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我國(guó)的人口問(wèn)題曾經(jīng)走過(guò)一段很長(zhǎng)的彎路，建國(guó)初期缺乏科學(xué)預(yù)測(cè)和論證的鼓勵(lì)生育政策導(dǎo)致我國(guó)的總?cè)丝诙嗄曛袆≡隽艘槐队衅妗?0世紀(jì)70年代中期起所實(shí)施的強(qiáng)勢(shì)計(jì)劃生育政策對(duì)于人口增長(zhǎng)起了強(qiáng)有力的的遏制作用，我國(guó)育齡婦女的平均生育率已經(jīng)從50年代的人均5至6個(gè)孩子降至目前的人均1.7個(gè)，但總體來(lái)說(shuō)，新的世紀(jì)里我國(guó)人口工作的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，有四個(gè)方面的問(wèn)題最為突出：（1）人口數(shù)量居高不下。2005年1月6日，我國(guó)宣布總?cè)丝跀?shù)達(dá)到13億，現(xiàn)在每年仍然要凈增800多萬(wàn)人口；（2）人口質(zhì)量不容樂(lè)觀；（3）老齡化問(wèn)題困擾重重；（4）出生嬰兒性別比嚴(yán)重失衡。

這些難題使得未來(lái)幾十年中，我國(guó)的人口工作任重而道遠(yuǎn)。莊子在他的寓言《庖丁解?！分?，將牛身上筋骨交錯(cuò)的地方稱為“族”，這是宰牛過(guò)程中最為困難和關(guān)鍵的步驟，“族”的部分解決了，其它部分就會(huì)迎刃而解。人口工作中也有其“族”，縱觀人口工作的方方面面，這個(gè)“族”正是女性教育。

一、女性教育——人口工作之“族”

之所以稱女性教育為人口工作之“族”，是因?yàn)榕越逃龑?duì)于我國(guó)的人口工作乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都有極為重要的意義，女性教育的成敗直接關(guān)系到我國(guó)人口工作的成敗。具體而言有如下幾點(diǎn)：

（一）爭(zhēng)取女性教育權(quán)是當(dāng)今各國(guó)平衡人口和人權(quán)的共同選擇

婦女是人類社會(huì)必要的“一半”，婦女地位的高低是衡量一個(gè)國(guó)家進(jìn)步程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。馬克思在1868年致友人路·庫(kù)格曼的信中深刻地、幽默地說(shuō)：“沒(méi)有婦女的酵素就不可能有偉大的社會(huì)變革。社會(huì)的進(jìn)步可以用女性（丑的也包括在內(nèi)）的社會(huì)地位來(lái)精確地衡量……”法國(guó)社會(huì)主義者傅立葉也曾說(shuō)過(guò)：“在任何社會(huì)中，婦女的解放是衡量普遍解放的尺度。”在婦女解放運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，婦女組織及其支持者為婦女爭(zhēng)取到了各種各樣的權(quán)利，如男女同工同酬、普及教育、貧民救濟(jì)、縮短工作時(shí)間、分娩撫養(yǎng)補(bǔ)助、婦女參政議政等等。在這些權(quán)利中，政治權(quán)是最顯象的，教育權(quán)是最基本的。

（二）女性教育是我國(guó)實(shí)現(xiàn)和諧性別比與構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，構(gòu)建和諧社會(huì)成為我國(guó)人民新的歷史課題。和諧的內(nèi)在要求就是要化解各方面的矛盾，實(shí)現(xiàn)各種矛盾關(guān)系的對(duì)立統(tǒng)一。在影響社會(huì)和諧的各種矛盾中，人口問(wèn)題不可不提。我國(guó)的人口問(wèn)題困難重重，正如上文所說(shuō)，其“族”正在于女性教育。男女出生比例失調(diào)、人口數(shù)量的下降和質(zhì)量的提高、婦女政治地位的上升、社會(huì)的全面進(jìn)步，都有賴于女性教育這個(gè)“族”的解決。只有婦女的社地位提升了，生活境遇改善了，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)男性與女性的真正平等，只有男性與女性和諧了，和諧社會(huì)才能名副其實(shí)。一個(gè)重男輕女的社會(huì)如果實(shí)行強(qiáng)勢(shì)的計(jì)劃生育政策，必然會(huì)導(dǎo)致女嬰出生比例下降、人口的性別結(jié)構(gòu)發(fā)生偏斜。只有通過(guò)女性教育，提高女性的就業(yè)率和社會(huì)地位，喚醒其平等的性別意識(shí)，才能避免重男輕女的生育選擇。（三）女性教育是維持我國(guó)低生育水平的有效途徑

1975年以來(lái)我國(guó)強(qiáng)制性的限制生育政策對(duì)于降低生育率起到了強(qiáng)有力的控制作用，目前我國(guó)的育齡婦女平均生育率已經(jīng)降到了人均1.7個(gè)孩子以下，但是這種強(qiáng)制性的控制生育方式也帶來(lái)人口老齡化、女嬰出生比例下降、獨(dú)生子女心理問(wèn)題嚴(yán)重等種種負(fù)面后果。因此下一階段的人口工作一方面要繼續(xù)鞏固前一階段的成果，也就是要維持現(xiàn)有的低生育水平，另一方面還要保證新增人口的素質(zhì)與性別結(jié)構(gòu)的和諧，這就有必要大力開(kāi)展女性教育?？v觀各國(guó)的人口發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)，凡是婦女受教育程度較高的國(guó)家和地區(qū)，平均生育率普遍走低。美國(guó)在20世紀(jì)70年代每名婦女平均生育子女?dāng)?shù)僅為1.7左右，目前美國(guó)婦女的人均生育率雖然回升到2個(gè)以上，但是有大學(xué)文憑的白人婦女，平均仍只生1.7個(gè)，有大學(xué)文憑的黑人婦女生育率則更低。在中國(guó)大陸周邊的受儒家文化影響的國(guó)家和地區(qū)，近年來(lái)出生率更是低得出奇。2000年到2005年，澳門婦女平均每人生0.84，為世界最低，香港為0.94，為世界第二低，韓國(guó)為1.23，排世界第七，日本為1.33，排第21。這些地區(qū)都有沒(méi)有限制生育政策，但是生育率比我國(guó)強(qiáng)硬的計(jì)劃生育政策所創(chuàng)造的生育率還要低得多，主要是因?yàn)檫@些地區(qū)婦女受教育的機(jī)會(huì)增加，男女平等觀念越來(lái)越深入人心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和女性教育程度的提高使婦女獲得大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，改變了舊的生育觀，越來(lái)越多的婦女選擇了事業(yè)，放棄了生兒育女的傳統(tǒng)職責(zé)?？梢?jiàn)，我國(guó)人口要保持低生育水平，也應(yīng)當(dāng)盡快將女性教育納入到人口工作日程表當(dāng)中。

（四）女性教育是提高人口素質(zhì)的關(guān)鍵

人口素質(zhì)的內(nèi)容包括身心健康素質(zhì)、文化素質(zhì)、各種能力等，這些方面都可以通過(guò)女性教育來(lái)促進(jìn)和提升。相比之下，受教育程度較高的婦女在健康生育意識(shí)、培養(yǎng)子女方面顯然要更稱職一些。對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)，受過(guò)高等教育的母親相當(dāng)于一個(gè)訓(xùn)練有素的家庭教師，母親良好的文化素養(yǎng)和正確的教育理念將使孩子有更多的發(fā)展空間。

（五）女性教育能優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航

從經(jīng)濟(jì)意義上講，女性教育為社會(huì)提供了更多可供選擇的勞動(dòng)者和各種人才，廣大婦女憑借自己的勤勞和智慧，同樣為社會(huì)創(chuàng)造出巨大的財(cái)富。有關(guān)研究證明，真正“不適合女性”的工作是極少的。女性特有的一些生理和心理特點(diǎn)如責(zé)任心、細(xì)致敏感、對(duì)職業(yè)的

忠誠(chéng)、耐力持久、規(guī)則意識(shí)強(qiáng)等，使她們?cè)谀承╊I(lǐng)域內(nèi)做得比男性更加出色。事實(shí)證明，女性在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮不可缺少的作用。

二、漠視女性教育——人口工作不能承受之輕

雖然女性教育在人口工作中的地位十分重要，但是真正意識(shí)到這一點(diǎn)的人口工作者或社會(huì)工作者并不多。女性教育受輕視跟落后的性別觀念有關(guān)，在封建落后的兩性觀中，女性被看成是男性社會(huì)的附屬物和調(diào)味品，是事實(shí)中的“次等公民”，時(shí)至今日，歧視女性和輕視女性教育的情況仍然俯拾皆是。根深蒂固的重男輕女思想影響著許多中國(guó)人，即便是相當(dāng)高層的人物或者是有相當(dāng)文化素養(yǎng)的人士也不例外。在中國(guó)政府為失業(yè)率高漲而廣求對(duì)策的時(shí)候，就有位在中央工作的領(lǐng)導(dǎo)者（男性）公然提出要“讓婦女回家”。錯(cuò)誤的觀念自然導(dǎo)致種種輕視女性的怪象，中國(guó)女性參政率之低是顯而易見(jiàn)的，即使是已經(jīng)參與到政治生活中的婦女，能夠發(fā)揮的實(shí)際作用也微乎其微，在許多正式的官方文件里，都聲稱領(lǐng)導(dǎo)班子里配備了女干部，這些女性干部在工作中絕大多數(shù)是配角，真正在一個(gè)單位任正職的如鳳毛麟角。實(shí)質(zhì)上女性正職干部少并不是女性本身不能，而是環(huán)境使她們不能。輕視婦女的結(jié)果必須是輕視女性教育，各種自稱受到了輕視的部門或行業(yè)大多可以舉出具體的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明其受輕視程度，比如教育部門聲稱2006年全國(guó)財(cái)政教育支出4752.7億元，僅占當(dāng)年GDP的2.27%，在財(cái)政支出中不足15%等等，這些數(shù)據(jù)跟發(fā)達(dá)其他國(guó)家或國(guó)際基本標(biāo)準(zhǔn)一比，差距一目了然。而女性教育至今沒(méi)有明確的主管部門，相關(guān)的部門對(duì)此也沒(méi)有過(guò)多考慮，所以我們甚至無(wú)法拿出切實(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)證明它本身的存在。我們只能從以男性為主角的教育體系中剝離出一部分，再?gòu)膵D聯(lián)等相關(guān)部門的工作中提煉出一部分來(lái)考察女性教育，從中我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)的女性教育存在如下幾個(gè)較為明顯的問(wèn)題：（1）虐殺或遺棄女嬰。實(shí)際上這一過(guò)程在女嬰出生前就已經(jīng)開(kāi)始。（2）女童失學(xué)及虐待女童。我國(guó)封建社會(huì)的婦女基本上沒(méi)有受教育權(quán)。（3）教育中不恰當(dāng)?shù)男詣e差異觀念灌輸。（4）教育內(nèi)容的男性視角。（5）對(duì)女性的就業(yè)岐視和婚姻歧視。（6）對(duì)女性的職業(yè)教育和再教育缺乏。（7）女性教育方法的不恰當(dāng)。關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)男女平等，很多人存有困惑，不少人教條地認(rèn)為男女平等就是男女在各方面完全一樣。