導(dǎo)語(yǔ)：淺談水利建設(shè)質(zhì)量考核建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］文章分析了當(dāng)前水利建設(shè)質(zhì)量工作項(xiàng)目考核中存在的一些常見問(wèn)題，并進(jìn)一步提出了幾點(diǎn)對(duì)策建議。

［關(guān)鍵詞］水利工程;考核;經(jīng)驗(yàn);對(duì)策

1水利建設(shè)質(zhì)量工作項(xiàng)目考核中存在的問(wèn)題

安徽省水利建設(shè)質(zhì)量工作考核通過(guò)自我評(píng)價(jià)和實(shí)地核查等方式對(duì)各地市、省直管縣水行政主管部門水利建設(shè)質(zhì)量工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。《考核評(píng)分細(xì)則》包括總體考核和項(xiàng)目考核兩部分?？傮w考核內(nèi)容包括竣工驗(yàn)收、質(zhì)量規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督管理、質(zhì)量檢測(cè)管理、質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)等9項(xiàng)考核指標(biāo);項(xiàng)目考核內(nèi)容包括項(xiàng)目法人質(zhì)量管理、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保證、施工質(zhì)量保證、監(jiān)理質(zhì)量控制、工程質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收等7項(xiàng)考核指標(biāo)。而項(xiàng)目考核實(shí)際開展過(guò)程中涉及到建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的協(xié)調(diào)與配合，目前存在較多的不足與問(wèn)題。1．1項(xiàng)目法人質(zhì)量管理常見問(wèn)題。在項(xiàng)目法人質(zhì)量管理工作中，由于部分項(xiàng)目法人在質(zhì)量責(zé)任制上落實(shí)不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管理松懈;缺乏水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程理解不深、執(zhí)行不夠以及組織結(jié)構(gòu)不合理，在項(xiàng)目較多情況下，現(xiàn)場(chǎng)代表在多個(gè)項(xiàng)目中身兼數(shù)職，分身乏力，對(duì)某一項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理顯得心有余而力不足等原因，普遍存在著以下幾方面問(wèn)題:①項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，組建文件中未明確質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及崗位質(zhì)量責(zé)任;水行政主管部門主要負(fù)責(zé)人兼任項(xiàng)目法人的法定代表人;大中型工程技術(shù)負(fù)責(zé)人不具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的情況。②項(xiàng)目法人未在工程開工后15個(gè)工作日內(nèi)辦理開工備案手續(xù);監(jiān)理單位下達(dá)開工令時(shí)間或辦理開工備案時(shí)間在質(zhì)量監(jiān)督書簽訂時(shí)間前。③質(zhì)量管理制度不完善，體系不健全，質(zhì)量保障措施缺乏針對(duì)性。④對(duì)參建單位的檢實(shí)體輕行為，無(wú)檢查記錄;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)書面整改意見;對(duì)上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改落實(shí)不到位;未建立質(zhì)量問(wèn)題整改臺(tái)賬。⑤未及時(shí)開展質(zhì)量抽檢工作;委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)資質(zhì)不符合規(guī)定要求;未按經(jīng)批準(zhǔn)的檢測(cè)方案中規(guī)定的檢測(cè)時(shí)間、部位、頻次和方法開展。⑥設(shè)計(jì)變更不規(guī)范，存在未按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)彶?、?bào)批或批復(fù)的情況。1．2勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保證常見問(wèn)題。工程勘察、設(shè)計(jì)是工程建設(shè)最重要的階段。其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響水利建設(shè)項(xiàng)目的功能和使用價(jià)值，目前常見問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾方面:①未設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)，未派駐設(shè)計(jì)代表。②未及時(shí)在全國(guó)和安徽省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)上公示項(xiàng)目信息和信用信息。③無(wú)設(shè)計(jì)代表現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作記錄或現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作記錄不規(guī)范。1．3施工質(zhì)量保證常見問(wèn)題。在水利工程中，施工質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系整個(gè)工程的成敗，關(guān)系到人民群眾的生命健康，關(guān)系到工程能否可靠、高效的保持正常工作，發(fā)揮設(shè)計(jì)功能，達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)效果。因此，在《考核評(píng)分細(xì)則》中施工質(zhì)量保證所占分值為28分，是其中最高的一項(xiàng)，需要引起我們足夠的重視。其在水利建設(shè)質(zhì)量項(xiàng)目考核工作中出現(xiàn)的常見問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量負(fù)責(zé)人未常駐工地現(xiàn)場(chǎng);施工五大員(施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員)配備不足或不具備相應(yīng)規(guī)定資格條件。②施工單位委托的檢測(cè)單位檢測(cè)資質(zhì)不符合要求;原材料、中間產(chǎn)品等自檢的數(shù)量及頻次不夠。③施工質(zhì)量管理制度未建立或質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量保障措施中無(wú)承辦機(jī)構(gòu)(人員)、措施要求等具體內(nèi)容。④工序及單元工程評(píng)定不及時(shí)，評(píng)定資料存在代簽字現(xiàn)象;施工日志記錄不完整;土方開挖重要隱蔽單元工程聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)未提供地質(zhì)編錄。⑤未及時(shí)在全國(guó)和安徽省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)上公示項(xiàng)目信息和信用信息。1．4監(jiān)理質(zhì)量控制常見問(wèn)題。在水利建設(shè)質(zhì)量項(xiàng)目考核工作中出現(xiàn)的監(jiān)理質(zhì)量控制常見問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①總監(jiān)理工程師沒(méi)有常駐工地現(xiàn)場(chǎng);重要隱蔽(關(guān)鍵部位)單元工程、分部工程等驗(yàn)收簽字記錄中存在代簽字現(xiàn)象;文件或材料中首次配備的監(jiān)理人員與投標(biāo)承諾配備的人員不一致。②監(jiān)理日常巡查、巡視無(wú)記錄;監(jiān)理日志內(nèi)容空泛，監(jiān)理月報(bào)不及時(shí)、不規(guī)范。③監(jiān)理單位平行檢測(cè)委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、檢測(cè)人員資格不符合要求，與施工單位委托同一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，平行檢測(cè)頻次不夠。④未按照《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工合同對(duì)用于工程的原材料、中間產(chǎn)品、工程設(shè)備、工藝方法等進(jìn)行檢查。⑤未及時(shí)在全國(guó)和安徽省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)上公示項(xiàng)目信息和信用信息。1．5工程質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收常見問(wèn)題。工程質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收在水利建設(shè)質(zhì)量項(xiàng)目考核工作中出現(xiàn)的常見問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①工序單元工程驗(yàn)收組織不及時(shí)，評(píng)定復(fù)核不規(guī)范、質(zhì)量指標(biāo)未填寫，資料不完整。②重要隱蔽(關(guān)鍵部位)單元工程驗(yàn)收資料不完整，驗(yàn)收簽證缺少質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐。③混凝土、砂漿強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)評(píng)定不規(guī)范。④重要隱蔽隱蔽(關(guān)鍵部位)單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定結(jié)果、分部工程驗(yàn)收結(jié)論未及時(shí)報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。

2加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量工作項(xiàng)目考核的建議

2．1強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。工程質(zhì)量是百年大計(jì)、千年大計(jì)，參建各方應(yīng)牢固樹立“生命至上、質(zhì)量第一”理念，突出工程質(zhì)量首位意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量管理，杜絕不顧質(zhì)量而狠抓進(jìn)度的現(xiàn)象;通過(guò)教育引導(dǎo)提高參建各方質(zhì)量意識(shí)，激發(fā)質(zhì)量責(zé)任感;水行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加大質(zhì)量督查、巡查力度，落實(shí)參建各方的工程質(zhì)量責(zé)任，確實(shí)建立起“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”四位一體的質(zhì)量保證制度體系，并進(jìn)一步落實(shí)完善質(zhì)量管理制度，規(guī)范質(zhì)量行為，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。2．2各司其職，明確職責(zé)。參建各方必須明確各自職責(zé)。首先，項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求建立健全質(zhì)量管理體系，建立質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制，制定具有針對(duì)性、可操作性的質(zhì)量保障措施;應(yīng)嚴(yán)格履行水利基本建設(shè)程序，接受質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督，及時(shí)履行開工備案手續(xù);通過(guò)項(xiàng)目招投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、檢測(cè)、施工和監(jiān)理單位并分別簽訂合同，實(shí)行合同管理;應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展全過(guò)程檢測(cè)，實(shí)行工程質(zhì)量同步跟蹤檢測(cè)。其次，勘察設(shè)計(jì)單位必須按資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)任務(wù);必須建立健全勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，建立設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制;建立完整的設(shè)計(jì)文件的編制、復(fù)核、審查、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度，設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)，派駐設(shè)計(jì)代表，明確質(zhì)量責(zé)任人，按照合同約定開展現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù);及時(shí)公示項(xiàng)目信息和信用信息，并對(duì)工程使用年限內(nèi)的設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。再次，必須是持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級(jí)證書的監(jiān)理企業(yè)，依照核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)水利工程的監(jiān)理工作;必須建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理質(zhì)量控制體系，依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定具有可操作性的項(xiàng)目監(jiān)理工作制度、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;按照監(jiān)理規(guī)范規(guī)定檢查開工條件、施工準(zhǔn)備情況，參加或主持設(shè)計(jì)交底、參與工程質(zhì)量評(píng)定、項(xiàng)目劃分等施工準(zhǔn)備工作;按照《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》等要求進(jìn)行檢查;及時(shí)復(fù)核原材料、中間產(chǎn)品及單元(工序)工程質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果;委托具有水利資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)。最后，施工單位必須建立健全施工質(zhì)量保證體系，組建現(xiàn)場(chǎng)施工管理機(jī)構(gòu)，建立施工質(zhì)量管理制度;根據(jù)工程特點(diǎn)制定保證施工質(zhì)量的有效措施，加強(qiáng)施工過(guò)程的質(zhì)量控制;委托具有水利資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展施工自檢、見證取樣工作;及時(shí)公示項(xiàng)目信息和信用信息。2．3加強(qiáng)施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)處理、主體結(jié)構(gòu)、堤防工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。首先，基礎(chǔ)工程方面，建筑物建基面開挖或基礎(chǔ)處理完成后，應(yīng)及時(shí)組織重要隱蔽工程聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收工作組應(yīng)重點(diǎn)檢查工程地質(zhì)或地基承載力、建基面高程、基坑邊坡及降排水等情況，并重點(diǎn)抽查地質(zhì)編錄、測(cè)量成果、第三方檢測(cè)結(jié)論等質(zhì)量支撐材料。其次，混凝土工程方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)止水安裝位置等關(guān)鍵部位質(zhì)量的檢查和控制;穿堤箱涵回填前應(yīng)組織聯(lián)合檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查基面清理、岸坡整理、箱涵沉降及工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量的檢測(cè)成果等。再次，堤防工程方面，施工前應(yīng)對(duì)上堤土料進(jìn)行顆粒分析試驗(yàn)和擊實(shí)試驗(yàn)，并按照規(guī)范要求進(jìn)行碾壓試驗(yàn)，根據(jù)試驗(yàn)成果確定施工工藝參數(shù)和質(zhì)量控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制土料質(zhì)量，嚴(yán)格按照規(guī)范要求分層鋪土、分層碾壓、同步檢測(cè)，檢測(cè)合格方可進(jìn)行后續(xù)工程施工確保堤防填筑的施工質(zhì)量。2．4加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。營(yíng)造良好的外部環(huán)境和自身?xiàng)l件。一是要提高工程質(zhì)量意識(shí)，認(rèn)真抓好現(xiàn)場(chǎng)文明施工和標(biāo)準(zhǔn)化管理;嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)制度，杜絕一切偽劣材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁偷工減料，違章施工;嚴(yán)格的工序報(bào)驗(yàn)制度，把好每道工序關(guān)，做好檢驗(yàn)批及單元、分部工程的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，并建立臺(tái)賬分類歸檔;實(shí)行質(zhì)量“一票否決制”，堅(jiān)決杜絕不顧質(zhì)量安全而盲目施工現(xiàn)象。二是強(qiáng)化質(zhì)量行為監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量管理體系、履職行為、質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)和原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量抽檢情況監(jiān)督檢查，規(guī)范質(zhì)量行為，壓實(shí)參建各方的質(zhì)量責(zé)任。三是強(qiáng)化工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量檢查。通過(guò)項(xiàng)目法人第三方過(guò)程檢測(cè)、監(jiān)督抽檢等方式和手段重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及工程安全的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及建筑物土方回填等部位的監(jiān)督檢查。四是建立健全完善的約束激勵(lì)機(jī)制。建立把市場(chǎng)主體質(zhì)量行為作為信用評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，健全完善質(zhì)量考核、創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)等約束激勵(lì)機(jī)制。2．5規(guī)范質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收管理工作。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收工作，規(guī)范工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定和驗(yàn)收質(zhì)量管理，將工程質(zhì)量作為工程驗(yàn)收的重要內(nèi)容，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。工程質(zhì)量核定(核備)合格的，方可進(jìn)行驗(yàn)收。

3結(jié)語(yǔ)

水利建設(shè)質(zhì)量工作考核是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院重大決策部署的必然要求，是政府實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管的重要手段，是加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量管理的有力措施。通過(guò)水利建設(shè)質(zhì)量工作考核，可以提高各級(jí)水行政主管部門的質(zhì)量意識(shí)，有力促進(jìn)水利建設(shè)質(zhì)量管理工作，有效保障水利工程建設(shè)質(zhì)量。作為從事水利工程質(zhì)量管理人員，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《考核評(píng)分細(xì)則》的學(xué)習(xí)，深入理解，在工作中不斷提升質(zhì)量管理水平，才能有效保障水利建設(shè)的順利實(shí)施。

作者:趙飛 呂志勇 單位:1.蕪湖市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站 2.廬江縣發(fā)改委