導(dǎo)語：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息被存檔的影響探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下產(chǎn)生的個(gè)人信息具有情報(bào)價(jià)值、憑證價(jià)值，這種個(gè)人信息被存檔后會(huì)產(chǎn)生一系列影響。本文辯證看待網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息被存檔所產(chǎn)生的影響，并從個(gè)人信息被存檔的法制管理、源頭管理、行業(yè)自律管理以及存檔行為引導(dǎo)管理方面提出規(guī)范管理的措施，以促進(jìn)個(gè)人信息存檔后的安全保存與合法利用。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;個(gè)人信息;被存檔

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息“被存檔”是指“在本人不知情的情況下，信息處理者收集網(wǎng)絡(luò)上產(chǎn)生的個(gè)人信息并將其檔案化，使其能作為檔案被使用的活動(dòng)行為”。這種存檔行為必然產(chǎn)生一定的影響，目前學(xué)界主要是從其負(fù)面角度進(jìn)行闡述，比如侵犯了隱私權(quán)、信息被用于商品推銷等，較少談及其他方面的影響。事實(shí)上，個(gè)人信息被存檔后，也會(huì)產(chǎn)生積極的影響。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息被存檔的動(dòng)因

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息的廣泛產(chǎn)生，為后續(xù)的存檔行為提供了可能。而這種可能在多種驅(qū)動(dòng)力的作用下變成了現(xiàn)實(shí)。（一）企業(yè)經(jīng)營管理需要。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下產(chǎn)生的個(gè)人信息一般是零碎的、分散的，這樣的個(gè)人信息對企業(yè)來說并不具有價(jià)值。但是當(dāng)這些零散信息經(jīng)過整合，以“檔案”形式呈現(xiàn)后，其利用價(jià)值急劇增加，能夠提升企業(yè)的盈利能力。如淘寶、京東等購物平臺會(huì)分析用戶瀏覽痕跡，提供“同款推薦”“猜你喜歡”等產(chǎn)品推薦功能，這樣可以直接提供用戶有購買意愿的產(chǎn)品信息，節(jié)約用戶的挑選時(shí)間，增加用戶的購買可能性，提高企業(yè)經(jīng)營績效。（二）政府社會(huì)治理需要。隨著電子政務(wù)的發(fā)展，政府管理逐漸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下所產(chǎn)生的個(gè)人信息也成為政府信息的重要組成部分。為建立社會(huì)信用體系，增進(jìn)社會(huì)公共利益，政府不斷完善個(gè)人信用檔案管理。治國理政，無信不立，信用是政府得乎民心的重要制約因素，是政府社會(huì)治理的基礎(chǔ)保障。一個(gè)誠信的政府，才能得民心、順民意，才是人民信賴、支持、擁戴的好政府，才能長久地存在與發(fā)展下去。[1]（三）社會(huì)科學(xué)研究需要。個(gè)人信息可以為科研成果的有效性及真實(shí)性提供良好的輔助作用。一是個(gè)人信息對科研的重要性突出表現(xiàn)在以“人”為對象的研究中，比如社會(huì)學(xué)與行為學(xué)。這些學(xué)科在對所有研究對象的個(gè)人信息進(jìn)行采集和確認(rèn)后，采用大數(shù)據(jù)交叉對比分析的方法，從其差異性或異同點(diǎn)獲得最終需要的科研結(jié)論。二是在學(xué)術(shù)研究中，學(xué)者通過對相關(guān)文獻(xiàn)的匯總分析，可以更好地把握課題研究現(xiàn)狀以及進(jìn)展程度，從而保證學(xué)術(shù)研究的“價(jià)值性”及“時(shí)效性”。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息被存檔的影響

（一）積極影響。1.優(yōu)化人力資源配置。對于機(jī)關(guān)企事業(yè)單位來講，要想長久穩(wěn)定發(fā)展，高質(zhì)量的人才是必不可少的。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息被存檔后，形成“個(gè)人檔案”，它的憑證價(jià)值與參考價(jià)值能夠幫助“伯樂”識別“千里馬”，單位可以將這些個(gè)人信息整合在一起形成大數(shù)據(jù)并加以分析與利用。首先，從個(gè)人信息的內(nèi)容來看，除基本信息外，還可以分析出個(gè)人的經(jīng)歷、性格、表現(xiàn)等，這些相對客觀的信息對單位選拔人才、培養(yǎng)人才具有十分重要的參考和憑證作用，而且還有利于科學(xué)合理地分配人力資源，避免人才被埋沒。其次，這些被存檔的個(gè)人信息越完善，越有利于單位進(jìn)行人力資源開發(fā)和利用，在對人才進(jìn)行選拔任用時(shí)，做到人崗相適、人盡其才并最大化提升人才與崗位的匹配度、契合度。2.留存活動(dòng)軌跡憑證。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下產(chǎn)生的個(gè)人信息是個(gè)人工作與生活的記錄，是重要的信息資源。個(gè)人信息被存檔后具有一定的原始記錄性，如果個(gè)人在生活中遇到糾紛時(shí)，這些信息可以作為直接的憑證依據(jù)。例如，為了方便交易過程中買賣雙方的實(shí)時(shí)交流，淘寶開發(fā)了“阿里旺旺”軟件，該軟件可以記載所有的聊天記錄、短信記錄和文件記錄等信息，如果發(fā)生交易糾紛，這些信息可以作為解決糾紛的憑據(jù)。[2]3.助力社會(huì)治安防控。每個(gè)人都是社會(huì)的組成部分，社會(huì)的運(yùn)行離不開人的管理，那么這些被存檔后的個(gè)人信息可以為社會(huì)管理提供數(shù)據(jù)支撐。[2]如今，政府可以借助數(shù)字化技術(shù)手段采集個(gè)人信息，并對這些信息進(jìn)行處理和分析，從而可以更高效地開展社會(huì)安全管理，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。例如，2020年我國防控病毒肺炎疫情期間，各級政府為應(yīng)對疫情，積極采取合法App、二維碼等技術(shù)手段對進(jìn)出小區(qū)、單位等的人員進(jìn)行個(gè)人基本信息及近期活動(dòng)軌跡采集。大量的個(gè)人信息被存檔后，政府可以借助大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)手段將這些海量的個(gè)人信息進(jìn)行匯總、分類、統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確篩查、識別出誰曾經(jīng)與確診病例或疑似病例有直接或間接的接觸，及時(shí)且準(zhǔn)確地為當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控防疫小組提供信息服務(wù)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供強(qiáng)大的科技支撐。（二）消極影響。1.泄露個(gè)人隱私。網(wǎng)絡(luò)上產(chǎn)生的個(gè)人信息被存檔后，具有一定的“公共性”，一旦個(gè)人信息被泄露，個(gè)人的經(jīng)濟(jì)和人身安全將受到嚴(yán)重威脅。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告（2015）》表明：78.2%的網(wǎng)民個(gè)人身份信息如姓名、聯(lián)系電話、身份證號、家庭住址以及工作單位等被泄露，63.4%的網(wǎng)民個(gè)人網(wǎng)購記錄、通話記錄、網(wǎng)站瀏覽痕跡等網(wǎng)上活動(dòng)信息被泄露。[3]2018年10月，金雅拓（Gemalto）了全球范圍內(nèi)公共數(shù)據(jù)泄露事件嚴(yán)重程度指數(shù)，共涵蓋945個(gè)事件，導(dǎo)致45億條信息泄露；僅2018年上半年，每天有超過2500萬條數(shù)據(jù)遭到入侵或泄露，其中就涵蓋了個(gè)人身份信息。[4]這些是個(gè)人信息被存檔后產(chǎn)生的最大負(fù)面影響。2.干擾個(gè)人生活。姓名、聯(lián)系方式、網(wǎng)絡(luò)賬號等內(nèi)容是基本的個(gè)人信息，這些個(gè)人信息被存檔后，一旦被不法分子竊取，將產(chǎn)生信息騷擾和電話詐騙問題。360互聯(lián)網(wǎng)安全中心的《2019年中國手機(jī)安全狀況報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：2019年，360手機(jī)衛(wèi)士攔截騷擾電話約260.9億次，攔截垃圾短信約95.3億條，[5]這些騷擾電話和垃圾短信會(huì)嚴(yán)重干擾公民的正常生活。3.裹挾個(gè)人思想。由于網(wǎng)絡(luò)空間的開放性，個(gè)人信息被存檔后，就相當(dāng)于一個(gè)“透明人”被暴露在公共視野中，在這種情況下，一些企業(yè)或不法分子會(huì)竊取人們的個(gè)人賬號，推送一些垃圾資訊，這些垃圾信息和歪曲的言論將逐漸影響人們的思想價(jià)值觀。如果自身缺少閱歷及獨(dú)立思考的能力，就很容易人云亦云，隨波逐流。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息被存檔后的規(guī)范管理

如上文所述，個(gè)人信息被存檔后的影響可謂是一把雙刃劍，可以優(yōu)化人力資源配置、留存活動(dòng)軌跡憑證、助力社會(huì)治安防控，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致個(gè)人隱私泄露，個(gè)人生活受干擾，個(gè)人思想受裹挾。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息被存檔后產(chǎn)生的積極和消極影響的博弈中，我們應(yīng)盡量規(guī)避其負(fù)面影響，在個(gè)人信息被存檔后進(jìn)行一系列規(guī)范化的管理。（一）加強(qiáng)相關(guān)部門執(zhí)法力度。我國目前關(guān)于個(gè)人信息權(quán)的相關(guān)立法并不是完全空白的，如制定了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等一系列法律法規(guī)。這些法律法規(guī)對個(gè)人信息的概念以及侵權(quán)個(gè)人信息的行政處罰做了相應(yīng)說明和規(guī)定。但是，完善的法律制度也需要輔以完善的法律治理，二者有效結(jié)合，才能充分發(fā)揮法律對個(gè)人信息的保護(hù)作用。目前，我國相關(guān)執(zhí)法部門尤其是政府及司法部門對違法侵犯個(gè)人信息的打擊力度還有待提高，對不法分子的信息侵權(quán)行為應(yīng)適當(dāng)加重懲罰。（二）加強(qiáng)個(gè)人信息生成平臺的源頭管理。個(gè)人信息從產(chǎn)生到利用是一個(gè)完整的“產(chǎn)業(yè)鏈”，存檔只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)。所以，僅僅采取事后救濟(jì)的方式并不能真正解決問題，需要從信息“源頭”進(jìn)行管理，加強(qiáng)信息責(zé)任監(jiān)管。在現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)條件下，可以借助信息技術(shù)建立一個(gè)覆蓋個(gè)人信息從產(chǎn)生到利用各個(gè)階段的信息庫（包含產(chǎn)生個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺，以及收集、存檔、利用個(gè)人信息的信息責(zé)任者等），利用個(gè)人信息大數(shù)據(jù)對相關(guān)聯(lián)的人和事進(jìn)行事前、事中、事后全程控制管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)任人可以快速分析和解決問題。同時(shí)建議該平臺在合法的范圍內(nèi)可以對公民開放，讓公民通過管理平臺了解自己產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)信息目前處于哪種階段和狀態(tài)等，有利于公民維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。（三）提升相關(guān)行業(yè)信息行為的自律性。行業(yè)自律是指業(yè)界通過采取自律措施來規(guī)范自己在個(gè)人信息收集、利用、交換方面的行為，以達(dá)到保護(hù)個(gè)人信息的目的。信息行業(yè)的服務(wù)者包括政府、企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商等應(yīng)當(dāng)制定明確的行業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，制定處罰措施，端正保護(hù)個(gè)人信息的立場和態(tài)度；行業(yè)應(yīng)自發(fā)成立信息發(fā)展協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理行業(yè)處理個(gè)人信息的全部流程，采取措施促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息行業(yè)的健康發(fā)展；相關(guān)員工須遵守職業(yè)道德，抵擋住金錢利益的誘惑；還要對員工進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化其保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶個(gè)人信息權(quán)的職責(zé)意識，必要時(shí)可采取行政處罰手段避免侵犯用戶隱私權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。（四）注重個(gè)人信息存檔行為的引導(dǎo)。首先，個(gè)人應(yīng)具有信息安全防范意識，進(jìn)入網(wǎng)站或下載軟件時(shí)，應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)地閱讀并安全設(shè)置各種權(quán)限，定期清理瀏覽器等各類軟件上的活動(dòng)痕跡，必要時(shí)可以關(guān)閉地理位置查詢等跟蹤功能，保護(hù)好自己的個(gè)人信息。其次，對于邀請成為網(wǎng)絡(luò)會(huì)員等行為要謹(jǐn)慎對待，畢竟很多會(huì)員制是強(qiáng)制要求登記真實(shí)個(gè)人信息的。最后，個(gè)人在強(qiáng)化防范意識的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)勇敢地舉起法律武器，捍衛(wèi)自己的合法正當(dāng)權(quán)益。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)產(chǎn)生的個(gè)人信息蘊(yùn)含著極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為了將其價(jià)值發(fā)揮到最大化，對個(gè)人信息進(jìn)行存檔具有其重要性和必要性。在此過程中，我們應(yīng)辯證地看待個(gè)人信息被存檔后所帶來的影響，擴(kuò)大其有利影響，盡量避免其不利影響。本文旨在通過探討網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息被存檔的影響，結(jié)合我國信息行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出些許建議，希望在保障個(gè)人信息權(quán)益的同時(shí)，個(gè)人信息資源也能夠得到充分合理的利用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行業(yè)的進(jìn)步。

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[5]360互聯(lián)網(wǎng)安全中心.《2019年中國手機(jī)安全狀況報(bào)告》[EB/OL].（2020-02-04）

作者:李彩麗 張強(qiáng) 單位:1.廣西民族大學(xué)檔案館 2.廣西民族大學(xué)