導(dǎo)語：阿壩州人口計(jì)生的問題及對(duì)策詮釋一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：2006年中共中央國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）省委、省政府以（川委發(fā)[2007]24號(hào)）文件，阿壩州委、州政府以（阿委發(fā)[2008]9號(hào)）文件相繼提出了貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的意見。貫徹執(zhí)行中央《決定》四年來，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全州人口計(jì)生工作者的共同努力，取得了顯著成績。

關(guān)鍵詞：人口計(jì)生工作問題對(duì)策

（一）低生育水平保持穩(wěn)定。近四年我州人口自然增長率降為三州最低，穩(wěn)定在5.5‰以下，歷年累計(jì)少出生30余萬人，實(shí)現(xiàn)了“低出生、低死亡、低增長”，為阿壩州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境；

（二）群眾生育觀念發(fā)生深刻變化。計(jì)劃生育率長期保持在97％以上；人口計(jì)生利益導(dǎo)向“三項(xiàng)制度”、再生育全程免費(fèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、農(nóng)村免費(fèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)等優(yōu)惠政策全面落實(shí)，深受廣大群眾的歡迎；

（三）災(zāi)后重建取得重大成果?！?.12”特大地震后，黨和國家安排我州服務(wù)站災(zāi)后重建資金共5643萬元，重點(diǎn)解決了八個(gè)重災(zāi)縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的規(guī)范化基礎(chǔ)建設(shè)；

（四）創(chuàng)新工作方法，拓展人口計(jì)生工作。通過計(jì)生協(xié)會(huì)與企業(yè)聯(lián)手，在全州育齡夫妻中開展了免費(fèi)檢查婦女乳腺病和生殖道疾病篩查以及不孕不育、男性生殖健康檢查。三年來共普查6.8萬人，查出重病82例，“兩癌”9例，提高了我州人民群眾的生殖健康意識(shí)和水平。

一、存在的主要問題

（一）全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專職干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。據(jù)我委調(diào)查，全州應(yīng)配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干242人，實(shí)際配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干51人，占應(yīng)配備的21%。兼職代干189人，占應(yīng)配備的78%，缺崗2人，占應(yīng)配備的1%。配備的兼職干部中，事業(yè)和工勤人員58人，占兼職干部30.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)12人，占兼職干部的6%，從事人口計(jì)生工作不到三個(gè)月就變動(dòng)的高達(dá)76%，計(jì)生專干少、不穩(wěn)定、以兼臨時(shí)多且變動(dòng)頻繁，已造成計(jì)生基層基礎(chǔ)工作嚴(yán)重下滑，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)算機(jī)全員信息系統(tǒng)建立和更新難；違反政策法規(guī)生育行政執(zhí)法的不及時(shí)處理或長期不處理，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)長期欠賬征收難。

（二）村（社區(qū)）計(jì)生管理服務(wù)員待遇偏低。人口計(jì)生工作的重心在基層、根本在基礎(chǔ)，村（社區(qū)）是人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，是落實(shí)基本國策的落腳點(diǎn)和主戰(zhàn)場，廣大村（社區(qū)）計(jì)生管理服務(wù)員是人口計(jì)生工作的排頭兵。目前，我州村（社區(qū)）計(jì)生管理服務(wù)員、婦女主任普遍是一肩挑，她們承擔(dān)的工作任務(wù)又十分繁重，但經(jīng)濟(jì)待遇長期偏低，全州平均每年給予村（社區(qū)）計(jì)生管理服務(wù)員、婦女主任的兩項(xiàng)補(bǔ)貼合計(jì)1000余元，已嚴(yán)重影響了她們的工作積極性，要求提高待遇的呼聲十分強(qiáng)烈。

（三）落實(shí)利益導(dǎo)向和出生缺陷干預(yù)工作難度大。出生缺陷干預(yù)是人口計(jì)生“三大工程”之一，我國每年近2000萬新生兒中，有4‰-6‰發(fā)生畸形，給社會(huì)、家庭帶來痛苦和壓力。我州每年大約有100個(gè)左右的新生兒發(fā)生出生缺陷，降低出生缺陷發(fā)生率已成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期計(jì)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前我州省大多數(shù)地區(qū)由政府安排?？铋_展出生缺陷一級(jí)干預(yù)工作，免費(fèi)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷，在孕前、孕早期免費(fèi)發(fā)放防神經(jīng)管畸形和腦癱的施利安（葉酸）藥物，啟動(dòng)新生兒聽力篩查，落實(shí)出生缺陷干預(yù)的各項(xiàng)技術(shù)措施，但我州因經(jīng)費(fèi)和技術(shù)設(shè)備不足，出生缺陷干預(yù)還處于宣傳咨詢階段。

二、措施及對(duì)策

（一）穩(wěn)定和充實(shí)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專職干部隊(duì)伍。一是按照中央《決定》加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員管理，理順編制，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模配備適應(yīng)工作需要的人員。采取公開招考、聘用等方式，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員，確保達(dá)到國家規(guī)定的比例，協(xié)調(diào)人事部門，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生委工作人員職稱評(píng)聘問題。根據(jù)常住人口規(guī)模，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一名計(jì)生專干。二是配齊配強(qiáng)村計(jì)生專職人員。按照“年輕化、知識(shí)化、女性化、職業(yè)化”四化標(biāo)準(zhǔn)，配齊村計(jì)生專職人員，鼓勵(lì)有條件的村從醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生中選聘村計(jì)生人員，逐步實(shí)現(xiàn)村計(jì)生專職人員的職業(yè)化。

（二）提高村（社區(qū)）計(jì)生發(fā)藥員待遇。中央《決定》明確要求：“堅(jiān)持重心下移，各行政村和居委會(huì)要做到人員、責(zé)任、報(bào)酬、制度和用房設(shè)備‘五落實(shí)’，村計(jì)生專職主任工資享受村委主任同等待遇，村計(jì)生服務(wù)員工資享受村委主任待遇的80％，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌，以“直通車”方式進(jìn)行兌現(xiàn)。同時(shí)，為從事計(jì)生工作10年以上，任職期間工作成績突出且所屬村連續(xù)10年無違法生育的村計(jì)生專職主任、服務(wù)員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按比例負(fù)擔(dān)；村計(jì)生專職主任從事計(jì)劃生育工作20年以上，任職期間工作成績突出的，享受村委主任同等的退休待遇。

（三）全面落實(shí)利益導(dǎo)向及出生缺陷干預(yù)工作。在全面落實(shí)已有利益導(dǎo)向政策的前提下，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，在獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠力度上和享受對(duì)象的范圍上求突破，使更多的計(jì)劃生育戶優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，真正使計(jì)劃生育戶政治上光榮、經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠。一是探索建立長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、城市計(jì)劃生育夫婦年老一次性獎(jiǎng)勵(lì)等制度；二是相關(guān)部門在實(shí)行低保、救助、合作醫(yī)療等普惠性政策中，體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠；三是對(duì)計(jì)劃生育女兒戶實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠，制定有利于促進(jìn)出生人口性別比平衡的政策；四是探索完善計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度，有利于應(yīng)對(duì)老齡化的政策，適當(dāng)增加對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金或?qū)?0歲的享受年齡適當(dāng)下調(diào)，年齡下調(diào)后，可按年齡段給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)金。目前大多數(shù)地區(qū)由政府安排?？铋_展出生缺陷一級(jí)干預(yù)工作，免費(fèi)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷，政府應(yīng)加大對(duì)出生缺陷干預(yù)經(jīng)費(fèi)的投入，各級(jí)財(cái)政應(yīng)每年安排?？钣糜诔錾毕莞深A(yù)工作。