導(dǎo)語：被派遣勞動者法律保護研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:勞務(wù)派遣作為一種新型的勞動關(guān)系，對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著很大的促進作用，同時也引發(fā)了許多勞動爭議，被派遣勞動者的勞動報酬、民主權(quán)利、法律救濟等難以得到保障。我國《勞動合同法》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》對勞務(wù)派遣制度做出了專門的規(guī)定，但其在實施中仍然有不完善的地方。本文通過分析勞務(wù)派遣制度的適用范圍、各方主體權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，針對被派遣勞動者權(quán)益保護方面存在的問題進行思考，并對勞務(wù)派遣制度的完善提出建議，以更好的維護被派遣勞動者的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞:勞務(wù)派遣;被派遣勞動者;勞動關(guān)系;同工同酬

一、勞務(wù)派遣的概述

（一）勞務(wù)派遣的概念。勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與實際用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容將勞動者派遣到實際用工單位工作，由勞務(wù)派遣單位與勞動者簽訂勞動合同并支付勞動報酬、用工單位對勞動者進行監(jiān)督管理的用工形式。勞務(wù)派遣的特殊之處在于雇主與勞動力的實際使用者相分離，一般的用工形式只涉及勞動者與用工單位兩方法律主體，而勞務(wù)派遣涉及三方法律主體，即勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動者。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者之間構(gòu)成勞動合同關(guān)系，勞務(wù)派遣單位與實際用工單位之間構(gòu)成一般的民事合同關(guān)系，即勞務(wù)派遣關(guān)系，用工單位與被派遣勞動者之間構(gòu)成實際上的勞務(wù)關(guān)系。（二）我國關(guān)于勞務(wù)派遣的現(xiàn)行規(guī)定。1．勞務(wù)派遣的主體《勞動合同法》第57條明確規(guī)定了勞務(wù)派遣單位的條件和設(shè)立程序，嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣機構(gòu)的數(shù)量，并將勞務(wù)派遣單位的注冊資本提高至不得少于200萬元，必須有符合法律規(guī)定的經(jīng)營場所和設(shè)施等，對勞務(wù)派遣單位準(zhǔn)入門檻的要求更為嚴(yán)格，在一定程度上防止了勞務(wù)派遣企業(yè)良莠不齊的現(xiàn)象，為勞動者提供了相對穩(wěn)定的工作環(huán)境。2．適用范圍《勞動合同法》第66條將勞動合同定義為我國企業(yè)的基本用工形式，將勞務(wù)派遣制度定義為補充用工形式，規(guī)定勞務(wù)派遣只能適用于臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位。并且對“臨時性、輔助性、替代性”進行了解釋，同時對勞務(wù)派遣的適用崗位的數(shù)量進行限制，以防止用工單位將正式崗位與勞務(wù)派遣崗位進行混合，侵害被派遣勞動者的權(quán)益。3．勞務(wù)派遣單位和用工單位的義務(wù)《勞動合同法》和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》中均明確了派遣單位的義務(wù)：（一）依法簽訂勞動合同；（二）依法告知勞動者勞務(wù)派遣。協(xié)議的內(nèi)容以及勞務(wù)派遣崗位的事項；（三）建立并培訓(xùn)制度，對勞動者進行培訓(xùn)；（四）按時支付勞動報酬、辦理相關(guān)社會保險、繳納保險費；（五）監(jiān)督用工單位提供合格的工作環(huán)境；（六）出具勞動合同的相關(guān)證明；（七）協(xié)助處理勞動爭議和糾紛?！秳趧雍贤ā返?2條的規(guī)定了勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當(dāng)履行的如下義務(wù)：（一）提供合格、安全的工作環(huán)境和勞動保護；（二）明確約定工作內(nèi)容和勞動報酬；（三）按時支付工資、獎金等，依法繳納相關(guān)保險費；（四）對與工作崗位有關(guān)的內(nèi)容進行必要培訓(xùn)；（五）依法設(shè)置合理的工資管理機制，不得隨意降低被派遣勞動者的工資水平；（六）不得進行二次派遣。4．同工同酬原則被派遣勞動者的勞動報酬是勞動者權(quán)益保護中的核心問題，《勞動合同法》第63條強調(diào)了“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利”，進一步規(guī)定了“用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法”，以立法的形式明確被派遣勞動者享有同工同酬的權(quán)利，無疑是對被派遣勞動者最直接的法律保護。

二、被派遣勞動者權(quán)益保護存在的問題

（一）被派遣勞動者的經(jīng)濟利益受損。勞務(wù)派遣中，被派遣勞動者的經(jīng)濟利益可以說是勞動者賴以生存的基礎(chǔ)，而又因為勞動者的弱勢地位，其經(jīng)濟利益受損的現(xiàn)象屢見不鮮。1．克扣工資問題難以避免被派遣勞動者與用工單位之間只有事實上的勞務(wù)關(guān)系，并無法律上的勞動合同關(guān)系，且勞動者的工資由用工單位向派遣單位支付，再由派遣單位發(fā)放給勞動者，派遣機構(gòu)作為中間人，很容易從中抽取勞動者的工資。有些派遣單位甚至克扣用工單位支付的勞動報酬，只向勞動者發(fā)放部分工資，嚴(yán)重侵害了被派遣勞動者的經(jīng)濟報酬權(quán)。2．勞務(wù)派遣工的同工同酬的權(quán)利難以落實同工同酬問題的處理一直是實務(wù)中的一個難點，《勞動合同法》雖然規(guī)定了同工同酬制度并做出了解釋，但是在實際中，很多用工單位只是在勞動報酬分配辦法上對被派遣勞動者與本單位員工一視同仁，而對員工之間的收入是否存在差距則明顯關(guān)心不足。在制定薪酬管理制度時，也沒有根據(jù)勞動者的工作表現(xiàn)等對工資等級、獎金、福利等做出具體規(guī)定，這就容易出現(xiàn)根據(jù)勞動者的身份不同來劃分工資標(biāo)準(zhǔn)的情形。（二）勞動關(guān)系不穩(wěn)定。勞務(wù)派遣只能適用于臨時性、替代性和輔助性的崗位，該條規(guī)定的目的在于從崗位和期限上限制勞務(wù)派遣，努力給勞動者創(chuàng)造一個穩(wěn)定的工作環(huán)境。然而一些用人單位卻通過各種各樣的方法來規(guī)避法律，例如用工單位在某些生產(chǎn)部門全部使用派遣工，使得派遣工無法用相同或者同類崗位正式職工工資做參照，以此規(guī)避同工同酬的要求，還有一些單位為規(guī)避用工風(fēng)險，在一個長期的工作崗位上使用被派遣勞動者，以派遣工作完成為由解雇勞動者等，勞務(wù)派遣工在這種情況下轉(zhuǎn)換成了短期臨時工，勞動者就業(yè)的穩(wěn)定性和連續(xù)性因此下降，導(dǎo)致勞動關(guān)系不穩(wěn)定，用人單位和派遣機構(gòu)互相推卸責(zé)任，甚至逃避了解除勞動合同給付經(jīng)濟補償金的責(zé)任。（三）被派遣勞動者的民主權(quán)利缺失。被派遣勞動者合法權(quán)益的一個重要方面是其民主權(quán)利的實現(xiàn)?！秳趧雍贤ā返?4條規(guī)定了被派遣勞動者依法享有參加工會的權(quán)利，勞動者可以通過工會維護自身的合法權(quán)益。在實際中，有很多勞動者沒有參加工會，一方面是因為多數(shù)勞務(wù)派遣單位并未成立工會，另一方面，用工單位雖然是勞動力的使用者，但是由于沒有法律上的勞動關(guān)系，無需承擔(dān)保障被派遣勞動者參加工會的義務(wù)，即使用人單位設(shè)有工會，也并不接納被派遣勞動者的加入，被派遣勞動者參加或者組織工會的權(quán)利有名無實，期望通過工會維護被派遣勞動者的權(quán)益也難以實現(xiàn)。（四）勞務(wù)派遣的具體適用范圍不嚴(yán)格。我國立法明確規(guī)定了勞務(wù)派遣用工是一種補充用工形式，同時規(guī)定了用人單位不得自設(shè)勞務(wù)派遣單位，以規(guī)范勞務(wù)派遣用工形式，但逆向派遣的現(xiàn)象卻越來越嚴(yán)重。很多用人單位甚至已經(jīng)與勞動者簽訂了勞動合同，或者形成了事實上的勞動關(guān)系，卻為了減少成本，指定由勞務(wù)派遣單位與勞動者簽訂勞動合同，間接地將本單位的正式員工變?yōu)榕汕矂趧庸?，勞動者的勞動報酬得不到保障，社會保險等相關(guān)責(zé)任也在勞務(wù)派遣過程中被規(guī)避，勞動者的合法權(quán)益嚴(yán)重受損。在逆向派遣中，被派遣勞動者就是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化過程中的犧牲者。（五）被派遣勞動者的權(quán)益救濟方式不完善。被派遣勞動者的權(quán)益受到損害后，一些勞動者行使相關(guān)請求權(quán)，或者通過法律途徑，如訴訟，勞動爭議仲裁等來保護自己的合法權(quán)益。但勞動者在尋求法律救濟時，經(jīng)常因勞務(wù)派遣的三方關(guān)系而不知道應(yīng)該向誰行使請求權(quán)。一旦出現(xiàn)勞動糾紛，基于勞動者的弱勢地位，勞務(wù)派遣單位與用人單位之間更是相互推諉，導(dǎo)致被派遣勞動者維權(quán)困難。

三、保護被派遣勞動者合法權(quán)益的建議

（一）立法完善同工同酬制度。1．明確同工同酬的范圍。有關(guān)同工同酬的范圍，立法上沒有具體的規(guī)定，同工同酬是否兼具工資和福利待遇還不明確，增加了現(xiàn)實中落實同工同酬的難度。如何科學(xué)、合理、準(zhǔn)確地界定同工同酬的具體內(nèi)涵是落實這一原則的首要前提。被派遣勞動者與用人單位的職工相比，本來就存在工資上的不平等，如果不增強勞動者的福利待遇上的保護，則只會更加擴大被派遣勞動者與正式職工之間的差距。因此，應(yīng)當(dāng)通過立法的形式規(guī)定同工同酬的具體范圍，不僅應(yīng)當(dāng)包括勞動者的勞動報酬，還應(yīng)當(dāng)包括勞動者的相關(guān)社會保險、獎金等福利待遇。2．規(guī)定勞動報酬的具體支付方式。我國《勞動合同法》并沒有具體的關(guān)于勞動報酬支付方式的規(guī)定、這樣容易造成實踐中支付報酬主體模糊不清的現(xiàn)象，其法律救濟也不明確，致使同工同酬在現(xiàn)實中的落實情況大打折扣。為了更好地貫徹同工同酬的原則，應(yīng)當(dāng)通過立法簡化勞動報酬的支付方式，這樣既能減少勞動報酬支付的中間環(huán)節(jié)，明確法律責(zé)任的歸屬，也能保障被派遣勞動者的勞動成果。3．建立健全勞動報酬分配體制。同工同酬的實現(xiàn)，關(guān)鍵要有制度保障，通過法律要求用工單位對被派遣勞動者與正式職工同等對待，實行相同的分配辦法，避免用工單位以績效獎金、升職等方式進行區(qū)別對待等，對實現(xiàn)真正意義上的同工同酬有著重要作用。同時，建立健全勞動報酬分配體制，有利于保障勞動者的正常勞動報酬，避免工資克扣勞動者工資的問題，有利于增強工資發(fā)放情況的透明度，充分保護勞動者的知情權(quán)，方便勞動監(jiān)管部門的監(jiān)管，為解決被派遣勞動者的同工同酬糾紛提供法律依據(jù)。（二）明確勞務(wù)派遣的具體范圍。勞務(wù)派遣具體適用范圍不嚴(yán)格，容易發(fā)生違法勞務(wù)派遣的情形。因此，我國應(yīng)該界定勞務(wù)派遣適用的具體范圍，對能夠適用勞務(wù)派遣的行業(yè)以及不適宜適用勞務(wù)派遣的行業(yè)都進行規(guī)定，從根本上規(guī)范勞務(wù)派遣用工，對被派遣勞動者負(fù)責(zé)，保護被派遣勞動者的合法權(quán)益。（三）加強對勞務(wù)派遣制度的監(jiān)管。為了保障被派遣勞動者的合法權(quán)益，行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其監(jiān)督管理作用，實行勞務(wù)派遣單位設(shè)立備案制和日常報告制，保證勞動行政部門全面、及時、準(zhǔn)確地了解勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)和派遣情況，并對不符各設(shè)立條件的派遣單位采取相關(guān)措施，以規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)的發(fā)展。有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強對勞務(wù)派遣的監(jiān)管，設(shè)立檢查制度，加大執(zhí)法力度，積極主動地去規(guī)范雇主的行為，禁止逆向派遣、再派遣等，并對濫用被派遣勞動者的行為給予嚴(yán)厲的處罰。除此之外，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，對用工單位和勞務(wù)派遣單位進行正面引導(dǎo)，避免違法用工行為。（四）提高被派遣勞動者的維權(quán)意識。被派遣勞動者的合法權(quán)益之所以受到損害，與其自身的素質(zhì)和維權(quán)意識淡薄有很大的關(guān)系。勞務(wù)派遣的復(fù)雜法律關(guān)系往往會使被派遣勞動者分不清應(yīng)當(dāng)對他們負(fù)責(zé)的主體，因此，要想更好地保護被派遣勞動者，還必須提高勞動者的自身素質(zhì)，使他們能夠清楚地認(rèn)識勞務(wù)派遣法律關(guān)系，增強他們的維權(quán)意識。（五）完善法律援助制度。大部分的勞務(wù)派遣工由于其受教育的程度，對法律的認(rèn)識不夠，在其合法權(quán)益受到損害后，不知道甚至不敢利用法律來保護自己的合法權(quán)益。有的勞動者因為經(jīng)濟困難無力支付訴訟費、律師費，無法通過法律程序維護其合法權(quán)益。因此，必須完善法律援助制度，為被派遣勞動者提供強有力的幫助。同時要加快法律援助中心的建設(shè)，積極為被派遣勞動者提供法律咨詢和法律服務(wù)。此外，政府也應(yīng)該重視法律援助工作，鼓勵、支持法律援助中心的工作，加大經(jīng)費投入，為法律援助工作的開展提供充足的物質(zhì)保障，以解決被派遣勞動者無力訴訟的問題，使被派遣勞動者的合法權(quán)益得到有效的救濟和保護。

參考文獻(xiàn)：

[1]王堅．基于我國勞務(wù)派遣相關(guān)法律問題而產(chǎn)生的思考與建議．中國商論．2018（18）．

[2]鄒志敏．我國勞務(wù)派遣法律制度研究．法制與社會．2018（29）．

作者:謝夢 單位:西北政法大學(xué)