導(dǎo)語(yǔ)：小議建立和諧社會(huì)利益協(xié)調(diào)體制一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)質(zhì)上就是構(gòu)建和諧的利益關(guān)系，而這必須從制度予以保障，因?yàn)樯鐣?huì)制度在本質(zhì)上就是利益制度，是“調(diào)節(jié)、限制、疏導(dǎo)人們利益行為的一套機(jī)制”。

一、形成科學(xué)有效的利益均衡機(jī)制——社會(huì)主義和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和突破口

利益均衡是現(xiàn)代社會(huì)是否和諧的“風(fēng)向標(biāo)”?！凹偃缯f(shuō)個(gè)別利益的對(duì)立使得社會(huì)的建立成為必要，那么正是這些個(gè)別利益的一致才使得社會(huì)的建立成為可能”，而“利益均衡就是盡可能地調(diào)整好利益體系的內(nèi)部矛盾關(guān)系，把利益沖突減少到最低限度”。社會(huì)主義和諧社會(huì)不是沒(méi)有利益矛盾和利益沖突的社會(huì)，而是一個(gè)有能力解決利益矛盾和利益沖突，并由此實(shí)現(xiàn)利益均衡的社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)利益均衡，目前最為關(guān)鍵的是要形成合理的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)。

“利益結(jié)構(gòu)是社會(huì)結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是決定該社會(huì)和諧程度的重要因素?！币环N合理的、被社會(huì)成員普遍接受的利益結(jié)構(gòu)的存在，是社會(huì)利益關(guān)系融洽的前提。人類(lèi)發(fā)展的歷史表明，有兩種利益結(jié)構(gòu)不利于社會(huì)的和諧和穩(wěn)定摘要：一是平均主義的利益結(jié)構(gòu)；二是貧富懸殊的利益結(jié)構(gòu)。顯然，和諧社會(huì)所需的利益結(jié)構(gòu)既不是平均主義，也不是兩極分化，而是保持一定差別的相對(duì)均衡的利益結(jié)構(gòu)形式，可稱(chēng)之為“橄欖型”的利益結(jié)構(gòu)，即摘要：處于結(jié)構(gòu)下層和頂層的利益主體數(shù)量規(guī)模都較??；而擁有絕大部分利益資源，處于中間層的利益主體要占人口的多數(shù)。我國(guó)目前還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這種狀態(tài)，而是處于一種“金字塔型”中摘要：處于結(jié)構(gòu)底層的利益主體擁有的利益資源最少甚至沒(méi)有什么利益資源，但數(shù)量卻很龐大；處于上層和頂端的利益主體擁有的利益資源最多甚至幾乎壟斷著所有的利益資源，但數(shù)量卻極小?！敖鹱炙笔降睦娼Y(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)是缺乏一個(gè)成熟穩(wěn)定的“中間利益階層”。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，假如一個(gè)社會(huì)的利益結(jié)構(gòu)中的中間利益階層規(guī)模過(guò)小，占人口比例很小的上層占據(jù)了絕大部分的利益資源的話(huà)，那么這個(gè)社會(huì)就會(huì)不穩(wěn)定，更談不上和諧。亨廷頓曾指出摘要：“中間階層和穩(wěn)定的關(guān)系，頗似富裕和穩(wěn)定的關(guān)系一樣，一支龐大的中間階層如同普遍富裕一樣，是政治上的一支節(jié)制力量?！保劾钆嗔滞ㄟ^(guò)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)摘要：“那些中間階層都很少有沖突性意識(shí)和潛在沖突性的想法?！币虼耍纬煽茖W(xué)有效的利益均衡機(jī)制，構(gòu)建和諧的利益關(guān)系，最為關(guān)鍵的是培育一個(gè)成熟穩(wěn)定的中間利益階層，要在制度的設(shè)計(jì)和布置上創(chuàng)造有利條件。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為各種生產(chǎn)要素在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造公平的制度環(huán)境，如建立資本、勞動(dòng)力等要素的自由流動(dòng)機(jī)制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及合理的價(jià)格機(jī)制等。取消省區(qū)之間、城市之間、城鄉(xiāng)之間的壁壘，加快建立全國(guó)范圍的統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使廣大低收入者和有專(zhuān)業(yè)技能的人才能夠合理、自由、有序地流動(dòng)；使勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)等要素市場(chǎng)逐步形成一個(gè)即時(shí)反饋、信息對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)價(jià)格體系，保證要素貢獻(xiàn)和要素分配相符合的分配機(jī)制的正常運(yùn)行。在全社會(huì)建立一種獲得政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各種制度支持的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，形成追求財(cái)富最大化的持續(xù)動(dòng)力機(jī)制。正如黨的十六大報(bào)告指出的摘要：要形成和社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀(guān)念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。

二、建立健全通暢的利益表達(dá)機(jī)制——社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

有利益的分化必然就有利益的表達(dá)?！白兏锔衼?lái)自渴望平等的沖動(dòng)?！币话愕卣f(shuō)，“當(dāng)一個(gè)社會(huì)經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)變化，當(dāng)它獲得了和這些變化過(guò)程相關(guān)的態(tài)度時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)導(dǎo)向更高程度利益表達(dá)的傾向和行動(dòng)手段”?，F(xiàn)代化的理論和實(shí)踐都證實(shí)，“建立正常的渠道使一些相沖突的利益得以表達(dá)，這有助于許多民族國(guó)家結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定”。相反，假如在正常的體制內(nèi)的利益表達(dá)渠道不暢通，人們就會(huì)更多地依靠非常規(guī)的形式來(lái)表達(dá)其利益訴求，這就潛藏著失序的危險(xiǎn)。為此，必須加強(qiáng)利益訴求制度建設(shè)，為不同的利益群體提供充分表達(dá)其利益訴求的制度性平臺(tái)。

首先，加強(qiáng)社會(huì)主義根本政治制度建設(shè)，充分發(fā)揮人大的利益表達(dá)和綜合功能。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的一項(xiàng)根本政治制度。人民代表大會(huì)作為立法機(jī)關(guān)和重要政策的制定者，作為廣大人民利益的代言機(jī)構(gòu)，是人民群眾表達(dá)其利益訴求的最主要的政治渠道。但是，目前我國(guó)的人民代表大會(huì)制度也存在一些亟待完善的地方。如在代表的構(gòu)成中存在嚴(yán)重的“三多三少”的新問(wèn)題，即領(lǐng)導(dǎo)干部多、企業(yè)家多、黨員多，而來(lái)自基層的少、工人農(nóng)民少、非黨人士少，尤其是農(nóng)民代表所占比例非常小，甚至出現(xiàn)下降的趨向。這顯然不利于廣大人民群眾利益的充分表達(dá)。必須改革目前的這種代表比例結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加和提高基層代表和委員的名額比重，同時(shí)各級(jí)人大要專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民工、下崗工人、貧困線(xiàn)以下的城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體成員設(shè)立一定比例的代表和委員名額，讓他們真正為自己的利益代言，直接反映和表達(dá)自己的利益訴求。此外，應(yīng)該逐步擴(kuò)大直接選舉的范圍，并在選舉中引入適度競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生”的憲法規(guī)定，讓廣大選民依法選出高素質(zhì)的人大代表，實(shí)現(xiàn)人大代表的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化。另外，要加強(qiáng)人大代表和廣大人民群眾之間的良性互動(dòng)，確立人大代表和選區(qū)居民的責(zé)任機(jī)制，實(shí)行代表接待日制度、議事公開(kāi)制度和重大決策和立法的聽(tīng)證制度等，使人大代表真正洞察民意，提高“知民度”，為民代言，從而充分發(fā)揮其利益訴求的主渠道功能。

其次，健全基層民主制度，使普通民眾獲得平等的議事決策的機(jī)會(huì)和渠道。柏克指出摘要：平等的含義是“人人享有平等的權(quán)利，而不是平等的東西”。湯因比也指出摘要：“人不僅僅是靠面包過(guò)活的，無(wú)論人的物質(zhì)生活可能被提高得多高，也無(wú)法滿(mǎn)足他在精神上對(duì)社會(huì)公平的需要?！睆奈覈?guó)目前的情況來(lái)看，由于制度的缺失，不同利益群體占有社會(huì)資源的差異，導(dǎo)致他們利益表達(dá)的機(jī)會(huì)是不均等的。最突出的表現(xiàn)就是強(qiáng)勢(shì)群體利益表達(dá)呈現(xiàn)擴(kuò)張的趨向。為此，必須為廣大弱勢(shì)群體提供制度性的利益訴求平臺(tái)，使其利益訴求能夠通過(guò)正當(dāng)、規(guī)范的渠道充分輸入公共決策的過(guò)程中。這就需要加強(qiáng)基層民主制度建設(shè)，關(guān)鍵的是在廣大農(nóng)村普遍建立維護(hù)農(nóng)民合法利益的農(nóng)民協(xié)會(huì)或農(nóng)民理事會(huì)，廣大農(nóng)民通過(guò)這些途徑有效表達(dá)其利益訴求。

再次，建立健全社會(huì)協(xié)商對(duì)話(huà)制度，并把它作為民眾利益表達(dá)的一種基本形式加以規(guī)范化和普遍化。不同利益階層的協(xié)商對(duì)話(huà)制度是人類(lèi)社會(huì)生活中的共生狀態(tài)，是維持社會(huì)政治平衡，實(shí)現(xiàn)不同利益階層間的和解、和諧的基本途徑。哈貝馬斯曾指出摘要：國(guó)家的制度化了的協(xié)商能夠從公眾社會(huì)中汲取自身的動(dòng)力。健全的協(xié)商對(duì)話(huà)制度將為利益協(xié)調(diào)提供廣泛的渠道，促進(jìn)利益表達(dá)向制度化方向發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，健全的社會(huì)協(xié)商對(duì)話(huà)制度應(yīng)滿(mǎn)足以下三個(gè)條件摘要：一是協(xié)商對(duì)話(huà)的參和者必須具有平等的地位，這是協(xié)商對(duì)話(huà)制度區(qū)別于一般行政命令的首要條件；二是不同利益主體的協(xié)商對(duì)話(huà)必須是自由的，即所有愿意參和協(xié)商對(duì)話(huà)的公民都有權(quán)利參和，可以平等地討論、對(duì)話(huà)和爭(zhēng)辯；三是協(xié)商對(duì)話(huà)的途徑和方式應(yīng)該是群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，大眾傳媒日益受到人們的青睞。運(yùn)用大眾傳媒進(jìn)行政府和普通民眾的利益協(xié)商對(duì)話(huà)，減少了利益輸入的中間環(huán)節(jié)，有助于公眾更直接更迅速地實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)，既降低了成本，又增強(qiáng)了有效性。此外，領(lǐng)導(dǎo)者還可以從“屏幕”上下來(lái)，直接走向基層，面對(duì)面的對(duì)人民闡述黨的方針政策，傾聽(tīng)人們?nèi)罕姷囊庖?jiàn)建議，進(jìn)行面對(duì)面地交流對(duì)話(huà)，從而更有效地了解民情、體察民意。

三、優(yōu)化利益配置，構(gòu)建公正合理的利益分配機(jī)制——社會(huì)主義和諧社會(huì)穩(wěn)固的根基

利益配置決定利益的基本格局，在根本上決定著利益和諧局面的形成和和諧社會(huì)的建設(shè)。優(yōu)化利益配置，就是要確定社會(huì)利益在社會(huì)成員之間的分配形式和份額，建立起公正合理的利益分配機(jī)制。人類(lèi)社會(huì)從根本上說(shuō)是一個(gè)合作的體系，在這個(gè)體系中，“人們對(duì)由他們協(xié)力產(chǎn)生的較大利益怎樣分配并不是無(wú)動(dòng)于衷的，這樣就產(chǎn)生了一種利益的沖突，就需要一系列原則來(lái)指導(dǎo)在各種不同的決定利益分配的社會(huì)布置之間進(jìn)行選擇，達(dá)到一種有關(guān)恰當(dāng)?shù)姆峙浞蓊~的契約。這些所需要的原則就是社會(huì)公正的原則，它們提供了一種在社會(huì)的基本制度中分配權(quán)利和義務(wù)的辦法，確定了社會(huì)合作的利益和負(fù)擔(dān)的適當(dāng)分配”。

首先，建立體現(xiàn)公平和效率相統(tǒng)一的利益分配制度。自進(jìn)入文明時(shí)代以來(lái)，人類(lèi)就面臨著公平和效率關(guān)系的選擇。每一次重大社會(huì)變革都伴隨著公平和效率之爭(zhēng)，社會(huì)變革的成敗也和能否正確解決公平和效率的新問(wèn)題有著直接的關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同樣不能回避這一課題。

我國(guó)改革發(fā)展的歷史充分證實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不必然帶來(lái)社會(huì)的公平，關(guān)鍵在社會(huì)利益分配的制度設(shè)計(jì)上。面對(duì)利益差距的持續(xù)擴(kuò)大，最急迫的任務(wù)是要建立起公正合理的利益分配制度，徹底擺脫“我們無(wú)法在保留市場(chǎng)效率這塊蛋糕的同時(shí)，又平等地分享它”、“為了效率就要犧牲某些平等，并且為了平等就要犧牲某些效率”等錯(cuò)誤觀(guān)念。事實(shí)上，分配上的公平合理有利于生產(chǎn)效率的提高；反之，分配上的不公平則會(huì)引起人們的不滿(mǎn)，從而會(huì)直接間接地、或大或小地?fù)p害生產(chǎn)效率。因此，失去公平也就必然會(huì)失去效率。當(dāng)然，在優(yōu)化利益配置、構(gòu)建公正合理的利益分配機(jī)制的過(guò)程中，不僅要關(guān)注國(guó)民收入再分配中的公平新問(wèn)題，更要關(guān)注國(guó)民收入初次分配中的公平新問(wèn)題。事實(shí)證實(shí)，假如初次分配導(dǎo)致人們之間利益差距過(guò)大，就會(huì)嚴(yán)重挫傷勞動(dòng)者的積極性，也就不可能提高社會(huì)生產(chǎn)的效率和初次分配的效率。社會(huì)初次分配不公平而靠政府再分配來(lái)調(diào)節(jié)差距，不僅操作很困難，而且效果也很有限?！暗诙畏峙湓诳s小貧富差距中的功能是揚(yáng)湯止沸，第一次分配才是釜底抽薪。”要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，最重要的就是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之前，每個(gè)公民都有同等的機(jī)會(huì)支配社會(huì)稀缺資源，有同等的機(jī)會(huì)參和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程應(yīng)該是平等的，競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則對(duì)所有的人都是同等有效的；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之后，所有人的貢獻(xiàn)都有同等的效用，其收入應(yīng)該和貢獻(xiàn)成正比。

其次，采取切實(shí)辦法，規(guī)范壟斷行業(yè)的利益分配制度。相對(duì)人的需求來(lái)說(shuō)，任何物質(zhì)資源都是短缺的、有限的。壟斷的背后就是利益，當(dāng)某種優(yōu)厚的資源或某種資源優(yōu)厚的行業(yè)被社會(huì)某一利益群體壟斷后，其獲得的收入就遠(yuǎn)比資源不豐厚的行業(yè)高。目前，我國(guó)的電力、電信、鐵路等行業(yè)憑借其壟斷地位，獲取了高額的利潤(rùn)，其中很大一部分被轉(zhuǎn)化為本部門(mén)職工的高收入。但是，為工業(yè)化和城市化發(fā)展積累了大量資金，提供了大量的原材料和源源不斷的農(nóng)副產(chǎn)品，做出巨大的顯性或隱性貢獻(xiàn)的中國(guó)農(nóng)民卻仍然滿(mǎn)足不了最基本的利益需求。格爾認(rèn)為摘要：在快速變化的社會(huì)中，假如很多人把自己的命運(yùn)和另外一個(gè)最迅速獲利的群體所組成的參照群體相對(duì)比，并感到強(qiáng)烈的相對(duì)剝奪感，就易發(fā)生社會(huì)動(dòng)亂事件。因此，對(duì)目前壟斷行業(yè)過(guò)高的收入，國(guó)家必須對(duì)其利益分配活動(dòng)在制度上加以規(guī)范和限制。如制定工資指導(dǎo)線(xiàn)，加大對(duì)工資福利增長(zhǎng)過(guò)快行業(yè)的職工收入調(diào)控力度，制止這些壟斷行業(yè)收入分配過(guò)分向個(gè)人傾斜的現(xiàn)象，使福利收入貨幣化、隱性收入顯性化。此外，還要加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和稅收制度建設(shè)。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物庇古認(rèn)為摘要：高收入者的貨幣邊際效應(yīng)小于低收入者的貨幣邊際效應(yīng)，所以轉(zhuǎn)移富人的貨幣收入給予窮人會(huì)使?jié)M足增大。對(duì)于高收入群體，一方面要引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們把收入的一部分在自覺(jué)自愿的基礎(chǔ)上用于舉辦各種社會(huì)福利事業(yè)，另一方面還要采取一定的強(qiáng)制辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)富的有效轉(zhuǎn)移。稅收就是一種非常有效的調(diào)節(jié)手段。要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的征管，必要時(shí)要實(shí)行累進(jìn)所得稅制，開(kāi)征高檔奢侈消費(fèi)品的消費(fèi)稅，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)繼續(xù)，開(kāi)征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)和稅，等等，盡快“結(jié)束犧牲一些人的利益來(lái)滿(mǎn)足另一些人的需要的狀況”，使“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利”。

四、系統(tǒng)完善的利益保障機(jī)制——社會(huì)主義和諧社會(huì)優(yōu)越性的集中體現(xiàn)

不能共享繁榮的改革必然是動(dòng)力不足的改革。利益格局的深刻調(diào)整導(dǎo)致部分社會(huì)成員和利益群體的利益受損，這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中難以避免的新問(wèn)題。但是，假如這部分受損的利益長(zhǎng)期得不到關(guān)注，就會(huì)形成不穩(wěn)定的因素。因此，根據(jù)普遍受益和共同富裕的社會(huì)主義價(jià)值目標(biāo)，我們要確立“鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)，關(guān)注弱勢(shì)”的政策導(dǎo)向，盡快建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的利益保障制度，這是現(xiàn)階段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，重塑穩(wěn)定機(jī)制的當(dāng)務(wù)之急，更是我國(guó)社會(huì)平安網(wǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。

利益保障機(jī)制是社會(huì)“完美”的標(biāo)志。有關(guān)利益保障新問(wèn)題，阿馬蒂亞%26#8226;森在他的著作《以自由看待發(fā)展》中提出，涵蓋利益保障機(jī)制的社會(huì)布置分為兩種摘要：一種是增長(zhǎng)引發(fā)型，即這個(gè)過(guò)程的成功取決于利用增長(zhǎng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)繁榮來(lái)擴(kuò)展有關(guān)的社會(huì)服務(wù)；另一種是扶持導(dǎo)致型，是政府通過(guò)扶持而建立起的社會(huì)保障機(jī)制，即扶持導(dǎo)致的過(guò)程不依靠于高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而通過(guò)精心策劃的醫(yī)療保健、教育等社會(huì)扶助計(jì)劃項(xiàng)目及其他有關(guān)的社會(huì)布置起功能。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，目前單純依靠增長(zhǎng)引發(fā)，往往會(huì)使社會(huì)保障機(jī)制得不到發(fā)展。因此，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，依靠增長(zhǎng)引發(fā)方法來(lái)建立社會(huì)保障機(jī)制的同時(shí)，還要采取扶持導(dǎo)致的方法完善社會(huì)保障機(jī)制，不能抱著只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了才有足夠的資金來(lái)實(shí)現(xiàn)，或者先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障機(jī)制完善的思想。在實(shí)行扶持導(dǎo)致型的社會(huì)保障機(jī)制時(shí)，不能脫離我國(guó)的實(shí)際，要充分尊重國(guó)情，區(qū)分輕重緩急，要實(shí)施“梯度”推進(jìn)戰(zhàn)略。目前最主要的是要在全國(guó)建立起基本利益保障制度，這是公民生存權(quán)得以保障的重要體現(xiàn)。在農(nóng)村要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，保障農(nóng)民能夠“生有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，即辦好最低生活保障、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障；在城市要建立下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)保障和城市居民最低生活保障為主要內(nèi)容的“三條保障線(xiàn)”制度，等等。