是各種社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn),例如:社會(huì)財(cái)富分配的差距拉大,不滿情緒上升,勞資關(guān)系緊張,犯罪問(wèn)題日益嚴(yán)重,排外主義和種族主義也隨之抬頭。這樣一來(lái),對(duì)于只能通過(guò)競(jìng)選方式上臺(tái)執(zhí)政的西方政黨來(lái)說(shuō),就變得左右為難了。

左與右向來(lái)是歐洲政治以及政黨的傳統(tǒng)分界線。所謂右,即主張偏重經(jīng)濟(jì)和個(gè)人自由以及進(jìn)行貿(mào)易擴(kuò)張。以撒切爾夫人為首的英國(guó)保守黨,是上個(gè)世紀(jì)80年代初以來(lái)右翼政黨“新自由主義”的典型代表,被人稱作新右派。他們無(wú)以復(fù)加地肯定自由經(jīng)濟(jì),認(rèn)為市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”可以解決一切問(wèn)題,因而主張政府盡量少干預(yù)經(jīng)濟(jì),少設(shè)置貿(mào)易障礙,并采取較低的利率,反對(duì)福利國(guó)家。所謂左,即追求社會(huì)公正與平等。他們把建立和平、公平、民主的社會(huì)以及生態(tài)平衡作為自己的理想。他們主張經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),但是反對(duì)盲目地崇拜市場(chǎng),倡導(dǎo)國(guó)家干預(yù)和建立福利國(guó)家。

但是,面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的問(wèn)題與挑戰(zhàn),左也好,右也罷,都顯得力不從心,無(wú)能為力。既要保存已有的基本福利保障,維護(hù)勞工的利益,緩和社會(huì)矛盾,保持社會(huì)穩(wěn)定;又要滿足資本的要求,防止資本外逃,保持生產(chǎn)的增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)就業(yè)的增長(zhǎng)。這種兩難的處境迫使政黨不得不調(diào)整自己的理論和政策。特別是上個(gè)世紀(jì)90年代后期歐洲社民黨紛紛上臺(tái)執(zhí)政,他們眼見(jiàn)美國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中以其高效率和強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力一路領(lǐng)先,深感自己的高稅收、高政府開(kāi)支的福利國(guó)家制度破壞自由、影響生產(chǎn)和社會(huì)效率,成了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。因此,他們?cè)谡咧贫ㄉ弦膊坏貌黄蜃杂芍髁x并日益重視市場(chǎng)這只無(wú)形的手的作用。

正是在這樣的背景下,布萊爾為英國(guó)工黨設(shè)計(jì)了“第三條道路”,并得到了歐美社民黨的響應(yīng)和支持。與社民黨已走過(guò)的“第三條道路”不同的是,布萊爾的“第三條道路”不是在自由資本主義和社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之間的另一種選擇,而是在歐洲的左與右之間進(jìn)行的選擇。即在社民黨的傳統(tǒng)和撒切爾夫人的“新自由主義”之間尋找一條通向全球化的新路。從這個(gè)意義上可以說(shuō),它是舊瓶裝新酒。

那么,在“第三條道路”這只舊瓶子里,到底裝進(jìn)了什么樣的“新酒”呢?

超越左與右:社會(huì)民主主義的復(fù)興之路

“第三條道路”實(shí)際上是布萊爾領(lǐng)導(dǎo)的新工黨的執(zhí)政思想,他要建設(shè)的是具有英國(guó)特色的社會(huì)民主主義。雖然“第三條道路”的理論來(lái)自于英國(guó)工黨,但是,“第三條道路”的政治實(shí)踐者卻不只限于英國(guó)工黨,西方國(guó)家的其它社會(huì)也競(jìng)相成為其追隨者。歐美社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人甚至在意大利名城佛羅倫薩舉行了"第三條道路"首腦會(huì)議。意大利總理達(dá)萊馬、英國(guó)首相布萊爾、法國(guó)總理若斯潘、德國(guó)總理施羅德、葡萄牙總理古特雷斯、巴西總統(tǒng)卡多佐以及歐盟委員會(huì)主席普羅迪等參加了會(huì)議,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的克林頓也參加了會(huì)議。

關(guān)于“第三條道路”,被人稱作布萊爾的“精神導(dǎo)師”、倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)安東尼?吉登斯教授寫(xiě)了兩本專門(mén)的書(shū)進(jìn)行闡釋。一本叫做《超越左與右》,另一本叫做《第三條道路:社會(huì)民主主義的復(fù)興》。超越左與右是指“第三條道路”要超越老派的社會(huì)民主主義和新自由主義,同時(shí)又分別從傳統(tǒng)的左右兩翼中汲取營(yíng)養(yǎng),它繼承了傳統(tǒng)左派和新右派的某些價(jià)值。所謂社會(huì)民主主義的復(fù)興,是指“第三條道路”的提出就是要使社會(huì)民主主義現(xiàn)代化,以應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn),因而被視為社會(huì)民主主義的復(fù)興之路。

“第三條道路”有一套龐雜的思想體系,涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的方方面面。在這套龐雜的思想中,的確有一些新穎、有趣的東西,看起來(lái)非左非右,實(shí)際上是左右逢源。

在經(jīng)濟(jì)方面,“第三條道路”的觀點(diǎn)是既不采取自由放任也不采取國(guó)家干預(yù)的政策:政府的任務(wù)是提高宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性,發(fā)展一種鼓勵(lì)人們自立而不是依賴的稅收和福利政策;通過(guò)提高教育程度和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以使人們獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì);促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,特別是以知識(shí)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。

教育和培訓(xùn)是“第三條道路”政治家優(yōu)先考慮的重中之重。他們把教育投資看成是政府的一項(xiàng)勢(shì)在必行的任務(wù),是機(jī)會(huì)再分配的一個(gè)重要基礎(chǔ)。托尼?布萊爾在總結(jié)工黨政府的工作重點(diǎn)時(shí),有一句眾所周知的名言,那就是把優(yōu)先權(quán)賦予“教育,教育,教育”。

對(duì)近年來(lái)頗讓西方政治家頭疼的福利制度的改革,“第三條道路”開(kāi)出的藥方也是“折中”的。它接受新右派對(duì)福利國(guó)家的某些批評(píng),贊同對(duì)福利制度進(jìn)行改革。其基本原則是:在可能的情況下,盡量在人力資本上投資,而最好不要直接提供經(jīng)濟(jì)資助。為了更好地體現(xiàn)“不勞動(dòng)者不得食”,克服由福利制度帶來(lái)的“道德公害”(比如,越來(lái)越多的人借口健康原因而不去上班),提出要使社會(huì)保障制度成為就業(yè)的一條途徑,通過(guò)減少不利于工作及創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的稅收及罰款,使勞有所得,提高工作中的公正水準(zhǔn)。在提供福利服務(wù)上更多地發(fā)揮地方和第三部門(mén)(志愿性工作)的作用。福利開(kāi)支將不再是完全由政府來(lái)創(chuàng)造和分配,而是由政府與其他機(jī)構(gòu)(包括企業(yè))一起通過(guò)合作來(lái)提供,用“福利社會(huì)”來(lái)取代“福利國(guó)家”。

“第三條道路”還提出了“無(wú)責(zé)任即無(wú)權(quán)利”、“無(wú)民主即無(wú)權(quán)威”這樣一些當(dāng)今社會(huì)新規(guī)則,力求在權(quán)利與義務(wù)之間保持新的平衡。它還提出要為新時(shí)代再造政府,要使政府與公民社會(huì)(社區(qū)、私人、自愿部門(mén))結(jié)成合作伙伴關(guān)系,要培育一個(gè)積極的公民社會(huì)。