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【摘要】**市為解決供水企業(yè)收費(fèi)到入戶(hù)總水表而帶來(lái)的收費(fèi)“大鍋飯”問(wèn)題，需要用ic卡智能化水表把入戶(hù)表的讀數(shù)用信號(hào)引出戶(hù)外，完成查表收費(fèi)到戶(hù)，真正實(shí)現(xiàn)城市一卡通“一卡多用”，但在推行過(guò)程中，遇到許多阻力，為辦好此事，必須解決以下工作：一、出臺(tái)推行自來(lái)水IC卡智能化水表的政策法規(guī)；二、推行自來(lái)水IC卡智能化水表選型問(wèn)題；三、推行自來(lái)水IC卡智能化水表的關(guān)鍵是解決費(fèi)用問(wèn)題；四、推行IC卡智能化水表提高人們節(jié)水意識(shí)。

【關(guān)鍵詞】政策法規(guī)選型問(wèn)題費(fèi)用問(wèn)題節(jié)水意識(shí)

多年來(lái)，由于供水企業(yè)收費(fèi)到入戶(hù)總表而帶來(lái)的收費(fèi)“大鍋飯”問(wèn)題一直成為新聞媒體、人大、政協(xié)代表及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)，人們一直要求供水企業(yè)收費(fèi)到戶(hù)，國(guó)務(wù)院379號(hào)文件《物業(yè)管理?xiàng)l例》第45條要求：“供水企業(yè)收費(fèi)到最終用戶(hù)”，這表明供水企業(yè)收費(fèi)到戶(hù)是大勢(shì)所趨。北方城市因冬季寒冷，不能把水表建在戶(hù)外，需要用IC卡智能化水表把入戶(hù)表的讀數(shù)用信號(hào)引出戶(hù)外，完成“查表收費(fèi)到戶(hù)”，讓水表信號(hào)出戶(hù)的目的是實(shí)現(xiàn)城市一卡通“一卡多用”的目標(biāo)，為了做到既不擾民，又能保證查表收費(fèi)到戶(hù)和按時(shí)準(zhǔn)確收費(fèi)，改變傳統(tǒng)的查表收費(fèi)方式，變?yōu)橄冉毁M(fèi)后吃水。然而在推行自來(lái)水IC卡智能化水表的過(guò)程中，遇到許多阻力，不排除阻力，推行IC卡智能化水表的工程是舉步維艱，要把好事辦好，就必須解決以下工作：

一、出臺(tái)推行自來(lái)水IC卡智能化水表的政策法規(guī)

俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，推行自來(lái)水IC卡智能化水表不出臺(tái)政策法規(guī)就無(wú)法可依、無(wú)章可循，因此建設(shè)部、省、市都出臺(tái)相應(yīng)的政策，否則推行試點(diǎn)就成為空話。

從調(diào)查情況看，全國(guó)從99年開(kāi)始試推行自來(lái)水IC卡智能化水表，各城市之所以發(fā)展遲緩，推行試點(diǎn)始終處于初期階段與上級(jí)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)政策法規(guī)有直接關(guān)系。

**水司推行自來(lái)水IC卡智能化水表已經(jīng)五年多了，至今在全市92萬(wàn)戶(hù)居民中只安裝IC卡智能化水表4萬(wàn)余戶(hù)，其中遇到了很大阻力。2002年工商部門(mén)查處了哈水司推行IC卡智能化水表，提出罰款15萬(wàn)元，經(jīng)多方說(shuō)情，罰款5萬(wàn)元，其理由是推行IC卡智能化水表是好事，但是沒(méi)有法律依據(jù)，屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)范疇。2003年省物價(jià)部門(mén)查處哈水司推行IC卡智能化水表，拿出2002年省物價(jià)7號(hào)文件，把推行IC卡智能化水表列入“亂收費(fèi)”第6項(xiàng)行列，并下通知，提出罰款和退款。**水司推行IC卡智能化水表屬建設(shè)部規(guī)定的全國(guó)試點(diǎn)單位，就這樣受到了多處查處，到了山窮水盡的地步。

建設(shè)部、省、市出臺(tái)推行自來(lái)水智能化水表的政策、法規(guī)是當(dāng)務(wù)之急，這將給落實(shí)國(guó)務(wù)院379號(hào)文件起到關(guān)鍵作用。

二、推行自來(lái)水IC卡智能化水表選型問(wèn)題

當(dāng)前全國(guó)研制IC卡智能化水表的有幾百家，各式各樣的產(chǎn)品百花齊放，真假難辯，有些廠商通過(guò)各種手段、各種門(mén)子、各種渠道逼你使用，結(jié)果很不理想。如何在推行自來(lái)水IC卡智能化水表時(shí)做好選型工作？

通過(guò)幾年的實(shí)踐，選好IC卡智能化水表有以下三種形式，一是遠(yuǎn)傳通訊雙向控制、有線，此產(chǎn)品安裝時(shí)比較繁雜，成本高；二是遠(yuǎn)傳通訊雙向控制、無(wú)線，是我們最佳選擇。此產(chǎn)品安裝簡(jiǎn)單，成本低，通訊效果有待進(jìn)一步提高；三是IC卡智能化水表綜合構(gòu)成，基表是干濕式結(jié)合的，數(shù)據(jù)傳感器、控制閥門(mén)、電動(dòng)球閥、控制電路和機(jī)具整體抗干擾性強(qiáng)，IC卡暫選邏輯加密，以后選用CPU，機(jī)具整體功耗小。

希望建設(shè)部、有關(guān)部門(mén)早日拿出標(biāo)準(zhǔn)，選出部頒標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，減少浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、推行自來(lái)水IC卡智能化水表的關(guān)鍵是解決費(fèi)用問(wèn)題

在推行IC卡智能化水表的試點(diǎn)中，解決費(fèi)用問(wèn)題成為關(guān)鍵。有的城市提出了四點(diǎn)，政府出一點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)單位出一點(diǎn)，供水企業(yè)出一點(diǎn)，居民個(gè)人出一點(diǎn)；還有的城市先讓供水企業(yè)貸款把全部費(fèi)用承擔(dān)下來(lái)，試問(wèn)將來(lái)還款由誰(shuí)出，利息由誰(shuí)拿，困難很多。**物價(jià)部門(mén)有文件“推行IC卡智能化水表不允許向居民用水戶(hù)收費(fèi)?！睆默F(xiàn)實(shí)情況看，居民用水戶(hù)也不能交費(fèi)，怎么辦？我們認(rèn)為，費(fèi)用承擔(dān)應(yīng)分兩步走：第一步，現(xiàn)階段應(yīng)做到三條：一是凡城市新建、在建居民房屋安裝IC卡智能化水表應(yīng)打到開(kāi)發(fā)商的建房成本中；二是舊的居民用水戶(hù)安裝IC卡智能化水表應(yīng)該是政府拿一部分，房屋產(chǎn)權(quán)單位拿一部分，供水企業(yè)拿一部分，有房屋產(chǎn)權(quán)的個(gè)人拿一部分；三是享受最低生活保證金的居民用水戶(hù)安裝IC卡智能化水表應(yīng)由供水企業(yè)優(yōu)惠。第二步，今后凡安裝自來(lái)水IC卡智能化水表應(yīng)打到供水企業(yè)的成本中，安裝自來(lái)水IC卡智能化水表的壽命在8年左右。第一個(gè)8年現(xiàn)階段的政策可以做，第二個(gè)8年怎么辦，第三個(gè)8年呢？其二，在首次安裝IC卡智能化水表時(shí)，要經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)計(jì)量監(jiān)測(cè)，費(fèi)用約30元左右；其三，IC卡智能化水表每?jī)赡赀M(jìn)行一次周檢，還有養(yǎng)護(hù)、維修、跟蹤服務(wù)等費(fèi)用更多，現(xiàn)階段產(chǎn)權(quán)單位、用水戶(hù)、供水企業(yè)誰(shuí)也做不到。因此今后安裝IC卡智能化水表應(yīng)通過(guò)價(jià)格杠桿的作用，把費(fèi)用打到供水企業(yè)的成本中，產(chǎn)權(quán)歸供水企業(yè)，有產(chǎn)權(quán)就折舊，有折舊就有大修、更新、改造、養(yǎng)護(hù)、維修、首檢、周檢、跟蹤服務(wù)，問(wèn)題均得到解決，形成良性循環(huán)，取之于民，用之于民。交費(fèi)方式不同，效果也就不同。

四、推行IC卡智能化水表提高人們節(jié)水意識(shí)

收費(fèi)到總表是平攤水費(fèi)大鍋飯，用戶(hù)意見(jiàn)大，推行IC卡智能化水表，增強(qiáng)了人們的節(jié)水意識(shí)。**奮斗路30號(hào)82戶(hù)居民在安裝IC卡智能化水表前，每月每戶(hù)用水是11.9立方米，在安裝之后，每月每戶(hù)用水6.5立方米，平均每戶(hù)節(jié)水5.4立方米。原因是取消收費(fèi)大鍋飯、安裝IC卡智能化水表時(shí)，家家戶(hù)戶(hù)維修跑冒漏的潔具、水嘴、水箱等，有的因水箱大，往水箱放磚頭以減少水箱容量，真正的提高了人們的節(jié)水意識(shí)。公務(wù)員之家

總之，推行自來(lái)水IC卡智能化水表需要解決的問(wèn)題很多。但是隨著城市供水事業(yè)的發(fā)展，查表收費(fèi)到戶(hù)工程的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)的查表收費(fèi)方式的改變，舊的矛盾解決了，新的矛盾又來(lái)了，我們是在解決矛盾中不斷發(fā)展，不斷前進(jìn)。