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[論文提要]2008年3月5日，總理在第十一屆全國人大一次會議上所作的《政府工作報告》中明確指出：“具有公益性質(zhì)的博物館、紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地，今明兩年實現(xiàn)全部向社會免費開放?！边@是新時期黨和國家對紀(jì)念館工作提出的新要求。做好紀(jì)念館免費開放對于加強社會主義核心價值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益具有重要意義。然而，隨著紀(jì)念館免費開放，紀(jì)念館的活動經(jīng)費、日常管理等必將受到影響，如何正確對待免費開放中存在的問題，發(fā)揮自身功能，更好地為觀眾服務(wù)，值得紀(jì)念館人去思考和探索。

[關(guān)鍵詞]紀(jì)念館免費開放思考探索

總理3月5日在第十一屆全國人大一次會議上所作《政府工作報告》中明確指出：“具有公益性質(zhì)的博物館和紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地，今明兩年實現(xiàn)向社會免費開放?！边@是新時期黨和國家對紀(jì)念館工作提出的新要求。做好紀(jì)念館免費開放，對于加強社會主義核心價值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益具有重要意義。然而，隨著紀(jì)念館免費開放，將影響紀(jì)念館活動經(jīng)費、日常管理等。如何正確解決免費開放中存在的問題，值得紀(jì)念館人去探索和思考。本人作為紀(jì)念館的工作人員，試針對免費開放存在問題與解決辦法，淺談自己的一些識見。

一、充分認(rèn)識紀(jì)念館免費開放的積極意義。

紀(jì)念館是陳列、展示和宣傳人類歷史文化的重要場所，是國民教育體系的組成部分。紀(jì)念館免費開放是黨的十七大關(guān)于社會主義文化大發(fā)展大繁榮的具體體現(xiàn)，是加強社會主義又核心價值體系和公民思想道德建設(shè)的重要手段，是黨和國家為全社會提供公共文化服務(wù)的重要舉措，是實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動。紀(jì)念館免費開放符合世界文物展示業(yè)的發(fā)展趨勢,有利于完善我國現(xiàn)代國民教育體系與履行教育功能，有利于發(fā)揮紀(jì)念館作為公益性文化機構(gòu)的價值，更有利于加強地方文化交流和對外宣傳。

二、各級政府已為紀(jì)念館免費開放營造了良好的輿論氛圍。

國務(wù)院2004年2月26日在《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》中規(guī)定：“各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，要創(chuàng)造條件對全社會開放，對中小學(xué)生集體參觀一律實行免票。”2008年3月5日的十一屆人大一次會議的《政府工作報告》對紀(jì)念館免費開放的時間和范圍則作了具體要求。黨中央對作為文化強省的江蘇省更是提出了更高的要求。2008年春節(jié)前夕，中央政治局常委李長春同志在中共江蘇省委宣傳部上報的《江蘇免費開放大型公共文化設(shè)施》信息上批示：“希望江蘇，在擴大公共設(shè)施免費開放上為全國創(chuàng)造經(jīng)驗”。省委省政府對批示高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)召開協(xié)調(diào)會，分別于2008年1月24日和28日印發(fā)《關(guān)于開展博物館、紀(jì)念館基本情況調(diào)查通知》與《關(guān)于擴大公共文化設(shè)施免費開放協(xié)調(diào)會紀(jì)要》。2月3日，省委省政府召開由文化、民政、財政等在內(nèi)的全省愛國主義教育基地免費開放電視電話會議，進行專門動員部署，各部門負(fù)責(zé)同志在會上作了表態(tài)發(fā)言。我市在電視電話會議結(jié)束后，對先期免費開放的教育基地作了動員和部署，2月21日至28日，市委宣傳部會同文化、民政、財政、旅游部門等在內(nèi)的調(diào)查組對全市博物館、紀(jì)念館、愛國主義教育基地進行了專題調(diào)研。4月2日，由市委宣傳部等14家聯(lián)合發(fā)文（連委宣通[2008]16號《關(guān)于全市博物館紀(jì)念館和愛國主義教育基地免費開放的通知》，《通知》對免費開放的意義、范圍、步驟、保障機制、具體要求作了詳細(xì)說明。公布了第一批免費開放名單（27家）。5月6日江蘇省在《揚子晚報》等省內(nèi)主要媒體上又公布了省第一批174家博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育基地名單，數(shù)量范圍，全國領(lǐng)先。這些都為紀(jì)念館對社會免費開放營造了良好的社會輿論環(huán)境。

三、深入剖析紀(jì)念館免費開放中存在的諸般問題

紀(jì)念館免費開放，是惠及全體人民的一件好事。然而，隨著紀(jì)念館免費開放，必將影響紀(jì)念館活動經(jīng)費、管理難度、服務(wù)質(zhì)量等，我們必須深入剖析免費開放中存在的這些問題。

1、活動經(jīng)費減少，影響了紀(jì)念館的正常運轉(zhuǎn)。紀(jì)念館的活動經(jīng)費主要有政府投入、門票、社會捐助等。特別是經(jīng)濟薄弱地區(qū)、政府投入較少，門票收入成了紀(jì)念館的主要收入來源。免費開放后，門票收入被取消，無形中給紀(jì)念館正?；顒娱_展帶來了影響。以李汝珍紀(jì)念館為例，由于我縣財力有限，開館以來對其投入較少，現(xiàn)館內(nèi)設(shè)施陳列還是開館之初的老樣子。免費開放前靠門票收入勉強維持正常運轉(zhuǎn)，免費開放后取消了門票收入，紀(jì)念館正常運轉(zhuǎn)非常困難，更談不上去發(fā)展和壯大。

2、參觀人次增加，管理難度加大。紀(jì)念館免費開放后，來館參觀人次必然增加，紀(jì)念館的日常管理難度加大。如何面對大流量的參觀人次，保障館藏展品物件安全（據(jù)報載，福建省某博物館免費開放期間發(fā)生館藏物件被損事件），如何防火、防盜、防爆，保障紀(jì)念館及參觀人員的安全，都是擺在我們面前急需解決的問題。

3、管理人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量不能適應(yīng)免費開放工作的總體要求。目前紀(jì)念館普遍存在著人員少，專業(yè)人員缺乏的現(xiàn)象，以李汝珍紀(jì)念館為例，該館僅有1名工作人員，嚴(yán)重缺編缺人，隨著來館參觀人次的的增加，學(xué)術(shù)活動的頻繁，這種1人唱大戲開展全面工作的狀況，是無論如何不能適應(yīng)當(dāng)前免費開放局面的。由于受經(jīng)濟、館內(nèi)設(shè)施、人員等諸多因素的制約，紀(jì)念館的整體接待水平和服務(wù)質(zhì)量不容樂觀。免費開放并非簡單的“免費”一了了之，而是要深入挖掘紀(jì)念館資源的內(nèi)在的歷史文化底蘊，將它作為愛國主義教育陣地、陶冶人、教育人的功能發(fā)揮好、利用好。

四、積極探索適合免費開放行之有效的辦法。

1、拓寬籌資渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)。拓展籌資渠道，既包括爭取政府投入和支持，也包括鼓勵社會資本、民營企業(yè)、個體對紀(jì)念館的捐贈。唯有如此，才能為紀(jì)念館的發(fā)展培育“內(nèi)生”機制。此外，要抓住上級部門對紀(jì)念館的優(yōu)惠政策扶貧。（如文化扶貧項目）的機遇，積極爭取資金，將爭取來的資金用于對紀(jì)念館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而為免費開放創(chuàng)造條件。

2、加強制度建設(shè)，強化目標(biāo)管理。紀(jì)念館免費開放后，管理問題將擺上重要議事日程。如何面對參差不齊、龐雜的觀眾，如何保障館藏物件的安全。加強制度建設(shè)是個行之有效的辦法。如建立每日參觀人數(shù)總量控制和疏導(dǎo)制度；制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，文明參觀須知制度等，并在顯著位置公布，方便觀眾了解，用制度規(guī)范管理，在管理中完善充實制度。同時強化目標(biāo)管理，將目標(biāo)分解到科室和個人，加強安全防范，切實保證免費開放的安全、規(guī)范、有序。

3、加強隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)，改善服務(wù)質(zhì)量，努力滿足觀念要求。一支高素質(zhì)的人才隊伍是做好免費開放工作的前提和保障。當(dāng)前受經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，事業(yè)單位改革等多種因素影響。紀(jì)念館人才嚴(yán)重匱乏，專業(yè)接待人員更是少之又少。因此一方面要加強現(xiàn)有人才隊伍的培訓(xùn)工作，另一方面要采取措施，多渠道引進人才。以提高紀(jì)念館隊伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。同時紀(jì)念館免費開放后要改善服務(wù)質(zhì)量。提高接待服務(wù)水平，只有高水準(zhǔn)、一流的服務(wù)質(zhì)量，才能讓觀眾滿意，才能達到免費開放的目的。

紀(jì)念館免費開放的序幕已拉開，我們要充分認(rèn)識免費開放的重要意義，正確面對免費開放中存在的諸多問題，積極探索一些行之有效適合各自紀(jì)念館免費開放的好辦法、好措施。為實現(xiàn)文化強省，“全面奔小康、重振連云港”作出紀(jì)念館人的應(yīng)有的貢獻。