導(dǎo)語：略論核不擴(kuò)散機(jī)制為何如此受傷一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要以《不擴(kuò)散核武器條約》為核心的核不擴(kuò)散機(jī)制自誕生以來，經(jīng)過幾十年發(fā)展，一方面它對(duì)抑制核武器擴(kuò)散所發(fā)揮了積極的作用，國際社會(huì)對(duì)該機(jī)制的認(rèn)知程度也日益提升；另一方面，在發(fā)展過程中它又不斷遭受來自各方面的“傷害”。究其原因，一方面核不擴(kuò)散機(jī)制本身存在缺陷，需要不斷發(fā)展與完善；另一方面，與美蘇在核不擴(kuò)散機(jī)制的建立與發(fā)展過程中所扮演的雙重角色有重要關(guān)系。

關(guān)鍵詞核不擴(kuò)散機(jī)制核軍備控制談判核大國

一、美蘇在核不擴(kuò)散機(jī)制的建立與發(fā)展過程中扮演的角色

核不擴(kuò)散機(jī)制的建立，主要是隨著美蘇核軍備控制談判的進(jìn)行而不斷向前推進(jìn)的，因此通過分析美蘇在核軍備控制談判過程中所處的歷史背景，所追求的戰(zhàn)略目標(biāo)便可清晰地看出美蘇在核不擴(kuò)散機(jī)制的建立與發(fā)展過程中扮演的角色，當(dāng)然這也是核不擴(kuò)散機(jī)制為何“如此受傷”的根源所在。

（一）試探性交鋒階段（1945-1949年）

這一時(shí)期，美國獨(dú)家壟斷著核武器，蘇聯(lián)力圖打破美國的核壟斷。美蘇雖尚未開始正式的核軍控談判，但在聯(lián)合國原子能委員會(huì)的范圍內(nèi)進(jìn)行了第一次交鋒。雙方爭論的焦點(diǎn)是：第一，關(guān)于禁止和銷毀原子武器的問題。第二，關(guān)于核查問題。美國要求對(duì)各國原子能的研究進(jìn)行有損國家主權(quán)的核查，蘇聯(lián)則反對(duì)美國以國際監(jiān)督為借口侵犯其他國家的主權(quán)。第三，關(guān)于聯(lián)合國常任理事國在原子能管制問題上是否擁有否決權(quán)的問題。由于美蘇對(duì)以上問題的觀點(diǎn)尖銳對(duì)立，會(huì)談毫無進(jìn)展，蘇聯(lián)1949年初退出原子能委員會(huì)。同年8月，蘇聯(lián)爆炸了第一顆原子彈，打破了美國的核壟斷①。

（二）爭取核均勢階段（1950-1959年）

這一時(shí)期，美蘇的核軍控談判仍然在聯(lián)合國裁軍委員會(huì)內(nèi)進(jìn)行，美國力求通過核軍控談判維持美蘇核力量的不平衡關(guān)系，蘇聯(lián)則企圖通過核軍控談判來削弱美國的核優(yōu)勢。雙方爭論的焦點(diǎn)：第一，關(guān)于全面徹底裁軍問題。蘇聯(lián)于1955年5月10日提出一項(xiàng)分兩階段裁減常規(guī)軍備和先禁止試驗(yàn)、使用，再徹底銷毀核武器的新裁軍方案。美國在拒絕了此方案之后，提出了一項(xiàng)建立在“肯定會(huì)被蘇聯(lián)拒絕”基礎(chǔ)上的“開放天空”的建議。第二，關(guān)于禁止和試驗(yàn)的問題。從1954年到1956年蘇聯(lián)四次提出禁止核試驗(yàn)的建議。1956年夏，美國表示愿意進(jìn)行禁止核試驗(yàn)談判，但要求對(duì)禁止核試驗(yàn)進(jìn)行國際監(jiān)督。蘇聯(lián)表示不同意，要求“立即無條件停止核試驗(yàn)”美蘇兩國當(dāng)時(shí)都主要從宣傳的角度提出建議以獲取國際社會(huì)的同情和支持，而實(shí)際上誰都不想真正停止核試驗(yàn)。在這種情況下，美蘇不可能就核軍控問題達(dá)成任何協(xié)議。

（三）部分核軍控階段（1959-1969）

50年代末起，美蘇都開始準(zhǔn)備和部署洲際導(dǎo)彈，從而都具備了對(duì)另一方國土進(jìn)行核攻擊的能力，雙方在核武器問題上相互威懾、互為人質(zhì)的關(guān)系逐漸形成。美國此時(shí)開始改變它那不可一世的核訛詐態(tài)度，以“靈活反應(yīng)”戰(zhàn)略取代“大規(guī)模報(bào)復(fù)”戰(zhàn)略。這一時(shí)期國際關(guān)系中還出現(xiàn)了三個(gè)新的變化因素。第一，中蘇關(guān)系開始迅速惡化。其次，美蘇關(guān)系有所緩和。第三，美蘇在防止中國等國成為核國家等問題上找到了某些共同的利益。在這種背景下，1963年7月25日美、蘇、英三國簽署了《部分禁止核試驗(yàn)條約》；核不擴(kuò)散機(jī)制的核心組成部分《防止核武器擴(kuò)散條約》終于也在1965年第22局聯(lián)合國大會(huì)上獲得通過，美蘇于《防止核武器擴(kuò)散條約》開放簽字的當(dāng)日簽署了該條約②。

（四）限制核武器數(shù)量的階段（1969年-80年代中期）

60年代末，美蘇在戰(zhàn)略核武器方面已形成大體上的均勢，雙方都具有在遭到對(duì)方核打擊后進(jìn)行第二次打擊的能力。與此同時(shí)，國際形勢出現(xiàn)了一些新的戰(zhàn)略性變化：首先，美國在侵略印度支那的戰(zhàn)爭中泥足深陷。其次，中蘇關(guān)系徹底破裂。最后，中美關(guān)系開始改善。在這種背景下，美蘇核軍控談判取得了相當(dāng)進(jìn)展。在限制戰(zhàn)略核武器數(shù)量方面，1972年5月26日美蘇簽署了《美蘇關(guān)于限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》；為減少美蘇間爆發(fā)核戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)，美蘇于1971年9月30日簽署了《美蘇關(guān)于減少爆發(fā)核戰(zhàn)爭危險(xiǎn)的措施的協(xié)議》和1973年6月22日簽署了《美蘇關(guān)于核戰(zhàn)爭協(xié)議》；在限制核試驗(yàn)方面，1974年美蘇簽署了《美蘇限制地下核試驗(yàn)條約》和1976年5月28日簽署了《美蘇和平利用地下核爆炸條約》；

在制定核軍備競賽規(guī)則方面，1971年2月11日美、蘇、英三國簽署了《海床條約》。

（五）減少核武器數(shù)量階段（80年代中期-1991年）

1979年底，蘇聯(lián)入侵阿富汗，美蘇核軍控談判陷入了停滯的狀態(tài)，80年代中期以后，國際關(guān)系中出現(xiàn)了一些新因素：首先，世界多極化趨勢日益明顯。其次，美蘇力量出現(xiàn)不利于蘇聯(lián)的態(tài)勢。再次，美蘇戰(zhàn)略思想發(fā)生了重大的變化。最后，美蘇軍備競賽的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向發(fā)展高技術(shù)常規(guī)武器和提高核武器質(zhì)量。在這種背景下，1985年以來美蘇核裁軍談判取得了較大的進(jìn)展。1987年12月8日，美蘇簽署了《中導(dǎo)條約》。1991年7月31日，美蘇又正式簽署了《第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》。

隨著美蘇核軍控談判的不斷推進(jìn)和各條約的簽訂，國際核不擴(kuò)散機(jī)制一步步建立起來，世界核態(tài)勢一度趨于緩和。但好景不長，1998年5月印巴相繼試爆核武器，之后這兩個(gè)南亞次大陸的宿敵就陷入核威懾和核對(duì)抗的惡性循環(huán)之中。③接踵而來的伊朗、朝鮮核問題更是使國際核局勢蒙上了一層陰影，加上美國核霸權(quán)行徑對(duì)核不擴(kuò)散機(jī)制造成的負(fù)面影響，使得核不擴(kuò)散機(jī)制遭受了來自各方面的“傷害”。通過對(duì)核不擴(kuò)散機(jī)制建立過程的了解，不難發(fā)現(xiàn)核不擴(kuò)散機(jī)制的命運(yùn)與核大國意志有著極其緊密的聯(lián)系。乍一看，美蘇在核不擴(kuò)散機(jī)制建立的過程中扮演了積極推動(dòng)者的角色，然而，同時(shí)又是核不擴(kuò)散機(jī)制粗暴的破壞者。1999年9月，美國國會(huì)參議院拒絕批準(zhǔn)《全面禁止核試驗(yàn)條約》，給全球核不擴(kuò)散前景造成了重大消極影響。2001年12月13日，美國政府宣布單方面退出美蘇于1972年簽署的《關(guān)于限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》，破壞了美俄之間戰(zhàn)略穩(wěn)定的基石。④而核大國對(duì)核不擴(kuò)散機(jī)制更為嚴(yán)重和隱蔽的“傷害”，就是對(duì)核不擴(kuò)散機(jī)制的縱向破壞。核不擴(kuò)散機(jī)制包括橫向不擴(kuò)散和縱向不擴(kuò)散，前者指防止核武器從有核國家向無核國家擴(kuò)散，后者指防止核國家不斷發(fā)展自身核武技術(shù)，更新核武設(shè)備。80年代中后期起，某些核大國一方面著力提高現(xiàn)有核武器系統(tǒng)的質(zhì)量，另一方面積極研制開發(fā)新一代核武器系統(tǒng)，從而對(duì)核不擴(kuò)散機(jī)制的縱向不擴(kuò)散造成了嚴(yán)重的破壞。為什么核大國在核不擴(kuò)散機(jī)制建立的過程中會(huì)扮演如此沖突的雙重角色呢？我想要弄清這個(gè)問題還得探討一下他們建立此體制的戰(zhàn)略意志。

二、淺析美蘇建立國際核不擴(kuò)散機(jī)制的戰(zhàn)略意志

美蘇推動(dòng)國際核不擴(kuò)散機(jī)制建立的戰(zhàn)略意志是多方面的：緩和雙方的軍事對(duì)抗，在美蘇間建立一種穩(wěn)定的戰(zhàn)略關(guān)系，降低爆發(fā)核戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)；限制和削弱對(duì)方，保護(hù)和加強(qiáng)自己；制定核軍備競賽的規(guī)則，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；限制其他國家發(fā)展核武器，保持美蘇的核壟斷和核優(yōu)勢地位；改善自身形象，爭取國際輿論上的主動(dòng)權(quán)。在核軍控問題上，美蘇既爭奪又勾結(jié)。一方面，他們不遺余力地爭奪核優(yōu)勢；另一方面，美蘇為了維護(hù)雙方在軍事實(shí)力、技術(shù)方面對(duì)其他國家的壟斷和優(yōu)勢地位，不得不在爭奪中尋求妥協(xié)，在對(duì)抗中尋求合作，在競賽中制定規(guī)則，以使他們的核軍備競賽在不危及各自安全的情況下“穩(wěn)定”地進(jìn)行。因此，嚴(yán)格意義上講，冷戰(zhàn)時(shí)期的核軍備控制，實(shí)際上不過是對(duì)核軍備競賽的控制。還應(yīng)該重點(diǎn)指出的是，美蘇核軍控的一條主要規(guī)律是：只有對(duì)美蘇都有利的核軍控協(xié)議，才能為雙方所接受。美蘇核軍控談判所簽署的一系列條約與協(xié)議，一方面客觀上維護(hù)了世界核均勢，有利于世界和平，另一方面更是體現(xiàn)了美蘇兩大國的國家意志。比如說，《防止核武器擴(kuò)散條約》在防止核不擴(kuò)散方面發(fā)揮了一定作用，但美蘇簽訂此條約的目的主要是為了阻止其他國家掌握核武器，維護(hù)自己的核優(yōu)勢，以便對(duì)其他國家進(jìn)行核威懾與核訛詐；《中導(dǎo)條約》規(guī)定要銷毀美蘇兩國的中短程導(dǎo)彈，這有利于美蘇淘汰落后過時(shí)的核武器，以便節(jié)省經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)用于新的軍備競賽；蘇聯(lián)解體之前，關(guān)于禁止核試驗(yàn)問題的談判進(jìn)行過多次，但未取得什么進(jìn)展。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯不再是美國直接和現(xiàn)實(shí)的威脅，另一方面，從技術(shù)上來說，美國已經(jīng)通過1000多次的核試驗(yàn)積累了大量的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和先進(jìn)的核技術(shù)，停止核試驗(yàn)對(duì)美國來說不會(huì)有多大影響，但卻可以“凍結(jié)”對(duì)其它國家的核優(yōu)勢。俄羅斯基本上也基于以上的考慮，從而改變了對(duì)核試驗(yàn)的態(tài)度。在這種背景下，《全面禁止核試驗(yàn)條約》在1996年9月最終在聯(lián)合國大會(huì)通過?？梢?，這一系列條約與協(xié)議只不過是那些核大國用來對(duì)外推行其核戰(zhàn)略，維護(hù)其國家利益的工具，需要時(shí)就加以利用，不需要時(shí)可以粗暴的破壞或?qū)⒅畳仐?。他們主?dǎo)了核軍控談判，推動(dòng)了國際核不擴(kuò)散機(jī)制的建立，他們利用這一體制來限制世界其他國家的核力量發(fā)展，建立和維持自己的核優(yōu)勢，以核優(yōu)勢為后盾獲取國家戰(zhàn)略利益，進(jìn)而對(duì)其它國家進(jìn)行核威懾與核訛詐，這也迫使其他一些國家傾其國力發(fā)展自己的核武器。既然某些核大國可以憑借自己的核優(yōu)勢對(duì)其他國家進(jìn)行核威懾與核訛詐，那為什么其他國家就不能發(fā)展自己的核力量來維護(hù)自己的安全呢？伊朗國家安全最高委員會(huì)秘書長拉里賈尼不無諷刺地指出：向日本投原子彈的人沒有資格阻止我們擁有核技術(shù)。就是在這樣一個(gè)“惡性循環(huán)”中，核不擴(kuò)散機(jī)制在緩慢發(fā)展的同時(shí)，不斷遭受來自各方面的“傷害”。

三、結(jié)語

自威斯特伐利亞體系以來，人類就一直致力于通過建立各種地區(qū)性和世界性的機(jī)制來阻止人類戰(zhàn)爭，維護(hù)世界和平。然而，就整個(gè)國際關(guān)系史來看，國際社會(huì)一直都處于一種無政府的狀態(tài)之中，各國更多的依賴自助體系求得生存與發(fā)展，基于這一現(xiàn)實(shí)存在而產(chǎn)生的，且一直占主導(dǎo)地位的國際關(guān)系理論，是一種現(xiàn)實(shí)主義的國際關(guān)系理論。這種理論強(qiáng)調(diào)沖突與戰(zhàn)爭，認(rèn)為國家是追逐利益與權(quán)力的，它顯現(xiàn)人、國家與國際社會(huì)中陰暗不理想的一面。以國際社會(huì)無政府狀態(tài)為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，以現(xiàn)實(shí)主義的國際關(guān)系理論為指導(dǎo)思想而建立起來的各種世界機(jī)制與體系終將淪為某些國家謀取“私利”的工具。當(dāng)然，承載著世界人民美好愿望而艱難建立起來的國際核不擴(kuò)散機(jī)制也無法逃脫這一宿命。然而，我們決不能因此就否認(rèn)各種國際機(jī)制與國際體系的存在意義，更不能放棄對(duì)建立美好世界秩序的追求。人類社會(huì)現(xiàn)存的各種世界秩序雖然不盡完美，但從某種程度上來說，都是人類成長與進(jìn)步的標(biāo)志。所以，我們沒有理由為核不擴(kuò)散機(jī)制遭受的“傷害”而感到失望與悲觀。誠然，實(shí)現(xiàn)核不擴(kuò)散機(jī)制的終極目標(biāo)要經(jīng)歷艱難而漫長的過程，但世界無核化仍然是值得全世界人民期待和為之付出共同努力的。