導(dǎo)語：淺談我國(guó)小額消費(fèi)現(xiàn)狀研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：建立小額消費(fèi)訴訟制度在一定程度有著重要意義及構(gòu)建的必要性。然而在我國(guó)的立法中并沒有關(guān)于小額訴訟制度的規(guī)定,在司法實(shí)踐中審理小額消費(fèi)糾紛案件仍適用的是簡(jiǎn)易程序,造成了訴訟上的拖延和成本的浪費(fèi),阻卻了消費(fèi)者走近司法的腳步。這不但暴露出我國(guó)民事訴訟程序的滯后性,而且也充分的暴露出了我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的滯后性。雖然我國(guó)有些地區(qū)的法院在司法實(shí)踐中嘗試著適用小額訴訟程序來審理小額消費(fèi)糾紛,但是由于在立法上缺乏統(tǒng)一的規(guī)定,導(dǎo)致了在司法實(shí)踐中出現(xiàn)了混亂的局面。因此,有必要將小額訴訟程序納入到我國(guó)的民事訴訟法中,及時(shí)快捷的解決小額消費(fèi)糾紛。本文以此切入,對(duì)我國(guó)小額消費(fèi)訴訟制度的構(gòu)建做了一定程度上的探討和研究。

關(guān)鍵詞：小額消費(fèi)訴訟制度；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；民事訴訟程序

一、我國(guó)建立小額消費(fèi)訴訟制度的必要性及意義

消費(fèi)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)狀況和程度,是檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平和層次的最重要的尺度。通過對(duì)我國(guó)目前小額消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀的分析,可以看出,不論是從立法上還是從實(shí)踐中,我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)現(xiàn)狀都不能令人滿意。這樣的現(xiàn)狀要求我們必須從預(yù)防和救濟(jì)兩個(gè)方面做起,加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。訴訟是消費(fèi)者解決消費(fèi)糾紛最有力的,最徹底的保障。所以,有必要根據(jù)消費(fèi)糾紛的特點(diǎn),特別是小額消費(fèi)糾紛的特點(diǎn),構(gòu)建我國(guó)小額消費(fèi)訴訟制度,這也是我國(guó)國(guó)情的需要。

(一)在我國(guó)建立小額消費(fèi)訴訟制度的制度必要性

通過對(duì)消費(fèi)者維權(quán)方式的分析,可以看出目前我國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方式還是比較落后和脆弱的。由于消費(fèi)糾紛的其他救濟(jì)制度的軟弱無力,消費(fèi)者便紛紛把目光投向了司法,希望在國(guó)家強(qiáng)有力的司法程序下保護(hù)自己的利益。但是傳統(tǒng)的訴訟程序在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面存在著缺陷,所以迫使了很多消費(fèi)者,特別是小額消費(fèi)者,不得不放棄通過訴訟來維護(hù)自己權(quán)益的希望。因此,廣大消費(fèi)者希望建立一種快捷、方便和低廉的訴訟救濟(jì)制度維護(hù)自己的權(quán)益,將不經(jīng)濟(jì)降到最低。小額消費(fèi)訴訟制度便是這樣的一種訴訟制度。

(二)在我國(guó)建立小額消費(fèi)訴訟制度的現(xiàn)實(shí)必要性

隨著法治觀念的深入人心,人們法律意識(shí)的增強(qiáng),人們由原來的“厭訟”思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀闄?quán)利而斗爭(zhēng)”的新意識(shí)。同其他國(guó)家一樣,我國(guó)民事案件也進(jìn)入了“訴訟爆炸”的時(shí)代。面對(duì)數(shù)量如此眾多的民事案件,法院面臨著巨大的壓力。采用傳統(tǒng)的訴訟程序很難有效的解決這些堆積已久的糾紛。法諺云:“遲到的正義為非正義”,雖然簡(jiǎn)易程序是解決大量的民事案件的法寶,但是簡(jiǎn)易程序仍是一種相對(duì)完整的訴訟程序,對(duì)于大量的小額消費(fèi)糾紛來說,適用簡(jiǎn)易程序來解決,訴訟成本仍然很高。雖然國(guó)家對(duì)司法投入的資源不斷的增加,法院適用簡(jiǎn)易程序解決了大量的小額消費(fèi)糾紛,但仍不可避免地造成了國(guó)家司法資源的浪費(fèi),因此,適用簡(jiǎn)易程序解決小額消費(fèi)糾紛不是一個(gè)可行的長(zhǎng)久之計(jì)。這就要求我們根據(jù)實(shí)際需要,建立一種比簡(jiǎn)易程序更加簡(jiǎn)化的程序,來解決我國(guó)小額消費(fèi)糾紛,這不僅減輕了消費(fèi)者的訴訟成本,而且也使國(guó)家的司法資源得到了高效的利用。

(三)在我國(guó)建立小額消費(fèi)訴訟制度的意義

通過我國(guó)小額消費(fèi)訴訟制度建立的現(xiàn)實(shí)必要性和制度必要性的分析,筆者認(rèn)為在我國(guó)建立小額消費(fèi)訴訟制度具有重要的法律意義和社會(huì)意義:

1.小額消費(fèi)訴訟制度的設(shè)立,可以彌補(bǔ)我國(guó)小額消費(fèi)糾紛法律解決方式上的不足。我國(guó)沒有像其他國(guó)家那樣,設(shè)立專門的訴訟程序來保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。所以,如果在立法上增加了小額消費(fèi)訴訟制度,就會(huì)彌補(bǔ)我國(guó)立法上的這一缺陷。

2.小額消費(fèi)訴訟制度的設(shè)立,為消費(fèi)者特別是小額消費(fèi)者提供了實(shí)現(xiàn)自己權(quán)利的法律保障。小額消費(fèi)訴訟制度的特點(diǎn)是,簡(jiǎn)單、快捷、方便,訴訟成本低廉,為小額消費(fèi)者提供了接近和利用司法的機(jī)會(huì),為使小額消費(fèi)者的權(quán)利能夠得到有效及時(shí)的保護(hù)提供了保障。

3.小額消費(fèi)訴訟制度的設(shè)立,將有利于消費(fèi)者法律意識(shí)的增強(qiáng),有利于改善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法治環(huán)境。由于消費(fèi)者可以有效的利用司法制度來維護(hù)自己的權(quán)益,拿起法律的武器有力的同侵犯自己利益的行為作斗爭(zhēng),這就會(huì)增強(qiáng)人們的法律意識(shí),使人們自覺的運(yùn)用法律規(guī)范自己的行為,改善整個(gè)國(guó)家的法治環(huán)境。

二、我國(guó)的小額消費(fèi)訴訟制度的具體構(gòu)建

小額消費(fèi)訴訟制度在實(shí)踐中之所以會(huì)出現(xiàn)這么多問題,最主要的一個(gè)原因就是,目前我國(guó)關(guān)于小額消費(fèi)訴訟制度缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面,建立適合我國(guó)國(guó)情的統(tǒng)一的小額消費(fèi)訴訟制度。

(一)關(guān)于適用范圍問題

適用范圍是指小額消費(fèi)訴訟制度在我國(guó)都適用于哪些案件,這是構(gòu)建我國(guó)小額消費(fèi)訴訟制度的第一步。這一問題包括以下幾方面的內(nèi)容:

1.我國(guó)小額消費(fèi)訴訟制度適用的糾紛類型。不言而喻,小額消費(fèi)訴訟制度是專門用來解決消費(fèi)糾紛的,特別是小額消費(fèi)糾紛,是發(fā)生在消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間基于消費(fèi)活動(dòng)而發(fā)生的糾紛。雙方當(dāng)事人的身份只能是消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者,糾紛只能發(fā)生在消費(fèi)活動(dòng)中,其他的民事糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛都不能適用這種訴訟制度來解決,這樣才能保證這種訴訟制度真正的為保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益而運(yùn)作。

2.我國(guó)的小額消費(fèi)訴訟制度適用的當(dāng)事人范圍。小額消費(fèi)訴訟制度的價(jià)值取向和程序目標(biāo)就是低成本、高效率,保障當(dāng)事人接近司法救濟(jì)的權(quán)利的平等性。雖然根據(jù)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的立法規(guī)定,在一般情況下,對(duì)當(dāng)事人的原告資格不加限制,可以是消費(fèi)者個(gè)人,也可以是作為法人或商人的經(jīng)營(yíng)者。但是基于制度設(shè)計(jì)的理念,作為弱勢(shì)一方的小額消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)成為本訴訟制度的適用主體。雖然該制度也不排除法人或商人作為小額消費(fèi)訴訟的原告,但對(duì)其在一定時(shí)間內(nèi)運(yùn)用該制度提起訴訟的次數(shù)做出了限制,防止這種制度淪為法人或商人向消費(fèi)者討債的工具,實(shí)現(xiàn)“小額訴訟法院的平民化”的價(jià)值目標(biāo)。

3.我國(guó)小額消費(fèi)訴訟制度適用的標(biāo)的額范圍。小額消費(fèi)訴訟制度的一個(gè)重要的關(guān)鍵詞就是“一定數(shù)額以下”,即訴訟標(biāo)的額的大小。筆者認(rèn)為,我國(guó)的小額消費(fèi)訴訟制度適用的標(biāo)的額的范圍在1000元到5000元為宜。各地的高級(jí)人民法院根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平,在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi),制定出本地區(qū)適用該制度的標(biāo)的額的范圍。

(二)關(guān)于管轄原則問題

關(guān)于管轄原則的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面:一是級(jí)別管轄;二是地域管轄。小額消費(fèi)訴訟制度設(shè)立的目的是保護(hù)弱勢(shì)消費(fèi)者的權(quán)益,所以在訴訟管轄的規(guī)定上應(yīng)當(dāng)采取方便當(dāng)事人就近利用的原則。

1.關(guān)于級(jí)別管轄的問題。筆者認(rèn)為,我國(guó)的小額消費(fèi)訴訟案件應(yīng)當(dāng)由基層人民法院來審理,在基層人民法院內(nèi)部設(shè)立小額消費(fèi)訴訟法庭,像基層人民法院的派出法庭一樣,專門解決小額消費(fèi)糾紛。這樣不僅會(huì)使司法資源得到充分的利用,而且還會(huì)大大降低消費(fèi)者的訴訟成本,使大量分散的小額利益得到救濟(jì)。

2.關(guān)于地域管轄的問題。在小額消費(fèi)訴訟制度中,審理案件應(yīng)當(dāng)采用方便當(dāng)事人進(jìn)行訴訟的管轄原則,以保護(hù)弱勢(shì)當(dāng)事人的司法救濟(jì)權(quán)真正的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樾☆~消費(fèi)糾紛訴訟標(biāo)的額小,如果當(dāng)事人需要花費(fèi)大量的交通費(fèi)用才能到法院參加庭審的話,那么他就完全可能放棄訴訟。所以在地域管轄的規(guī)定中,應(yīng)當(dāng)讓當(dāng)事人選擇訴訟成本最小的法院進(jìn)行訴訟。

(三)關(guān)于訴訟參加人問題

小額消費(fèi)訴訟制度是一種低成本和高效率的救濟(jì)制度。因?yàn)樵V訟標(biāo)的額較小,案情并不是很復(fù)雜,因此,為了實(shí)現(xiàn)訴訟成本和訴訟收益的平衡,筆者認(rèn)為,我國(guó)的小額消費(fèi)訴訟制度應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)本人參加訴訟,禁止律師此類案件。對(duì)于這樣的規(guī)定包含以下兩層含義:

1.鼓勵(lì)本人參加訴訟,禁止律師小額消費(fèi)訴訟案件。從相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的立法上來看,基本上都是鼓勵(lì)當(dāng)事人自己參加訴訟。因?yàn)樾☆~消費(fèi)訴訟制度的設(shè)計(jì)理念就是低成本的訴訟制度。當(dāng)事人自己參加訴訟不僅可以減少當(dāng)事人的訴訟成本,而且也有利于當(dāng)事人對(duì)法律的理解,增強(qiáng)他的法律意識(shí),也有助于社會(huì)法律環(huán)境的改善。因此,我國(guó)的小額消費(fèi)訴訟制度中應(yīng)當(dāng)規(guī)定鼓勵(lì)小額消費(fèi)者自己參加訴訟。

2.對(duì)于是否允許律師小額消費(fèi)訴訟案件,筆者認(rèn)為,為了避免雙方當(dāng)事人由于經(jīng)濟(jì)和信息上的不平等而導(dǎo)致訴訟上的不平等。我國(guó)的小額消費(fèi)訴訟制度也應(yīng)當(dāng)規(guī)定禁止律師小額消費(fèi)訴訟案件。

(四)關(guān)于舉證責(zé)任問題

各國(guó)關(guān)于小額消費(fèi)訴訟制度中的舉證責(zé)任問題,都傾向于減輕和免除小額消費(fèi)者的舉證責(zé)任,以平衡消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的不平等的地位。根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定,我國(guó)的消費(fèi)糾紛按照民事訴訟程序來審理。民事訴訟中的舉證原則是“誰主張,誰舉證”,而我國(guó)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)舉證責(zé)任問題也沒有做出明確的說明,按照消費(fèi)糾紛屬于民事糾紛的規(guī)定,在消費(fèi)糾紛中也應(yīng)實(shí)行“誰主張,誰舉證”的原則。筆者認(rèn)為,在小額消費(fèi)訴訟制度中,根據(jù)舉證能力和舉證責(zé)任相當(dāng)?shù)脑瓌t,從保護(hù)消費(fèi)者的利益的角度出發(fā),應(yīng)當(dāng)規(guī)定實(shí)行舉證責(zé)任倒置。根據(jù)我國(guó)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,在涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面,“醫(yī)療糾紛”和“共同危險(xiǎn)行為”中的消費(fèi)糾紛實(shí)行舉證責(zé)任倒置。如在醫(yī)療侵權(quán)糾紛中,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系和不存在醫(yī)療過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任,如果醫(yī)院拿不出證據(jù),法院就判醫(yī)院敗訴。這無疑是對(duì)弱勢(shì)群體的一種關(guān)注,體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)小額消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重視。公務(wù)員之家

(五)關(guān)于便民措施問題

構(gòu)建小額消費(fèi)訴訟制度的目的,就是給小額消費(fèi)者提供一個(gè)省事、省時(shí)、省錢的救濟(jì)途徑,在其權(quán)益受到侵害時(shí),能夠有一個(gè)方便、快捷、低成本的救濟(jì)手段可以利用。因此,我國(guó)的小額消費(fèi)訴訟制度的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)出其便民性的特點(diǎn)。筆者認(rèn)為小額消費(fèi)訴訟制度的便民性措施應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1.法律文書的簡(jiǎn)化。為了鼓勵(lì)和方便小額消費(fèi)者親自參加訴訟,小額消費(fèi)訴訟的起訴狀可以簡(jiǎn)化,可以采用由法院統(tǒng)一印制的表格,當(dāng)事人只要把需要填寫的內(nèi)容填好即可,不必提交專業(yè)化的起訴狀。如有不懂的法律問題,可以向?qū)ｉT的咨詢法官咨詢。小額消費(fèi)訴訟的裁判文書也可以簡(jiǎn)化,對(duì)裁判的主文記載即可,而裁判的事實(shí)和理由即可省略。

2.開庭時(shí)間的靈活性。關(guān)于小額消費(fèi)訴訟制度開庭時(shí)間的規(guī)定,以方便當(dāng)事人為原則。如果當(dāng)事人方便,可以在其提起訴訟當(dāng)日就可開庭。如果當(dāng)事人沒有時(shí)間,日間需要工作,那么為了方便當(dāng)事人訴訟,開庭可以在夜間或休息日進(jìn)行。

3.證據(jù)規(guī)則的簡(jiǎn)化。在小額消費(fèi)訴訟程序中,不必遵循傳統(tǒng)訴訟程序中繁瑣的證據(jù)規(guī)則,不適用庭前證據(jù)交換制度,當(dāng)事人可以隨時(shí)將其攜帶的證據(jù)在法庭上出示,或?qū)⒆C人帶到法庭,法官也不必拘泥于詢問證人的順序的限制。

4.審理時(shí)間的縮短。因?yàn)樾☆~消費(fèi)訴訟的標(biāo)的額較小,為了減輕小額消費(fèi)者的訴累,避免消費(fèi)者對(duì)訴訟投入過多的時(shí)間和精力,審理盡量在一次辯論期日內(nèi)終結(jié)。所以,在開庭前應(yīng)當(dāng)提醒當(dāng)事人適用小額消費(fèi)訴訟制度的后果,要求當(dāng)事人于開庭之日攜帶所有的證據(jù)和證人,采用所有的攻擊和防御手段。在審理期限上,根據(jù)我國(guó)消費(fèi)糾紛眾多的國(guó)情,同時(shí)考慮到防止訴訟的拖延,應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定小額消費(fèi)糾紛的審理期限為1個(gè)月,并且不得延長(zhǎng)。

注釋:

[日]小島武司著.陳剛,郭美松等譯.訴訟制度改革的法理與實(shí)證.法律出版社.2001年版.第138頁.

王彪.論我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的完善.中國(guó)期刊網(wǎng).2005年10月.