木灌區(qū)水資源可持續(xù)發(fā)展論文
時間:2022-07-02 11:09:00
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1水資源概況
雜木灌區(qū)位于涼州區(qū)東南,南靠天祝藏族自治縣,東鄰黃羊河灌區(qū),西和金塔河灌區(qū)接壤,北和清源、金羊兩個井灌區(qū)毗鄰,位于東徑102°01′~102°59′,北緯37°22′~38°06′。東西寬約20km,南北長約40km,總面積542.8km2。地勢由西南向東北傾斜,系洪積沖積傾斜平原,海拔高程在1550~2000m之間。灌區(qū)在行政區(qū)劃上包括3個鎮(zhèn)12個鄉(xiāng)的112個行政村,878個村民小組,總人口18.7萬人,其中農(nóng)業(yè)人口14.2萬人,有耕地面積39.22萬畝,主要農(nóng)作物有小麥、玉米、洋芋、甜菜等,截止1999年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20892萬元,糧食總產(chǎn)量55.45萬噸,平均畝產(chǎn)402kg,農(nóng)民年人均純收入2046元。
雜木灌區(qū)屬于溫帶干旱區(qū),氣候干旱,蒸發(fā)強烈,多年平均降雨量160mm,多年平均蒸發(fā)量2020mm。年日照時數(shù)2968h,多年平均氣溫7℃,多年平均風速3.1m/s,最大凍土層深1.3m,結凍期為5個月,無霜期為135-155天,初霜期一般出現(xiàn)在4月下旬至五月上旬。
雜木灌區(qū)是以雜木河河水灌溉為主的無壩自流灌區(qū),雜木河為涼州區(qū)第二大河流。毛藏寺以上有大小牛頭溝、車龍溝、半洋河、響水河、小毛藏河等匯合而成;毛藏寺以下有神樹溝、岔兒溝、大小毛藏民溝、黑溝、毛大板溝、塔兒溝等間歇性河溝分別匯入主流,于雜木寺出山。山區(qū)干流長約60公里,流域面積851平方公里。上游高山區(qū)有冰川3.74平方公里,河源以降水和冰雪融水為補給水源,毛藏寺以上產(chǎn)流占80%,年總徑流中降水直接產(chǎn)流占65.2%,降水滲入基巖裂隙排入河流的地下水占30.7%,春季融雪水占2.6%,夏季融冰水占1.5%。雜木河多年平均徑流2.497億m3,最大徑流4.948億m3(1958年),最小徑流量1.395億m3(1965年)。來水在時空分布上很不均勻,7~9月份來水占全年來水的一半以上,“卡脖子旱”已成為制約灌區(qū)發(fā)展的重要因素。
雜木河水源植被較好,山區(qū)分布高山草甸、高山草原、灌木、喬木等植被。水土流失甚微,年均輸砂量為16.5萬噸,年輸砂率為5.24公斤/秒,侵蝕模數(shù)為194噸/平方公里,輸砂量6~9月占全年的85%左右。
2水資源利用現(xiàn)狀及存在的問題
2.1水資源利用現(xiàn)狀
雜木灌區(qū)為涼州區(qū)唯一無壩自流引水灌區(qū),干支渠始建于70年代,目前全灌區(qū)建成干渠4條,長62.3公里;漿砌支渠52條,長187.38公里;配套斗渠389條,長391.98公里;農(nóng)(井)渠1949條,長842.83公里。灌區(qū)渠系有效利用系數(shù)由50年代的0.385、70年代的0.56提高到0.575;灌溉水利用系數(shù)達到0.5175。灌區(qū)內(nèi)建成人畜飲水供水水廠二處,將逐步解決灌區(qū)部分人畜及工業(yè)用水的困難。灌區(qū)年需水量26687.96萬立方米,其中:地表水22548.47萬立方米,地下水4139.49萬立方米。在地表水總量中農(nóng)業(yè)用水22018.69萬立方米,生活用水216.16萬立方米,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水13.62萬立方米,其他用水300萬立方米。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈,而且在工業(yè)、旅游、城鄉(xiāng)供水以及改善生態(tài)環(huán)境等方面均起著不可替代的作用。
2.2水資源利用存在的問題
雜木灌區(qū)水資源開發(fā)利用,雖然在社會效益上初步取得了一些成績,但由于財力不足,在工程建設和管理、運行、維護等方面還面臨一些問題。
2.2.1工程建設緩慢,制約效益發(fā)揮
雜木灌區(qū)為涼州區(qū)唯一無水庫調(diào)蓄灌區(qū),來水在時段上分布不均勻,不能按計劃供水,計量收費困難,造成農(nóng)戶節(jié)水意識較差,導致水資源浪費。且始建工程較少,雖經(jīng)多年努力,但資金不足,水利工程投資較大,工程建設緩慢,配套工程不完善,存在大量土渠輸水,灌溉水利用率較低。
2.2.2原建工程老化,效益日益萎縮
灌區(qū)工程多建于70年代,原建工程是在缺乏資金、經(jīng)驗不足的情況下修建,渠道襯砌標準較低,工程質(zhì)量較差,加之灌區(qū)無水庫調(diào)節(jié),夏季推移質(zhì)隨水入渠,冬季運行至封凍,致使渠道因磨損及凍脹破壞,造成渠道邊坡坍塌,變形嚴重,輸水能力差,甚至影響正常輸水,工程效益日趨萎縮。
2.2.3水資源短缺,供需矛盾突出
(1)季節(jié)性供需矛盾突出。雜木灌區(qū)是以農(nóng)業(yè)為主的灌區(qū),農(nóng)業(yè)用水占全年引水量的96.93%,灌溉用水集中于夏秋兩季。雜木河徑流在年內(nèi)分配不均,7~9月份來水占年來水量的55%~70%,多年平均月徑流量最大與最小比值在18~25,又因灌區(qū)無水庫調(diào)蓄,夏灌期間時常有5萬多畝春小麥遲灌或缺灌而減產(chǎn),春夏之季的“卡脖子旱”成為制約灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。
(2)年際缺水逐年增大。近年來由于多年干旱,年際降雨量不均,受全球大氣環(huán)流異常、氣候惡化、濫墾荒地、過度放牧等因素影響,至使山區(qū)植被破壞,涵養(yǎng)水源的能力下降,徑流量在時段內(nèi)雖具有周期性變化,但徑流總體趨于逐年減少。近年來隨著灌區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn),城鄉(xiāng)人口的逐年增加,灌區(qū)需水量逐年增加,水資源供需矛盾日益突出。
3水資源可持續(xù)發(fā)展
3.1創(chuàng)建條件,興修水源
雜木灌區(qū)為涼州區(qū)唯一無水庫調(diào)蓄灌區(qū),從根本上解決水資源季節(jié)性供需矛盾,滿足日益增長需水要求,使時空分布不均勻的水資源得到有效調(diào)節(jié),解決“卡脖子旱”對灌區(qū)經(jīng)濟的影響,減少大量推移質(zhì)隨水入渠磨損骨干工程。搶抓國家投資向中西部傾斜的有利時機,申請國家對毛藏水庫盡早立項建設。
3.2完善工程體系,發(fā)揮工程效益
由于歷史原因,現(xiàn)有的水利工程配套不全,有的在建設階段就遺留隱患。經(jīng)過多年的運行使用,工程自然老化,損壞嚴重,有的成為病險工程,工程效益日益衰減。今后開發(fā)利用水資源,必須抓好現(xiàn)有水利工程的配套挖潛;搞好灌區(qū)續(xù)建配套,全面達到設計灌溉效益;整修各類工程,改變現(xiàn)有工程配套現(xiàn)狀,爭取將渠系利用系數(shù)提高5%~10%,充分發(fā)揮工程效益。
3.3發(fā)展高新節(jié)水技術,提高水資源利用率
農(nóng)業(yè)方面的節(jié)水潛力是巨大的,由于受傳統(tǒng)思想、經(jīng)濟條件的約束,灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有灌水技術落后,大水串灌、漫灌等落后的灌水現(xiàn)象依然存在,灌溉定額偏大,使日益短缺的水資源更顯的緊張。為了解決這一問題,就必須采用先進的灌水技術和科學的灌水方法,減少水的消耗量,提高水的利用率,如大力發(fā)展噴灌、滴灌、微灌等高新灌水方法。
3.4以水種植,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構
全面掌握灌區(qū)不同時段的水資源總量和變化趨勢,按照水資源供給量合理分配用水比例,增加生態(tài)用水和林草地用水,減少種植業(yè)用水,優(yōu)化配置水資源,進一步調(diào)整作物種植結構,以時段水資源總量控制種植面積,以時段供水能力控制種植結構,實行“以水種植、總量控制、苗水定死、水量包干”的配水方案,盡可能保持供需平衡??茖W的分析灌區(qū)水土資源現(xiàn)狀,認真研究制定結構調(diào)整的實施方案,指導群眾搞好結構調(diào)整,積極推廣先進農(nóng)業(yè)技術,引進推廣高效、低耗水的作物品種,為群眾調(diào)整結構作好服務。
3.5改革管理體制,轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制
當前改革管理體制和轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制的主要目標,首先是解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,從傳統(tǒng)的行政干預和粗放經(jīng)營為主體的管理模式中解放出來,轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)經(jīng)營型和集約化管理為主體的模式上來,以適應水市場發(fā)展的需要。依法擁有法人財產(chǎn)權,實行經(jīng)營管理責任制,承擔資產(chǎn)保值、增值任務??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和水行政主管部門,要轉(zhuǎn)變職能,簡政放權,除在投資、技術、政策扶持、依法保護、宏觀調(diào)控和解決水事糾紛等方面給予必要的支持和排憂解難外,要有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營權,配水、收費權,收益分配權等依法賦予的各項權利,逐步達到自主經(jīng)營,自負盈虧,自我約束,自我發(fā)展的良性運行機制。
3.6狠抓水費計收,塑造經(jīng)濟實力
水費是水利工程管理單位賴以維持簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的主要經(jīng)濟來源。實行“總量控制,限額供水,以畝定量、按方計費”的斗口水量包干制,落實“配水到戶,水量包干,節(jié)約歸己,超用加價”、“偷一罰二,搶一罰三”的灌水制度,維護灌水秩序,保證灌溉效益;實行水務公開,強化水費征收的公開機制,增強透明度。在征收水費前,對水費的標準、方法和用量的計算方法逐村向群眾公布,實行“水票制”和“畝方”結合的水費制,在每輪水結束后,水過帳清,給村、組出具本次用水量清單,雙方簽名蓋章。同時,為了確保各項工程建設的如期進行,維護灌區(qū)的正常管理運營,根據(jù)農(nóng)民季節(jié)性收入狀況,采取分批按比例交納水費,年度一次交清結算的辦法,并將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組收費明細冊印發(fā)鄉(xiāng)村,公布于農(nóng)戶;在水費征收和管理使用上增強透明度,無條件接受上級部門的監(jiān)督、檢查和審計環(huán)節(jié)上接受用水戶干部群眾的監(jiān)督,每年向用水戶印發(fā)意見、建議征詢書并及時解決反饋問題。
3.7加強科學研究,提高管理水平
科技進步和管理水平,一直是水利產(chǎn)業(yè)面臨的兩大難題,雜木灌區(qū)無水庫調(diào)蓄,來水量受自然因素較大,目前實行手工操作很難做到及時控制,影響干渠安全。故要在灌區(qū)內(nèi)實行自動控制裝置,對主要控制性建筑物的水情,要逐步實現(xiàn)遙測。不僅可以避免不安全因素,而且管理水平也可提高,同時減少了管理人員的工作量。
3.7.1對科學用水和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量進行研究。首先要對水資源優(yōu)化調(diào)度,以及量水、測水、輸水渠道損失、田間配套、灌溉技術和水溫等方面進行調(diào)查研究,其次是配合農(nóng)業(yè)部門進行種植結構和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)方面的科學研究,并在此二者調(diào)查研究的基礎上,提出適當?shù)母倪M措施,達到科學用水、節(jié)約用水和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的目的。
3.7.2加強科技人員的培訓。對高級管理人才除進行培訓外,還要給予一定的調(diào)研時間,學習、引進國內(nèi)外先進灌區(qū)的經(jīng)驗,促進本灌區(qū)管理水平的提高,使水資源得到科學合理的應用;此外,對用水戶協(xié)會的人員,也應加強灌溉知識、田間灌水技術、節(jié)水技術、田間水利工程措施和管理等方面的學習和培訓,以提高科學技術、田間水利工程技術和管理等方面的學習和培訓,以提高科學技術的普及和應用水平。
3.8加強法制宣傳,依法治水管水
各有關部門要積極推進、宣傳依法治水、管水的進程,支持水行政主管部門加強水資源的統(tǒng)一管理,合理有序地開發(fā)利用水資源。全面實施《取水許可制度》,依法征收水資源費、水費等水利規(guī)費,開發(fā)水質(zhì)監(jiān)測工作,積極防治水污染,大力提倡節(jié)約用水,采取制定水價標準等措施,鼓勵工業(yè)循環(huán)用水,農(nóng)業(yè)興建節(jié)水灌溉工程,減少水的浪費;宣傳水利在經(jīng)濟建設中的重要地位以及水在人類生存環(huán)境中的重要作用,增強人們的水患意識,樹立關心水、愛惜水、保護水、節(jié)約水的社會新風尚。在抓好水利工程建設的同時,應大力加強水利執(zhí)法隊伍的建設。利用法律武器,結合經(jīng)濟手段,有效地管理水資源,從而保證灌區(qū)水資源可持續(xù)利用。
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