試議國有企業(yè)勞動關(guān)系

時間:2022-01-21 09:07:14

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一、新時期國有企業(yè)勞動關(guān)系暴露的問題

1、社會保障制度有待健全上世紀(jì)90年代中期,國有企業(yè)開始逐步向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,相應(yīng)地,企業(yè)的勞動保障也徹底轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會保障。國企改革的持續(xù)推進(jìn),傳統(tǒng)意義上的福利保障制度已逐步取消,真正層面上的社保體系尚未建立,國企保障同社保之間缺乏有效地銜接,進(jìn)而出現(xiàn)了制度上的“盲點(diǎn)”。就當(dāng)前形勢看,國企社保工作仍有下列突出問題:社保的覆蓋范圍較狹隘,不同企業(yè)和地區(qū)之間發(fā)展不均衡,社會化水平相對低下,社?;鹩邢蓿咧贫炔灰恢?、欠規(guī)范等。這樣一來,為數(shù)不少的國企職工由于企業(yè)效益不景氣而難以獲得勞動保障,另外,因社保程度偏低而又難以在社會上取得一份社會性勞動保障。2、勞動關(guān)系的利益沖突增多利益摩擦集中出現(xiàn)在企業(yè)侵害職工的合法權(quán)益,由于企業(yè)盲目地追求市場利潤,忽視職工勞動過程中的衛(wèi)生安全保護(hù),直接導(dǎo)致職工工資被克扣、醫(yī)療費(fèi)及社保被拖欠、工作時間被肆意延長、工作環(huán)境欠佳等問題。3、勞動爭議頻發(fā)近年來,我國勞動爭議頻繁發(fā)生,牽涉到的勞動人員數(shù)量也持續(xù)上升,并且勞動爭議的內(nèi)容較為繁雜,爭議調(diào)解的難度逐步增加。在勞動爭議案件中,最大的爭議內(nèi)容表現(xiàn)在職工的勞動報酬、勞動合同的解除以及福利保險等,主要因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整,企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、兼并或股份制改革,致使勞動關(guān)系變得日趨復(fù)雜,引起職工的勞動合同被撤銷;另外,合同終止后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不到位,如福利、勞動報酬及一次性補(bǔ)償額被拖欠,也會引發(fā)勞動關(guān)系矛盾。4、勞動立法相對滯后勞動關(guān)系的明確有賴于勞動立法,然而,我國的勞動領(lǐng)域立法雖日益發(fā)展,但從總體看,立法工作仍滯后,勞動法律體系的健全依然任重道遠(yuǎn)。另外,與市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的勞動法尚未出臺或落實(shí),造成勞動關(guān)系的維持和調(diào)節(jié)處于無章可循的被動局面。

二、國有企業(yè)勞動關(guān)系的改善策略分析

1、高度重視下崗職工的再就業(yè)及社保問題國家通過出臺《國企職工安置規(guī)定》等重要法規(guī),保障和落實(shí)下崗職工的再就業(yè),緩解和避免下崗職工的極端情緒和行為。除此以外,為保障職工的基本生活,需設(shè)立失業(yè)保險、最低工資和最低生活保障等標(biāo)準(zhǔn),針對下崗職工各不相同的情況,要強(qiáng)化對再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,加大對下崗人員的技能培訓(xùn)力度。2、建立健全社會保障制度要盡快廢止舊經(jīng)濟(jì)體制下的“國企保障體系”,完善和健全社會保障體系,一方面可使新推行的社保體系用于保護(hù)下崗職工的切身利益,適應(yīng)新社保體系的運(yùn)行;另一方面更能減輕國企所面臨的負(fù)擔(dān),將先前公費(fèi)醫(yī)療、下崗報酬、福利住房、勞保、退休工資等企業(yè)開支的一部分轉(zhuǎn)移到新社保體系中,緩解社保基金來源匱乏的局面。3、強(qiáng)化勞動法制建設(shè),加大執(zhí)法落實(shí)力度毋庸置疑,勞動法律體系的完善,能起到科學(xué)調(diào)節(jié)勞動關(guān)系的作用。為此,立法機(jī)關(guān)要加大制定同勞動法相搭配的各項(xiàng)法律法規(guī),特別要抓緊《勞動就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動關(guān)系法》等單行法的立法工作,同時,加大勞動執(zhí)法力度,發(fā)現(xiàn)違反勞動法律規(guī)定的不良行為,要堅(jiān)決嚴(yán)肅懲處,以便于維護(hù)勞動法律的權(quán)威和尊嚴(yán),切實(shí)做到有法可依,有章可循,違法必究。

綜上所述,國企勞動關(guān)系的合理營造要依靠完善的制度和政策做后盾,為此,要健全勞動合同制度,完善勞動領(lǐng)域的各項(xiàng)法律規(guī)范,發(fā)揮工會作用,妥善處理和解決各類勞動爭議問題,化解勞資矛盾,下大力氣開展對下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)工作,多措并舉打造和諧的勞動關(guān)系。

作者:楊亞莉單位:安徽省渦陽縣郵政局